Protokół Nr XXII/2012

z sesji Rady Powiatu w Kluczborku

w dniu  2 lipca 2012 r.

 

                        XXII nadzwyczajną sesję Rady Powiatu w Kluczborku otworzył o godz. 1430 Przewodniczący Rady Władysław Zawadzki. Powitał wszystkich radnych oraz pozostałych zebranych, a następnie stwierdził, że obrady w dniu dzisiejszym i podejmowane uchwały będą prawomocne, gdyż obecnych jest 15 radnych. Kolejno Przewodniczący Rady przedstawił porządek dzisiejszych obrad:

1.Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2.Podjęcie uchwały w  sprawie:

-zmiany wieloletniej prognozy finansowej.

3.Zamknięcie obrad.

Radni do porządku nie wnieśli uwag jednogłośnie go zatwierdzając.

 

Do punktu 2 porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Głos zabrał pan Wicestarosta, który wyjaśnił, że po analizie stwierdzono, że w 2013 roku , po wpisaniu umowy z Siemensem w kwocie 18 mln. do tytułów dłużnych okazało się, że wskaźnik zadłużenia w 2013 roku przekroczy 60 %. W związku z tym zostały podniesione dochody o kwotę 1mln. zł, ze zbycia nieruchomości na ul. Żeromskiego w Kluczborku. Pan Wicestarosta dodał, że zabieg ten nie byłby konieczny, gdyby RIO zgodziła się z wnioskiem powiatu, że zadłużenie wobec Siemens w kwocie 18 mln. zł  nie zalicza się do długu. Pan Wicestarosta dodał, że jeżeli stanowisko RIO w powyższej sprawie będzie niekorzystne dla powiatu, to będzie to w formie decyzji, wtedy powiat będzie mógł się od niej odwołać.

Pani Skarbnik dodała, ze nieruchomości na Żeromskiego powiat nie zamierza zbyć, w projekcie budżetu na 2013 rok nie będzie zapisu o zbyciu tej nieruchomości, jednak w tej chwili, aby wskaźnik zadłużenia w 2013 nie był 60 %, trzeba pokazać te dochody.

Zmiany w powyższym projekcie uchwały dokonane zostały w celu zapewnienia zgodności budżetu powiatu z wieloletnią prognozą finansową. Zmiany te dotyczą roku 2013 i przedstawiają się następująco w poszczególnych kolumnach prognozy: „Dochody ogółem z tego” – zwiększono  plan dochodów o kwotę 1.000.000 zł, „Dochody majątkowe” – zwiększono plan o kwotę 1.000.000 zł.  Wymogi prawne w świetle ujmowania prognozy finansów Powiatu zmusiły Zarząd Powiatu do podjęcia decyzji o zbyciu nieruchomości położonej przy ul. Żeromskiego w Kluczborku w 2013 roku i przeznaczyć te środki na spłatę  wcześniej zaciągniętych zobowiązań, wydatki majątkowe - zwiększono plan o kwotę 1.000.000 zł. Sytuacja finansowa Powiatu wynika miedzy innymi ze zmian przepisów prawa
tj. pojawieniem się  Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23.12.2010 roku zmienionego w dniu 28.12.2011 roku w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu , w którym Minister Finansów rozszerzył katalog tytułów dłużnych o umowy nienazwane związane z finansowaniem usług i dostaw robót budowlanych. Po przeprowadzeniu szczegółowej analizy przepisów prawa, w szczególności ustaw i  rozporządzeń: Ustawa z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw,  Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2010 r. zmienionego w dniu 28 grudnia 2011r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu, Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych,  Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej stwierdziliśmy sprzeczności w/w przepisach a szczególnie w kontekście przepisu art. 18 pkt. 2 ustawy o odpowiedzialności  za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Powyższa wątpliwość spowodowała, iż w dniu 18.06.2012 r. dokonaliśmy korekty sprawozdania Rb-Z za I kwartał 2012 r i złożyliśmy wniosek do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu o interpretację, obecnie  oczekując na interpretację Izby dokonujemy zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej. W przypadku uwzględnienia naszego stanowiska przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Opolu, prognoza zadłużenia ulegnie radykalnemu obniżeniu . Zobowiązania powiatu na koniec 2013 r. wyniosą wówczas 42,50%. Do czasu uzyskania odpowiedzi Wieloletnia Prognoza Finansowa powinna pozostać zgodna z dotychczasowymi uchwałami, w szczególności uchwałą budżetową na 2012 rok.

Radny Leszek Mierzwa zapytał, o jaka nieruchomość chodzi. Pani Skarbnik odpowiedziała, że chodzi o budynek, w którym znajduje się Inspektorat weterynarii. Rady Leszek Mierzwa zapytał ponadto, jakie są stanowiska RIO w podobnych kwestiach. Pani Skarbnik odpowiedziała, że nie ma jednolitego stanowiska RIO, my musimy mieć decyzję naszej RIO. Radna Irena Kielar zapytała czy 1 mln. zł to jest cena budynku i działki. Pani Skarbnik odpowiedziała, że tak. Radny Paweł Prochota stwierdził, że budynek ten jest wyceniony, gdyż wcześniej był planowany do zbycia. Pan Sekretarz dodał, ze budynek jest wyceniony, ale obecnie nie jest planowany do zbycia.

Więcej zapytań i uwag nie wniesiono. Radni 12 głosami za, przy 3 wstrzymujących się podjęli Uchwałę Nr XXII/ 166/2012 w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej.

 

 

Do punktu 3 porządku obrad

 

 

W związku z wyczerpaniem porządku obrad, Przewodniczący Rady podziękował wszystkim zebranym za udział i o godzinie 1520 zamknął XXII sesję Rady Powiatu w Kluczborku.

Na tym protokół zakończono.

 

 

 

                                                                       Przewodniczący Rady Powiatu

                                                                                  Władysław Zawadzki

 

 

 

 

Protokołowała

Katarzyna Hołdys