Protokół Nr 15/2012

 

Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu w Kluczborku w dniu 21 marca 2012 roku.

 

Przewodniczył Przewodniczący Komisji – Leszek Mierzwa

 

Lista obecności w załączeniu.

 

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

 

            1.Otwarcie posiedzenia.

            2.PCPR – analiza kosztów funkcjonowania jednostki, rodzaj i wielkość zadań     realizowanych z PFRON.

            3. Analiza materiałów na XVII sesję Rady Powiatu w Kluczborku.

            4.Zatwierdzenie planu pracy komisji na 2012 rok.

5.Wolne wnioski.

6.Zamknięcie posiedzenia.    

 

           Zaproszeni:

 

1. Iwona Rudnicka-Hrynyszyn – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
 w Kluczborku,

2. Anita Kieslich-Dyrektor Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Kluczborku.

3. Alicja Buśko – Główny księgowy w PCPR w Kluczborku,

4. Wanda Słabosz – Skarbnik Powiatu,

 

Ad.1

 

Przewodniczący komisji przywitał wszystkich zebranych na dzisiejszym posiedzeniu oraz zaproszonych gości. Następnie Przewodniczący przedstawił porządek dzisiejszego posiedzenia. Członkowie komisji w obecności 9  do porządku nie wnieśli uwag przyjmując go jednogłośnie.

 

Ad.2

 

