Protokół Nr XXXII/2013

z sesji Rady Powiatu w Kluczborku

w dniu  13 czerwca 2013 r.

 

            XXXII sesję Rady Powiatu w Kluczborku otworzył o godz. 1300  Przewodniczący Rady Władysław Zawadzki. Powitał wszystkich radnych, zaproszonych gości oraz pozostałych zebranych, a następnie stwierdził, że obrady w dniu dzisiejszymi podejmowane uchwały będą prawomocne, gdyż obecnych jest 18 radnych. Kolejno Przewodniczący Rady przedstawił porządek dzisiejszych obrad:

1.Sprawy porządkowo-organizacyjne:

a/otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad,
b/zatwierdzenie porządku obrad,

c/zatwierdzenie protokołu z XXXI sesji.

2.Interpelacje i zapytania radnych.

3.Zapoznanie się ze Sprawozdaniem Zarządu Powiatu w Kluczborku z wykonania budżetu Powiatu Kluczborskiego za 2012 rok-prezentacja.

4.Zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym przez Zarząd Powiatu w Kluczborku Sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2012 rok.

5.Zapoznanie się z wnioskiem Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu w Kluczborku a 2012 rok.

6.Zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną wniosku o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu za 2012 rok.

7.Podjęcie uchwał w  sprawach:
a/zatwierdzenia sprawozdania z wykonania budżetu wraz ze sprawozdaniem finansowym Powiatu Kluczborskiego za 2012 rok,

b/udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu z tytułu wykonania budżetu za rok 2012,

c/zatwierdzenia skonsolidowanego sprawozdania finansowego Powiatu Kluczborskiego za 2012 rok,

d/zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2013 Nr XXVII/209/2012 Rady Powiatu w Kluczborku,
e/zmiany wieloletniej prognozy finansowej,

f/zmiany  Uchwały   Nr  XXIX/227/2013  Rady  Powiatu w  Kluczborku z dnia  21 marca 2013 r w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2013 rok,

g/wygaszenia uchwały Nr XLIV/325/2006 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 26 października 2006 r. w sprawie ustalenia organizacji oraz zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Powiatowym Ośrodku Interwencji kryzysowej w Kluczborku,

h/przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Kluczborku dotyczącego funkcjonowania ratownictwa medycznego na terenie powiatu kluczborskiego,

i/pozbawienia kategorii drogi powiatowej, drogi nr 1327 O położonej na terenie Powiatu Kluczborskiego.

8.Odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania radnych.
9.Przyjęcie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za dzień 21.05.2013 r.
10. Wolne wnioski i zapytania.
11. Zamknięcie obrad.

Radni jednogłośnie przyjęli powyższy porządek obrad.

 

Następnie przystąpiono do zatwierdzenia protokołu z XXXI sesji Rady Powiatu. 
Do protokołu radni nie wnieśli żadnych zapytań i uwag w związku z czym Przewodniczący poddał go pod głosownie. W obecności 18 radnych, 17 głosami za, przy 1 głosie wstrzymującym się  Rada zatwierdziła protokół z  XXXI sesji.

 

Do punktu 2 porządku obrad

 

Nie wniesiono zapytań i interpelacji.

 

Do punktu 3 porządku obrad

 

Pan Starosta przedstawił Sprawozdanie Zarządu Powiatu z wykonania budżetu Powiatu kluczborskiego za 2012 rok w formie prezentacji multimedialnej.           
Powyższa prezentacja stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

 

Do punktu 4 porządku obrad

 

Pani Skarbnik odczytała treść Uchwały nr 149/2013 z dnia 25 kwietnia 2013 r. Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu nt. negatywnej opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu powiatu za 2012 rok. Do powyższej opinii nie wniesiono zapytań.

 

Do punktu 5 porządku obrad

 

Pan Paweł Prochota - Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał Wniosek Komisji Rewizyjnej z dnia 27 maja 2013 r. w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Kluczborku.

