Protokół Nr 6/2011

 

Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu w Kluczborku w dniu
13 kwietnia 2011 roku.

Przewodniczył Przewodniczący Komisji – Leszek Mierzwa

 

Lista obecności w załączeniu.

 

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

 

  1. Elżbieta Gabryś – Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy Kluczborku,
  2. Danuta Pszus – Główna Księgowa,
  3. Małgorzata Murzyńska – Kierownik Działu Administracyjno-Organizacyjnego,
  4. Jacek Czuczejko – Kierownik Centrum Aktywizacji Zawodowej.

 

Porządek posiedzenia:

           

1.Otwarcie posiedzenia.

2. PUP – analiza funkcjonowania  jednostki za 2010 rok,

-ograniczenia w możliwości pozyskiwania środków zewnętrznych przez samorządy, perspektywy na 2011 rok,

-stan i sposób realizacji pozyskanych środków unijnych – posiedzenie w PUP
w Kluczborku.

3.Omówienie materiałów na VII sesję Rady Powiatu w Kluczborku w dniu
14 kwietnia 2011 r.

4.Wolne wnioski.

5.Zamknięcie posiedzenia.      

 

Ad.1

 

Przewodniczący Komisji przywitał wszystkich zebranych i przedstawił porządek dzisiejszego posiedzenia. Do przedstawionego porządku Członkowie Komisji nie wnieśli żadnych uwag jednogłośnie go zatwierdzając.  

 

Ad.2

 

