Protokół Nr 12/2011

 

z posiedzenia Komisji Zdrowia i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatuw Kluczborku w dniu 20 grudnia  2011 r.

Przewodniczył Przewodniczący Komisji - Mirosław Misiak

Lista obecności w załączeniu.

           

Porządek posiedzenia:

            1.Otwarcie posiedzenia.

            2.Analiza materiałów na XIV sesję Rady Powiatu.

3.Wolne wnioski.

4.Zamknięcie posiedzenia.    

 

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

              1. Wanda Słabosz – Skarbnik Powiatu,

  2. Mieczysław Zaleciński - Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich,

                                                        Zarządzania Kryzysowego i Promocji Zdrowia

                                               Starostwa Powiatowego w Kluczborku, 

Ad.1

 

Przewodniczący komisji przywitał wszystkich zebranych na dzisiejszym posiedzeniu oraz zaproszonych gości. Następnie Przewodniczący przedstawił porządek posiedzenia. Członkowie komisji do porządku nie wnieśli uwag przyjmując go jednogłośnie.

 

Ad.2

 

Przewodniczący komisji poruszył kwestię sprzedaży szpitala spółce PCZ S.A. i zapytał, czy jeżeli sprzedaż budynku szpitala nie dojdzie do skutku, czy ma to znaczenie dla budżetu przyszłorocznego. Pan Starosta odpowiedział, że nie, że jest to prognoza dochodów i wydatków oraz, że w związku z niezrealizowaną sprzedażą obiektu w Polanowicach oraz stacji paliw przy PKS w Kluczborku, trudno jest zamknąć budżet 2011 r. i istnieje brak wykonania dochodów majątkowych na około 2,5 mln. zł. Przewodniczący komisji stwierdził, że 2,5 mln. za sprzedaż budynku szpitala jest na ten rok, aby zamknąć budżet 2011 r. Pan Starosta stwierdził, że stacja paliw przy PKS przechodzi na rok następny, gdyż w pierwszym przetargu nie udało się jej zbyć. Przewodniczący Komisji stwierdził, że inną rzeczą jest sprzedaż zbędnej PKS – owi stacji paliw a inną zbycie budynku na którym szpital pracuje, oraz, że zaciągnięcie przez spółkę kredytu na okres 10 lat jest dla spółki bardzo trudne.  Pan Starosta stwierdził, że dzisiaj największym problemem jest zamknięcie budżetu 2011 natomiast na realizację budżetu 2012 mamy 12 miesięcy, i w dochodach zapisane są wszystkie składniki majątkowe powiatu jakie ma on do zbycia. Radny Wojciech Smolnik zapytał, co w przypadku jeżeli szpital nie zostanie sprzedany, oraz co z dochodami ze sprzedaży mienia, gdyż  projekt budżetu 2012  zakłada bardzo duży dochód ze sprzedaży majątku, co wydaje się nierealne. Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że rada nadzorcza spółki PCZ S.A. twierdzi, że spółka bez uszczerbku dla swojej kondycji może zaciągnąć kredyt na 2,5 mln. na okres 10 lat, ale nie ma możliwości, aby spółka kupiła drugi budynek za 9,5 mln. zł. , którego sprzedaż jest  w projekcie budżetu 2012  zapisana.  Przewodniczący Komisji stwierdził, że zarząd spółki musi mieć dużo determinacji nie zgadzając się na zakup budynku i występując w ten sposób niejako przeciwko swojemu pracodawcy, panu Staroście. Przewodniczący komisji stwierdził ponadto, że w przypadku , gdy zarząd spółki nie wyraża zgody na zakup budynku, nie można mu tego nakazać, pan Starosta może jedynie zmienić zarząd spółki, który wyrazi zgodę na zakup a może i na zaciągnięcie kredytu na 12 mln.  Kolejno Przewodniczący komisji przytoczył fragmenty z Kulis Powiatu odnośnie powyższej kwestii. Przewodniczący komisji stwierdził, że z dwóch analiz finansowych wynika, że spółka nie powinna zaciągać kredytu na 2,5 mln., gdyż oznacza to zastój w rozwoju spółki oraz utratę płynności finansowej w 2013 roku. Przewodniczący komisji zaproponował, że spółka może zaciągnąć kredyt na 1 mln. zł., a powiat powinien poszukać gdzie indziej brakującego 1,5 mln. zł., są inne spółki prowadzące działalność na obiektach powiatu. Przewodniczący komisji stwierdził, że powiat kluczborski jest jedynym powiatem, który bierze pieniądze od spółki prowadzącej szpital, w innych powiatach  tego się nie robi. Przewodniczący komisji dodał, że spółka zaproponowała również, że zaciągnie kredyt na 2,5 mln. zł, ale powiat podwyższy jej kapitał zakładowy. Pan Wicestarosta stwierdził, że jest to sprawa otwarta. Głos zabrał pan Starosta, który stwierdził, że rozwiązanie dotyczące jakiegokolwiek  poręczenia czy gwarancji jest nie do przyjęcia dla powiatu, gdyż będzie to wliczone do długu i będzie obciążać budżet powiatu, tak samo jak zaciągnięty kredyt. Pan Starosta stwierdził, że jedynie przykry jest fakt, że zarząd szpitala początkowo wyraża zgodę na zaciągnięcie kredytu w wys. 2,5 mln. zł, a po tygodniu czasu całkowicie zmienia zdanie. Pan Starosta stwierdził, że