Do punktu 6 porządku obrad

 

Radni zapoznali się z treścią uchwały nr 255/2013 z dnia 11 czerwca 2013 r. Składu Orzekającego Regionalnej Izby obrachunkowej w Opolu nt. opinii z zastrzeżeniami o wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium za 2012 rok, które odczytała pani Skarbnik.

Radni nie wnieśli do powyższej opinii zapytań.

 

Do punktu 7a porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania budżetu wraz ze sprawozdaniem finansowym Powiatu Kluczborskiego za 2012 rok.

Głos zabrał radny Tadeusz Konarski, który stwierdził, że negatywna opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej o wykonaniu budżetu za 2012 rok świadczy o tym, że nie jest dobrze w finansach powiatu. Radny Tadeusz Konarski stwierdził, że jeżeli chodzi o brak płynności finansowej w ciągu roku, świadczy to, że nie jest najlepiej, jeżeli chodzi o odsetki,  które powiat musiał zapłacić w związku z umową cesji, radny Tadeusz Konarski stwierdził, że zarząd nie powinien w umowach stosować możliwości cesji na bank. Kolejno radny Tadeusz Konarski poruszył  sprawę przekroczenia średnich wynagrodzeń nauczycie i stwierdził, że być może warto zastanowić się nad zmianą mechanizmu zatrudniania, przydzielania godzin, gdyż z godzin ponadwymiarowych można byłoby utworzyć dodatkowe etaty, w ten sposób być może powiat musiałby wypłacać dodatki wyrównawcze, ale mechanizm wypłacania tych dodatków, jest to mechanizm, który następuje w kolejnym roku budżetowym, nie byłoby wtedy takich nadpłat jak w tym roku. Radny Tadeusz Konarski stwierdził, że te działania, które podjął zarząd powiatu w związku z nadpłatami dla nauczycieli, czyli redukcja dwóch stawek poszczególnych składników wynagrodzenia, nie przyniesie oczekiwanych efektów i okaże się to na końcu roku budżetowego 2013.  Radny Tadeusz Konarski poruszył kolejny element, który doprowadził do negatywnej opinii RIO o wykonaniu budżetu za 2012 rok , mianowicie spór z  RIO o umowę z Siemensem. Radny Tadeusz Konarski stwierdził, że zadłużenie samorządu nie może przekroczyć 60%, w przypadku powiatu kluczborskiego, jeżeli wyrok NSA będzie dla nas niekorzystny, zadłużenie powiatu będzie na poziomie 80 %, radny Tadeusz Konarski zapytał pana Starostę, czy ma jakąś alternatywę w takim przypadku, gdy wyrok NSA okaże się niekorzystny dla powiatu kluczborskiego. Radny Tadeusz Konarski zwrócił się do pana Starosty o przygotowanie dla radnych odpowiedzi, co w takim przypadku zamierza zrobić Zarząd Powiatu.

Głos zabrał pan Starosta, który odniósł się do powyższej wypowiedzi. Pan Starosta stwierdził, że jeżeli chodzi o brak płynności finansowej, to złożyła się na to  głównie redukcja dochodów budżetowych, która miała miejsce w ubiegłym roku, oraz realizacja płatności za inwestycje, a także problem z osiąganiem dochodów majątkowych. Następnie pan Starosta poinformował, że jeżeli chodzi o zawieranie umów zarząd powiatu przyjął zasadę o nieprzyjmowaniu cesji, aby nie powtórzyła się sytuacja z roku 2012. Kolejno pan Starosta stwierdził, że jeżeli chodzi o strukturę zatrudnienia pracowników pedagogicznych, to nie zgadza się z opinią radnego Tadeusza Konarskiego, gdyż  gdyby miała miejsce zmiana  przepisu, konkretnie art. 30 a, tego rodzaju zmiany miałyby głęboki sens, natomiast w chwili obecnej, gdybyśmy zwiększyli zatrudnienie, to wszystkie obliczenia pokazują, że koszty zatrudnienia byłyby większe, utrzymywanie marginesu godzin ponadwymiarowych zabezpiecza nas przed  wypłatą dodatków uzupełniających. Pan Starosta odnośnie umowy z Siemensem poinformował, że  na następnej sesji będzie starał się przybliżyć radnym propozycje wyjścia z problemu w wypadku negatywnego dla nas rozstrzygnięcia NSA.     