Pani Anita Kieslich-Dyrektor Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej przedstawiła swoją placówkę w nowym obiekcie na ul. Sienkiewicza 20, i oprowadziła po niej. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna ma  czterdziestoletnie doświadczenie  zawodowe, oferuje specjalistyczną pomoc dzieciom, młodzieży, rodzicom, nauczycielom oraz placówkom opiekuńczo-wychowawczym. Pomoc jest dyskretna, dobrowolna i nieodpłatna. Poradnia obejmuje swoją działalnością powiat kluczborski, gminy: Kluczbork, Wołczyn, Byczyna, Lasowice Wielkie. W poradni zatrudnieni są doradca zawodowy, logopedzi, pedagodzy i psychologowie a także trzech pracowników administracji.  Następnie pani Iwona Rudnicka-Hrynyszyn -  Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie oprowadziła po  nowym obiekcie, w którym mieści się PCPR.  Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie jest samodzielną jednostką organizacyjno – budżetową powiatu. Jednostka została powołana w celu wykonywania zadań Powiatu własnych i zleconych, w zakresie: pomocy społecznej oraz polityki prorodzinnej. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności został powołany Zarządzeniem Nr 30/00 Starosty Kluczborskiego z dnia 29 grudnia 2000 r. Zespół funkcjonuje przy PCPR. W Powiatowym Zespole ds. Orzekania o Niepełnosprawności  orzekają: lekarze: pediatra, neurolog, interniści,  psycholog, pedagog, pracownik socjalny, doradca zawodowy. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych  jest państwowym funduszem celowym, który wspiera rehabilitację osób niepełnosprawnych min. poprzez dofinansowanie do realizowanych programów. Środki PFRON przeznaczone są przede wszystkim na: utrzymanie istniejących, zagrożonych likwidacją miejsc pracy osób niepełnosprawnych, dofinansowanie dla pracodawców, zatrudniających osoby niepełnosprawne, dofinansowanie tworzenia miejsc pracy, dofinansowanie zadań wynikających z rządowych, samorządowych programów na rzecz osób niepełnosprawnych, programy, zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji zawodowej, społecznej i leczniczej, współfinansowanie projektów Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Działania 1.4 SPO RZL, dofinansowanie zadań realizowanych przez samorządy powiatowe (turnusy rehabilitacyjne, szkolenia zawodowe, likwidacja barier, sport, kultura, rekreacja), finansowanie w całości lub części kosztów organizowania i działania warsztatów terapii zajęciowej, dofinansowanie budowy, rozbudowy i modernizacji obiektów służących rehabilitacji.    Środki PFRON głównie pochodzącą z obowiązkowych miesięcznych wpłat. Wpłat tych dokonują pracodawcy, którzy zatrudniają co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, a wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w ich zakładzie jest niższy niż 6%. Z wpłat na Fundusz zwolnieni są pracodawcy , u których wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi co najmniej 6%. Wskaźnik ten jest inny dla państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych, a także instytucji kultury oraz państwowych i niepaństwowych szkół różnego stopnia. Środki PFRON są przekazywane samorządom wojewódzkim i powiatowym na realizacje określonych zadań wg algorytmu uwzględniającego liczbę osób niepełnosprawnych na danym terenie i zapotrzebowania na środki , podmiotom realizującym zadania zlecane przez Fundusz lub inne zadania wynikające z ustawy o rehabilitacji ( np. organizacjom pozarządowym) – na podstawie zawartych z nimi umów. PFRON opracowuje programy, w ramach których jest udzielana pomoc różnym grupom osób niepełnosprawnych. W oparciu o ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych do zadań realizowanych przez powiat w imieniu którego działa PCPR należy min. dofinansowanie do uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych,  sportu, kultury , rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych,  zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów,   likwidacji barier architektonicznych , w komunikowaniu się i technicznych, w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych,  rehabilitacji dzieci i młodzieży,  kosztów tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej.   Bardzo ważnym elementem działalności Centrum jest interwencja kryzysowa.