w sytuacji, gdy szpital będzie w trudniej sytuacji powiat zawsze będzie mógł pomóc, gdyż szpital jest własnością powiatu. Pan Starosta stwierdził, że jest przekonany, że sfinansowanie tego przedsięwzięcia jest całkowicie bezpieczne w realiach finansowych szpitala, oraz stwierdził, że pan Łukasz Radwański zrobił swoją ekspertyzę, z której wynika, że szpital bez przeszkód może kredyt zaciągnąć. Pan Starota odniósł się do zapytania radnego Wojciecha Smolnika dot. zaplanowanych wysokich dochodów ze sprzedaży mienia w 2012 roku, i stwierdził, że w porównaniu do dochodów uzyskanych ze sprzedaży mienia za ostatnie 3 lata,  o wiele niższa była zakładana prognoza tych dochodów. Pan Starosta stwierdził, że od niedawna powiat stał się właścicielem działki stacji paliw przy PKS. Pan Starosta dodał, że tak jak w tej chwili ograniczono możliwości samorządów to nigdy jeszcze tak nie było, nie ma już możliwości, z których powiat zawsze korzystał. Pan Starosta dodał, że być może powiaty nie obciążają kosztami swoich spółek, ale mało który powiat wyzerował praktycznie konto szpitalowi,  oddal klucze do nowego budynku, w którym szpital funkcjonuje, oraz, że kosztowało to powiat bardzo drogo, pan Starosta dodał, że jest ostatnią osobą, która chciałaby szpitalowi zaszkodzić. Pan Starosta odnosząc się do rehabilitacji i poradni kształtowania sylwetki, stwierdził, że jest to działalność zakontraktowana. Pan Starosta stwierdził, że powiat posiada w majątku obiekty duże i drogie ale trudno zbywalne.  Przewodniczący komisji zapytał o konsekwencje dla powiatu, w przypadku, gdy rada zagłosuje przeciw zbyciu budynku szpitala spółce PCZ S.A. Pan Starosta odpowiedział, że będą to bardzo poważne konsekwencje niezamknięcia budżetu 2011r. Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że przecież i tak tego nie sprzedamy. Pan Starosta odpowiedział, że przez opór zarządu szpitala powiat stracił już 3 tygodnie. Przewodniczący komisji stwierdził, że nie może być sytuacji sprzed lat, kiedy szpital był strasznie zadłużony. Pan Starosta odpowiedział, że na pewno do tego nie dopuści. Pan Starosta stwierdził, że trzeba przynajmniej kasowo zamknąć budżet 2011 roku, i uchwalić budżet na 2012 rok, gdyż daje to stosowne upoważnienia do działania. Pan Starosta dodał, że zmieniły się przepisy, według których Rada Powiatu musi uchwalić budżet do końca stycznia 2012 roku, ale uchwalając budżet na 2012 rok do końca grudnia 2011 roku, zarząd może wnieść jakieś autopoprawki, natomiast w przypadku uchwalenia budżetu w 2012 roku, budżet można wykonywać tak jak jest zapisane w projekcie. Pan Starosta poinformował, że zarząd powiatu musi wykonać wszystkie czynności do końca br., aby budżet 2011 roku zamknąć. Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że w tej chwili brakuje powiatowi 2,5 mln. zł. a co będzie w roku przyszłym? Pani Skarbnik odpowiedziała, że prace nad budżetem 2012 roku zaczynamy od stycznia 2012 roku. Przewodniczący komisji stwierdził, że budynek szpitala, który powiat chce sprzedać spółce za 2,5 mln. zł jest spółce nie do końca potrzebny, gdyż w 2016 roku nie będzie można w nim prowadzić działalności szpitalnej, gdyż nie będzie spełniał kryteriów, oraz, że jeżeli nie będzie funkcjonowała laryngologia i pediatria, to przepadnie 3 mln. z kontraktów. Pan Starosta odpowiedział, że te oddziały będą nadal funkcjonować, gdyż będą różne programy dostosowawcze, wartość budynku przez te 4 lata nie zmniejszy się a wzrośnie. Pan Starosta stwierdził, że gdy chodzi o budowę łącznika, to trzeba poprawiać wskaźniki powiatu, gdyż w przeciwnym razie powiat nie będzie mógł zaciągać żadnych kredytów. Przewodniczący komisji zapytał, dlaczego powiat chce sprzedać akurat ten budynek i tej spółce, skoro na mieniu powiatu pracuje wiele spółek. Pan Starosta odpowiedział, że w tym przypadku jest możliwość szybkiego działania, oraz, że wszystkie organy spółki były za tym przedsięwzięciem, dopiero po tygodniu zarząd spółki zmienił zdanie. Przewodniczący komisji stwierdził, że Komisja Zdrowia powinna wcześniej wiedzieć, że powiat planuje takie przedsięwzięcie i wcześniej w tym temacie rozmawiać.  Pan Starosta stwierdził, że ogłoszono przetarg na stację paliw, której jednak nie sprzedano. Przewodniczący komisji stwierdził, że nie jest w porządku stawianie radnych w takiej sytuacji. Pan Starosta dodał, że zarząd powiatu nie wywierał żadnego nacisku na zarząd szpitala, odbyło się spotkanie organów spółki, podpisano stosowne uchwały, a po tygodniu zarząd spółki się wycofał, w związku z tym, raczej pan Starosta powinien czuć się niekomfortowo.  Przewodniczący Komisji ogłosił 5 minut przerwy.