Radni nie wnieśli więcej zapytań do projektu, 16 głosami za, przy 2 wstrzymujących się podjęli uchwałę Nr XXXII/249/2013 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania budżetu wraz ze sprawozdaniem finansowym Powiatu Kluczborskiego za 2012 rok.

 

Do punktu 7 b porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie udzielenia absolutorium zarządowi powiatu z tytułu wykonania budżetu za rok2012. Radni nie wnieśli zapytań do powyższego projektu, i w obecności 18 radnych, 16 głosami za , przy 2 wstrzymujących się podjęli uchwałę Nr XXXII/250/2013 w powyższej sprawie.

 

Do punktu 7c porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił projekt chwały w sprawie zatwierdzenia skonsolidowanego sprawozdania finansowego Powiatu Kluczborskiego za 2012 rok. Radni do projektu nie wnieśli zapytań, 16 głosami za,  przy 2 wstrzymujących się podjęli uchwałę Nr XXXII/251/2013 
w powyższej sprawie.

Do punktu 7d porządku obrad

 

Kolejnym przedstawionym projektem był projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2013 Nr XXVII/209/2012 Rady Powiatu w Kluczborku. Wprowadza się zmiany w planie dochodów budżetu powiatu, powodujące zwiększenie planowanych dochodów o kwotę 100.046 zł w tym: zwiększenie dochodów bieżących w kwocie 75.046 zł,  zwiększenie dochodów majątkowych o kwotę 25.000 zł , zmiany dokonane w planie wydatków spowodują ich zwiększenie w budżecie na 2012 rok o kwotę 100.046 . Radni do projektu nie wnieśli zapytań, 16 głosami za, przy 1 wstrzymującym się podjęli uchwałę Nr XXXII/252/2013 w powyższej sprawie.

  

Do punktu 7e porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały był projekt w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Zmiany dokonane zostały w celu zapewnienia zgodności budżetu powiatu z wieloletnią prognozą finansową . Zwiększono dochody bieżące o kwotę 75.046 zł, zwiększono dochody majątkowe o kwotę 25.000 zł, zwiększono wydatki bieżące o kwotę 75.046 zł,  zwiększono wydatki majątkowe o kwotę 25.000 zł. Ponadto zaktualizowano załącznik wprowadzając zmiany na zadaniu "Doskonalenie nauczycieli do pracy w zmieniającej się szkole” realizowanej przez Powiatowy Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli. Radni nie wnieśli do projektu zapytań, 116 głosami za, przy 1 wstrzymującym się, podjęli uchwałę Nr XXXII/253/2013 w powyższej sprawie.

 

Do punktu 7f porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił  projekt uchwały w sprawie zmiany  Uchwały   Nr  XXIX/227/2013  Rady  Powiatu w  Kluczborku z dnia  21 marca 2013 r. w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2013 rok. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku mając na uwadze potrzeby osób niepełnosprawnych, proponuje wprowadzenie zmian w podziale środków finansowych
w obrębie  art.

 