Do zadań w tym zakresie należy objęcie ofiar przemocy specjalistyczną pomocą z zakresu problemów prawnych, psychologicznych, monitoring sytuacji życiowej ofiar przemocy i ich rodzin, kierowanie do innych ośrodków specjalistycznych, które przejmują dalszą opiekę nad poszkodowanymi. Interwencja kryzysowa jest działaniem zmierzającym do odzyskania przez osobę – dotkniętą kryzysem – zdolności do jego samodzielnego pokonania. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie poprzez pomoc psychologiczną, socjalną, prawną i kompleksowo wspiera osoby w kryzysie. Od kwietnia 2002 roku działa Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej mieszczący się w pomieszczeniach Caritas przy ul. Katowickiej 8.do Ośrodka przyjmowane są osoby, które nie mogą przebywać w dotychczasowym miejscu pobytu ze względu na zagrożenie zdrowia lub życia. Ośrodek przeznaczony jest dla mieszkańców Powiatu kluczborskiego. Pracownicy PCPR prowadzą pracę socjalną z ofiarami kryzysu, które z różnych względów nie zostały umieszczone w Powiatowym Ośrodku Kryzysowym. Są to osoby funkcjonujące zarówno w związkach konkubenckich, w związkach małżeńskich, jak również skonfliktowane osoby pozostające ze sobą w rozmaitych układach rodzinnych, czy partnerskich. Oprócz osób w dużej mierze samodzielnych, zgłaszają się również osoby niepełnosprawne, przewlekle chore (również psychicznie), niewydolne wychowawczo, często są to osoby bezrobotne, w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Warsztaty Terapii Zajęciowej są formą aktywności wspomagającej proces rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych. Uczestnicy WTZ-ów pochodzą z terenu powiatu kluczborskiego. Celem działalności WTZ jest rozwój każdego uczestnika, poprawa jego zaradności osobistej i sprawności psychofizycznej oraz przygotowanie do, w miarę możliwości, samodzielnej egzystencji w społeczeństwie. Uczestnictwo w WTZ jest możliwe dla osób powyżej 16 roku życia posiadających orzeczenie o umiarkowanym bądź znacznym stopniu niepełnosprawności ze wskazaniem do terapii zajęciowej. Dyrektor PCPR poinformowała, ze na końcu 2011 roku na terenie naszego powiatu było 84 rodziny zastępcze , ponad 90 % to rodziny spokrewnione, dziecko umieszczane jest w rodzinie zastępczej na podstawie wyroku sądu, jest to cała procedura. Pani Dyrektor poinformowała ponadto, ze wśród rodzin zastępczych jest jedna rodzina zawodowa, wielodzietna, 65 rodzin spokrewnionych. Rodzina zastępcza przede wszystkim zapewnia zapewnienia optymalne warunki rozwoju psychofizycznego dziecka. Pani Dyrektor poinformowała, że obecnie obowiązuje ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, która w swoich założeniach jest piękna, ale w obecnych realiach nie do realizacji, dla powiatów dodatkowe obciążenie , zatrudnienie koordynatora na każdą rodzinę jednego, gminy partycypują w pierwszym roku 10 %, w drugim roku 30%, i dalej więcej , obecnie PCPR jest na etapie zawierania umów z gminami, które będą musiały dopłacając powiatowi do swoich dzieci w rodzinach zastępczych, nowa ustawa narzuciła na PCPR szkolenie rodzin zastępczych . Pan Starosta stwierdził, że nad tą ustawa pracowano 3 lata, spotkała się ona z wielkim oporem samorządów, w związku z czym znowelizowano ją, przez co ja trochę złagodziła, obecnie trwają rozmowy kolejna nowelą, tak , aby niektóre zapisy ustawy. Pan Starosta poinformował, że koszt utrzymania dzieci w placówkach to 1 mld. 600 tys. zł., w powiecie kluczborskim koszt utrzymania wychowanka w placówce w województwie opolskim jest najniższy. Pan Starosta dodał, że jeżeli chodzi o ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej to ustawa jest dobra jeżeli chodzi o troskę i opiekę nad dzieckiem, natomiast obecnie nie ma na to środków w budżecie państwa. Pani dyrektor PCPR dodała, że powyższa ustawa niejako zmusiła PCPR do współpracy z OPS.  Na terenie Powiatu Kluczborskiego funkcjonuje 1 placówka opiekuńczo - wychowawcza, obejmująca dzieci opieką całodobową. Podmiotem prowadzącym jest Powiat Kluczborski.
Podstawą skierowania dziecka do placówki jest orzeczenie sądu o umieszczeniu dziecka w placówce albo wniosek rodziców lub opiekunów prawnych. Skierowania do placówek wydaje Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku. Powiatowe Centrum sprawuje w imieniu Starosty Kluczborskiego nadzór nad działalnością placówek. Pobyt dzieci w placówce jest odpłatny, Dyrektor PCPR z upoważnienia Starosty wydaje decyzje administracyjne dotyczące odpłatności rodziców biologicznych za pobyt ich dzieci w placówkach.  Powiatowy Zespół Socjalizacyjno – Interwencyjny „Nasz Dom ”Bogacica –Bąków :ma siedzibę w Bogacicy, jest placówką opiekuńczo - wychowawczą o charakterze socjalizacyjno - interwencyjnym, jest przeznaczony dla dzieci oraz młodzieży powyżej 13 r.ż., w Bąkowie przebywają dzieci powyżej 14 r.ż. w tzw. grupie usamodzielniających się wychowanków, zapewnia całodobową opiekę i wychowanie dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodziców naturalnych, dla których nie znaleziono rodziny zastępczej ani placówki rodzinnej, posiada 44 miejsca statutowe, koszt utrzymania wychowanka w roku 2010 wynosi 2 238,37 zł. Pani Alicja Buśko - Główna Księgowa przedstawiła budżet jednostki w 2011 roku.