Pani Skarbik przedstawiła projekty uchwał na  XIV sesję Rady Powiatu w dniu 22 grudnia 2011 r. : projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2011 Nr IV/28/2010 Rady Powiatu w Kluczborku, zmiany wieloletniej prognozy finansowej, zmiany  Uchwały   Nr  VII/46/2011  Rady   Powiatu   w  Kluczborku z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2011 rok, przyjęcia Powiatowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2011-2015, wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości położonych w Polanowicach stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz Gminy Byczyna, wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz gminy Lasowice Wielkie, wyrażenia zgody na zawarcie kolejnych umów dzierżawy i kolejnych umów użyczenia na okres trzech lat, po umowach zawartych na czas oznaczony do trzech lat  których przedmiotem  jest ta sama nieruchomość, zbycia nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz Powiatowego Centrum Zdrowia S.A. w Kluczborku w formie bezprzetargowej oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć niektórych nauczycieli oraz zasad zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w formie zaocznej i w kształceniu na odległość. Do powyższych projektów, oprócz projektu uchwały w sprawie zbycia nieruchomości zabudowanej budynkiem szpitala, nie wniesiono zapytań. Przewodniczący Komisji przeszedł do projektu uchwały w sprawie zbycia nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz Powiatowego Centrum Zdrowia S.A. w Kluczborku w formie bezprzetargowej oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny. Głos zabrał radny Wojciech Smolnik, który stwierdził, że w opinii rady nadzorczej spółki spółka może rzeczywiście zaciągnąć kredyt na kwotę 2,5 mln. zł., jednak stanie się to kosztem inwestycji i rozwoju spółki. Przewodniczący komisji stwierdził, że budynek ten nie jest spółce do niczego potrzebny i w 2016 roku nie będzie można prowadzić w nim działalności leczniczej. Przewodniczący komisji zapytał panią Skarbnik skąd wziął się deficyt w budżecie powiatu. Pani Skarbnik odpowiedziała, że zadłużenie powiatu wynika z podjętych kredytów, głównie emisji obligacji, podjętych  na pokrycie ujemnego wyniku finansowego i zobowiązań przejętych po likwidowanym szpitalu w 2005 roku, ponadto cały czas nie wiadomo co będzie ze zobowiązaniami, które cały czas są wobec ZUS, które w tej chwili wynoszą ponad 8 mln. zł., oraz, że gdyby powiat podjął w 2012 roku likwidację, jeżeli minister finansów wyda stosowne rozporządzenie, to kwota 8 mln. plus kwota wynikająca ze zobowiązań cywilno-prawnych około 1 mln. zł, generalnie razem jest to kwota około 10 mln. zł., dojdzie do długu powiatu, który obecnie wynosi 36 mln. zł., a z tego wyniknie, że w 2014 roku powiat nie ma szansy na zaciąganie jakichkolwiek kredytów oraz jest perspektywa negatywnej opinii o wykonaniu budżetu za 2012 rok, jeżeli taka sytuacja będzie miała miejsce. Radny Wojciech Smolnik zapytał, czyim długiem było te 10 mln. zł. Pani Skarbnik odpowiedziała, że przy likwidacji ZOZ-u powiat przejął wszystkie cywilno-prawne zobowiązania, które miał obowiązek przejąć, ale powiat nie miał obowiązku przejmowania zobowiązań publiczno-prawnych. Przewodniczący komisji  stwierdził, że zarząd spółki PCZ S.A. tworzą ludzie, którzy  za działanie na niekorzyść spółki odpowiadają majątkiem. Radny Wojciech Smolnik zapytał, co w przypadku gdy Rada zagłosuje za sprzedażą a zarząd spółki nie wyrazi zgody na kupno tej nieruchomości. Pani Skarbnik odpowiedziała, że wtedy sprzedaży nie będzie a zarząd powiatu zrobił wszystko, aby budżet 2011 zamknąć. Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że chciałby usłyszeć od zarządu spółki, że spółka chce ten budynek kupić, i wtedy głosować ewentualnie za uchwałą. Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że jeżeli zarząd spółki nie zmieni zdania a Rada Powiatu podejmie uchwałę, to budynek nie zostanie sprzedany. Radna Wioletta Kardas stwierdziła, że zarząd powiatu w ten sposób wyczerpuje wszystkie możliwości, aby budżet 2011 zamknąć.  Przewodniczący komisji złożył propozycję, aby Komisja Zdrowia zgłosiła wniosek na sesji 22 grudnia 2011 r. o wycofanie z porządku obrad XIV sesji pkt 3h dotyczący  projektu uchwały w sprawie zbycia nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz Powiatowego Centrum Zdrowia S.A. w Kluczborku w formie bezprzetargowej oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny. Za powyższym wnioskiem głosowały 2 osoby, 1 wstrzymała się od głosu, 1 nie wziął udziału w głosowaniu. Przewodniczący komisji zapytał, czy negatywne głosowanie w sprawie sprzedaży szpitala, nie przekreśla pozytywnego głosowania za projektem budżetu 2012. Pan Wicestarosta odpowiedział, że nie przekreśla.  Radna Wioletta Kardas stwierdziła, że pozycja dochody w projekcie budżetu 2012, jest tylko propozycją, zapis w niej zawarty dot. sprzedaży budynków szpitala w roku budżetowym może zostać zastąpiony czymś innym. Pan Wicestarosta stwierdził, że w trakcie roku budżetowego można będzie pozyskać inne dochody lub ciąć wydatki. Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że w projekcie nie ma wydatków, które można byłoby ciąć, oraz, że jest przekonany, że dochody nie zostaną wykonane w 2012 roku. Kolejno Przewodniczący komisji przeszedł do sformułowania opinii do projektu budżetu powiatu na 2012 rok. Komisja w drodze głosowania 3 głosami za, przy 1 wstrzymującym się pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu powiatu kluczborskiego na 2012 rok z następującymi uwagami:

- Komisja analizując projekt budżetu powiatu kluczborskiego na 2012 rok zwróciła uwagę  na pozycję dochody ze sprzedaży składników majątkowych, w której zawarte są dochody ze sprzedaży działki zabudowanej budynkiem szpitala. Komisja stwierdziła, że Zarząd Powiatu w Kluczborku w roku budżetowym 2012 ma zastąpić dochody ze sprzedaży działki zabudowanej budynkiem szpitala innymi dochodami ze sprzedaży składników majątkowych powiatu.  Sprzedaż nie może dotyczyć działki i budynków użytkowanych przez PCZ S.A. w Kluczborku.

 

Ad.3

Przewodniczący komisji przedstawił sprawozdanie podsumowujące akcje szczepień profilaktycznych przeciwko meningokokom grupy C u dzieci sześcioletnich –rocznik 2005 w powiecie kluczborskim w roku 2011.

 

Ad.4

Przewodniczący Komisji w związku z wyczerpaniem porządku obrad podziękował wszystkim za udział w dzisiejszym posiedzeniu i zamknął posiedzenie komisji.

Na tym protokół zakończono.          

 

                                                                                               Przewodniczący komisji

                                                                                                     Mirosław Misiak

Protokołowała

Katarzyna Hołdys