Do punktu 7g porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie wygaszenia uchwały Nr XLIV/325/2006 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 26 października 2006 r. w sprawie ustalenia organizacji oraz zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Powiatowym Ośrodku Interwencji kryzysowej w Kluczborku. W myśl przepisu art. 19 pkt 12 Ustawy z   dnia 12 marca 2004 r. o   pomocy społecznej prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej jest jednym z  zadań własnych powiatu.   Dotychczas kwestię organizacji Powiatowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w   Kluczborku oraz zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w   tej placówce, regulowała Uchwała Nr XLIV/325/2006 Rady Powiatu w   Kluczborku z   dnia 26.10.2006 r.
W   myśl regulacji zawartych w  uchwale, Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej w   Kluczborku był prowadzony przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w   Kluczborku we współpracy z   Caritas Diecezji Opolskiej. Współpraca z   Caritas odbywała się na zasadach określonych w   umowie o   współpracy pomiędzy tymi podmiotami, zawartej dnia 06.01.2003 r.. Caritas Diecezji Opolskiej zapewniał Powiatowemu Ośrodkowi Interwencji Kryzysowej
w   Kluczborku obsługę administracyjną i   hostelową oraz dostarczał środki utrzymania dla osób umieszczonym w   Ośrodku. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w   Kluczborku zapewniało natomiast osobom umieszczonym w   Ośrodku świadczenia z   zakresu specjalistycznych usług, w tym psychologicznych i   prawnych. Koszty utrzymania osób w   Ośrodku obliczane były przez Caritas Diecezji Opolskiej. W chwili obecnej zachodzi potrzeba nowego, odmiennego uregulowania kwestii organizacji Powiatowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w   Kluczborku oraz zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w   tej placówce. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie zaprzestało dalszej współpracy z   Caritas Diecezji Opolskiej w   kwestii prowadzenia ośrodka interwencji kryzysowej, a   umowa stron z   dnia 06.01.2003 r. o   współpracy w   tym zakresie, została rozwiązana. Jednocześnie PCPR w   Kluczborku dysponuje obecnie nową, funkcjonalną siedzibą, zapewniającą możliwość samodzielnego prowadzenia ośrodka interwencji kryzysowej, w   pełnym zakresie, bez potrzeby korzystania z   pomocy innych podmiotów.   Radni do projektu nie wnieśli zapytań, 16 głosami za, przy 1 wstrzymującym się podjęli Uchwałę
Nr XXXII/255/2013 w powyższej sprawie.

 

Do punktu 7h porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Kluczborku dotyczącego funkcjonowania ratownictwa medycznego na terenie powiatu kluczborskiego. Zarząd Powiatu w Kluczborku powyższą uchwałą Rady Powiatu w Kluczborku pragnie ponownie przedstawić Wojewodzie Opolskiemu swoje stanowisko dotyczące funkcjonowania ratownictwa medycznego na terenie powiatu kluczborskiego. Radni nie wnieśli zapytań do projektu 16 głosami za przy 1 wstrzymującym się podjęli Uchwałę Nr XXXII/256/2013 w powyższej sprawie.

 