 

Ad.3

 

Przewodniczący komisji przedstawił projekty na XVII sesję Rady Powiatu: zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2012 Nr XV/104/2011 Rady Powiatu w Kluczborku,  zmiany wieloletniej prognozy finansowej,  ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów, pozbawienia drogi nr 1327O położonej na terenie Powiatu Kluczborskiego kategorii drogi powiatowej, wyrażenia opinii o zbyciu nieruchomości stanowiącej własność powiatu kluczborskiego położonej w obrębie Smardy Górne - tereny inwestycyjne przeznaczone pod budowę mieszkaniową jednorodzinną, przyjęcia sprawozdania z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku za 2011 rok, rozpatrzenia skargi pani I. G. na Starostę Kluczborskiego oraz sprawozdania:  z działalności Komendy Powiatowej Policji w Kluczborku oraz oceny sytuacji kryminalno-porządkowej i stanu zagrożeń na terenie powiatu kluczborskiego w 2011 roku, ze stanu bezpieczeństwa sanitarnego powiatu kluczborskiego za 2011 rok. Do projektów nie wniesiono zapytań, radni 5 głosami za, 2 osoby nie wzięły udziału w głosowaniu, wyrazili pozytywna opinie o powyższych projektach uchwał. Radny Stanisław Konarski zapytał o przekształcenie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kluczborku w spółkę z ograniczona odpowiedzialnością. Pan Starosta wyjaśnił, że w styczniu br.  weszły w życie rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa jako akty wykonawcze do w/w ustawy umożliwiające faktyczne przeprowadzenie przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w spółkę kapitałową,  rozporządzenie Ministra Skarbu Państwa z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie określenia wzoru kwestionariusza samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przeznaczonego do przekształcenia w spółkę kapitałową oraz wykaz dokumentów niezbędnych do sporządzenia aktu przekształcenia; (rozporządzenie weszło w życie w dniu 25 stycznia 2012 r.), rozporządzenie Ministra Skarbu Państwa z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie określenia ramowego wzoru aktu przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w spółkę kapitałową. (rozporządzenie weszło w życie w dniu 27 stycznia 2012 r.). Zgodnie z ww. ustawą możliwe jest umorzenie długów samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, w przypadku, gdy zostanie on przekształcony w spółkę kapitałową, zgodnie z zasadami określonymi w tej ustawie, z zastrzeżeniem że przekształcenie kompleksowo musi zostać zakończone przed dniem 31 grudnia 2013 r.
W świetle przepisu art. 191 ustawy umorzeniu podlegają znane na dzień 31 grudnia 2009 r. zobowiązania podmiotu tworzącego spółkę przejęte od samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej wraz z odsetkami. Nie przeprowadzenie procesu przekształcenia zgodnie z ww. ustawą skutkować będzie przejęciem zadłużenia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przez powiat bez możliwości uzyskania środków ze Skarbu Państwa na restrukturyzację zadłużenia. Mając na uwadze regulacje zawarte w treści w/w Ustawy, Zarząd po analizie uznał za uzasadnione podjęcie wszelkich działań mających na celu uzyskanie środków w celu zmniejszenia zobowiązań finansowych powiatu, a więc przekształcenie SP ZOZ w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością. Obecnie podjęcie próby przekształcenia SP ZOZ w trybie określonym przywołaną Ustawą jest uzasadnione tym, że może pozwolić na uregulowanie zobowiązań ciążących na wskazanym SP ZOZ ze środków pozyskanych z dotacji celowej z budżetu państwa i doprowadzić do umorzenia zobowiązań publicznoprawnych. Obecnie przygotowywany jest wniosek do Ministerstwa Zdrowia, o dotację na spłatę pożyczki w wysokości kwoty głównej z odsetkami do grudnia 2009 roku, w naszym przypadku jest to około 3 mln. 700 zł.

 

Ad.4

 

Nie wniesiono wolnych wniosków.

 

Ad.5

 

W związku z wyczerpaniem porządku posiedzenia Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego podziękował wszystkim zebranym za udział w posiedzeniu  i zamknął dzisiejsze posiedzenie.

 

Na tym protokół zakończono

                                                                                                                             Przewodniczący Komisji

    Leszek Mierzwa

Protokołowała

Katarzyna Hołdys