Do punktu 7i porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił kolejny projekt uchwały w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej, drogi nr 1327 O położonej na terenie Powiatu Kluczborskiego. Wójt Gminy Lasowice Wielkie zwrócił się do Starosty Kluczborskiego o nieodpłatne przekazanie na majątek gminy drogi powiatowej nr 1327 O (Gronowice – Ciarka). Zarząd Powiatu w Kluczborku  postanowił o wystąpieniu do Wojewody Opolskiego o przejęcie działek wchodzących w skład DP 1327O  stanowiących własność Skarbu Państwa, a następnie po przejęciu przez Powiat Kluczborski wszczęcia procedury nieodpłatnego przekazania ich na rzecz Gminy Lasowice Wielkie. Dnia 17 czerwca 2011 roku Wojewoda Opolski w decyzji nr IG.IV.7532.2.55.2011.EG stwierdził nabycie z dniem 01.01.1999 r. przez Powiat Kluczborski działek nr 50, 51 k.m.1, 140 k.m. 2 obręb Gronowice zajętych pod drogę powiatową nr 1327 O. Po uprawomocnieniu się w/w decyzji ujawnione zostało prawo własności w Księgach Wieczystych w Sądzie Rejonowym w Kluczborku, Wydział Ksiąg Wieczystych V. Droga powiatowa nr 1327 O (Gronowice – Ciarka) to droga klasy D (dojazdowa), obsługująca ruch lokalny. Zapewnia ona połączenie osady Czerwona z miejscowościami Gronowice i Ciarka, jak również stanowi połączenia między wsią Gronowice i Ciarka. Początek drogi zlokalizowany jest w obrębie skrzyżowania z drogą powiatową nr 1326O (Stare Olesno – Jasienie) a koniec drogi zlokalizowany jest w obrębie skrzyżowania z drogą powiatową nr 1316O (Kluczbork-Ciarka – DK11). Długość drogi to 2 517,00 m. Droga Powiatowa 1327 O posiada nawierzchnię bitumiczną o szerokości 5,00 m na odcinku o długości 465 m oraz 3,6 m na odcinku o długości 2 052 m. Ponieważ droga posiada bardzo wąski pas drogowy obecnie nie ma możliwości poszerzenia nienormatywnej jezdni oraz budowy rowów przydrożnych. Obecnie rów przydrożny znajduje się na niewielkim odcinku drogi. Droga powiatowa nr 1327 O (Gronowice – Ciarka) zalicza się do dróg o znaczeniu lokalnym, klasy D (dojazdowa) i nie spełnia wymogów stawianych drogom powiatowym w art. 6a ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 260) oraz § 4 ustęp 2 punkt 3 Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi i ich usytuowani. Droga powiatowa nr 1327 O obsługuje ruch lokalny, służy miejscowym potrzebom i pełni funkcje jakie powinny pełnić drogi gminne. W myśl art. 6a ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych  zaliczenie drogi do kategorii dróg powiatowych następuje w drodze uchwały rady powiatu w porozumieniu z zarządem województwa, po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin, na obszarze których przebiega droga, oraz zarządów sąsiednich powiatów. Zgodnie z art. 10 ust. 2 ww. ustawy pozbawienie drogi jej kategorii dokonuje się w takim samym trybie co zaliczenie drogi do odpowiedniej kategorii. Uchwała Nr XVII/128/2012 Rady Powiatu w Kluczborku z 22 marca 2012 roku została uchwalona oraz ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego w dniu 16 maja 2012 roku. Zgodnie z pismem nr DIG-I.8011.25.2012 z dnia 22 lutego 2013 roku, stwierdzono iż uchwała Nr XVII/128/2012 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 22 marca 2012 roku w sprawie pozbawienia drogi nr 1327 O położonej na terenie Powiatu Kluczborskiego kategorii drogi powiatowej, została przyjęta niezgodnie z obowiązującymi przepisami, gdyż podjęto ją bez stosownego porozumienia z Zarządem Województwa Opolskiego. Wobec powyższego zasadne jest uchylenie uchwały nr XVII/128/2012 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 22 marca 2012 roku, oraz uchwalenie nowej po otrzymaniu porozumienia z Zarządem Województwa Opolskiego w celu przekazania drogi powiatowej nr 1327 O (Gronowice –Ciarka), gminie Lasowice Wielkie. Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie, 16 głosami za, podjęli Uchwałę Nr XXXII/257/2013 w powyższej sprawie.

 

Do punktu 8 porządku obrad

 

Nie wniesiono zapytań i interpelacji.

 

Do punktu 9 porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił  sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za dzień 21.05.2013 r. Radni nie wnieśli zapytań do projektu 16 głosami za przyjęli powyższe sprawozdanie.

Do punktu 10 porządku obrad

 

Radna Irena Kielar  stwierdziła, ze dużo młodzieży wybiera się do liceum, mniej do zawodówek czy techników, do niektórych szkól jest dużo młodzieży to innych mniej, radna Irena Kielar zaapelowała, aby analizować do 7 lipca 2013 r. jak kształtuje się nabór w poszczególnych placówkach. Głos zabrał pan Starosta , który podziękował za absolutorium pomimo, trudnej sytuacji i negatywnej opinii RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2012 rok.

 

Do punktu 11 porządku obrad

 

W związku z wyczerpaniem porządku obrad, Przewodniczący Rady podziękował wszystkim zebranym za udział i o godzinie 1405 zamknął XXXII sesję Rady Powiatu w Kluczborku.

Na tym protokół zakończono.

 

                                                           Przewodniczący Rady Powiatu

                                                           Władysław Zawadzki

Protokołowała

Katarzyna Hołdys