Przewodniczący Komisji oddał głos pani Elżbiecie Gabryś – Dyrektorowi PUP
w Kluczborku. Pani Dyrektor przedstawiła analizę funkcjonowania jednostki za 2010 rok. Powyższa analiza stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Pani Dyrektor poinformowała, że rok 2010 był rokiem wyjątkowym, gdyż udało się pozyskać prawie 13 mln. zł z dotacji ,
w tym około 4 mln. zł z Funduszu Pracy, które otrzymują powiatowe urzędy pracy
w całym kraju, kwota wyliczana jest z algorytmu, bierze się w nim pod uwagę między innymi, obszar, liczbę bezrobotnych i inne. Radny Maciej Tomaszczyk zapytał, ile należy się PUP w Kluczborku pieniędzy z ministerstwa w tym roku. Pani Dyrektor odpowiedziała, że jest to około 1 800 000 zł. Pozostałe środki finansowe pozyskiwane były z programów : PO KL,  z różnych działań: 6.1.3, 6.1.2, 7.2.1,  w tym również nie jako lider projektu ale jako partner, tak było w przypadku współpracy z Spółdzielnią Socjalną w Polanowicach. Pani Dyrektor poinformowała, że w ramach tych projektów zrealizowano szkolenia oraz staże dla bezrobotnych. Przewodniczący Komisji stwierdził, że PUP otrzymuje pieniądze z budżetu państwa, a dodatkowo pozyskuje środki finansowe z różnych programów unijnych, pisząc projekty. Radny Leszek Krzyżanowski stwierdził, że PUP jest jednym z liderów, dlatego też jest dobra współpraca na przykład ze Spółdzielniami Socjalnymi. Pani Dyrektor poinformowała, że wśród osób bezrobotnych jest wiele osób dobrze wykształconych, które znają języki obce, jednak sytuacja na rynku pracy jest bardzo trudna, i osoby te nie ze swojej winy pozostają bezrobotne. Przewodniczący Komisji zapytał, czy jest ranking powiatowych urzędów pracy w skali województw czy kraju, jeżeli chodzi o pozyskiwanie dodatkowych środków finansowych. Pani Dyrektor stwierdziła, że był program PFRON, z którego można było pozyskać środki dla osób niepełnosprawnych, na trenerów pracy i psychologów, PUP
w Kluczborku był drugim urzędem, który wszedł w ten program, jednak nie jest on obecnie kontynuowany. Radny Tadeusz Konarski zapytał, czy projekty zrealizowane w 2010r. były audytowane przez instytucje zewnętrzne. Pani Dyrektor odpowiedziała, że były ewaluacje, oraz dwa audyty. Radny Tadeusz Konarski  stwierdził, że chodzi mu o audyt zewnętrzny, nie
o audyt przeprowadzany przez firmę założoną w projekcie,  tylko o tzw. audyt unijny. Pani Dyrektor stwierdziła, że w przypadku ewaluacji dokumenty przesyłane są do pana Marszałka Województwa, zbiorcza informacja przekazywana jest do ministerstwa. Pani Dyrektor poinformowała, że PUP w Kluczborku brał udział we wszystkich konkursach ogłoszonych przez Marszałka czy Ministerstwo, z różnym powodzeniem, ale pozyskano bardzo dużo środków finansowych z zewnątrz. Pani Dyrektor poinformowała, że często jest tak,
że ministerstwo nie wysyła na czas pieniędzy na zasiłki, czy na staże oraz, że te pieniądze, które PUP otrzymał w wysokości 1 800 000 zł. są to zobowiązania z roku ubiegłego ale również środki  zarezerwowane m.in. na wkład własny w projekcie, który zostanie złożony do pana Marszałka do 29 kwietnia 2011 r. , jest to tzw. program specjalny, na który muszą być zarezerwowane środki, ponadto środki muszą być zarezerwowane również na staże. Pan Jacek Czuczejko poinformował, że staże obwarowano dodatkowo w tym roku 100 % efektem zatrudnienia, wszystkie programy lokalne będą obwarowane minimum 75% efektem zatrudnienia, wnioski poniżej progu nie będą w ogóle brane pod uwagę, staże ponadto obwarowane są różnego rodzaju kryteriami, co czasami trudno jest wytłumaczyć bezrobotnym. Radny Maciej Tomaszczyk stwierdził, że smutne  i niewytłumaczalne jest to,
że osoba bezrobotna dowiaduje się, że są pieniądze na staże ale dana osoba nie jest na przykład osobą niepełnosprawną, kobietą czy osoba z miasta. Pani Dyrektor stwierdziła,
że czasami trudno jest pewne rzeczy wytłumaczyć i jest wiele bardzo przykrych sytuacji
w związku z tymi ograniczeniami. Ponadto pani Dyrektor poinformowała, że nie ma pieniędzy na dojazdy dla bezrobotnych, ale PUP przyjmuje wnioski celem refundacji. Radny Maciej Tomaszczyk zapytał ile wynosi stypendium w dniu dzisiejszym. Pani Dyrektor odpowiedziała, że jest to kwota 765 zł netto, z tym , że unijne stypendium jest wyższe. Pani Dyrektor dodała, że okres stażu wchodzi  do uprawnień emerytalno-rentowych, nie liczy się do „kuroniówki”, oraz, że dla ludzi do 25 lat okres stażu wynosi 4 miesiące, dla osób powyżej 25 lat, bez kwalifikacji okres stażu wynosi 5 miesięcy. Przewodniczący Komisji stwierdził,
że w tym roku PUP otrzymał 31 % z budżetu państwa, teraz trzeba pozyskać dodatkowe środki z programów unijnych i programów pani minister. Pani Dyrektor stwierdziła, że na ten rok złożono tzw. PO KL 6.1.3, „powodziówkę”, oraz program specjalny. Głos zabrał pan Jacek Czuczejko, który stwierdził, że pozostała droga pozyskiwania środków, mają być ogłoszone konkursy z programów: do 45 roku życia, na małą i średnią przedsiębiorczość, oraz dla osób wykluczonych społecznie. Radny Tadeusz Konarski zapytał, kto się zajmuje pisaniem projektów o pozyskiwanie środków unijnych. Pani Dyrektor odpowiedziała, że są to etatowi pracownicy PUP, panie: Anna Sadowska, Agnieszka Piotrowicz i Aleksandra Choma, w zastępstwie Ewelina Jakubczak, są to doradcy zawodowi i pośrednicy pracy oraz, że nie zatrudnia się nikogo z zewnątrz do pisania projektów. Radna Irena Kielar zapytała, czy osoby te mają odpowiednie przeszkolenie. Pani Dyrektor odpowiedziała, że wszyscy się uczą na bieżąco. Radny Tadeusz Konarski zapytał, czy pracownik piszący projekty jest w jakiś sposób motywowany do pracy, do tego, aby pozyskiwać pieniądze. Pani Dyrektor odpowiedziała, że pracownik nie otrzymuje żadnych dodatkowych pieniędzy, w przypadku partnerstwa tak. Radny Tadeusz Konarski zapytał, w jaki sposób dziękuje Pani Dyrektor pracownikom. Pan Jacek Czuczejko stwierdził, że nie ma prawnych możliwości  na dodatkowe wynagrodzenie dla pracowników w przypadkach gdy PUP występuje jako lider oraz, że własne środki trzeba przeznaczać również na promocję projektu. Pani Dyrektor poinformowała, że pracownicy piszący projekty mają wyższe wykształcenie, gdyż takie są wymogi. Radna Irena Kielar zapytała, jakie jest średnie wynagrodzenie pracownika. Radny Tadeusz Konarski stwierdził, że przepisy wykluczają dodatkowe wynagrodzenie dla pracowników, którzy obsługują projekty, gdyż ludzie, którzy pozyskują tysiące złotych powinni być za tą prace wynagradzani. Pani Dyrektor stwierdziła, że pracownicy robią to w zakresie swoich obowiązków, środki finansowe są ograniczone na wynagrodzenia dla pracowników. Radny Tadeusz Konarski stwierdził, że jeżeli PUP byłby częściej partnerem projektu wówczas   byłoby inaczej. Głos zabrał radny Stanisław Konarski, który zapytał, jaka jest odpowiedzialność pracownika , który jest koordynatorem projektu i popełnił jakiś błąd. Pani Dyrektor odpowiedziała, że nie było takiego przypadku. Ponadto pani Dyrektor stwierdziła, że w zakresie obowiązków doradcy zawodowego nie ma pisania projektów, osoby, które to robią robią to jako dodatek, gdyż ich zakresem obowiązków jest coś innego.  Radny Leszek Krzyżanowski zaproponował, aby  osobom należałoby przyznać osobom, które zajmują się pozyskiwaniem środków przyznać nagrody finansowe. Pani Dyrektor stwierdziła, że z tych pieniędzy które są w jej dyspozycji nie ma możliwości wypłaty jakichkolwiek nagród
i przytoczyła przykładowe zarobki pracowników. Radny Leszek Krzyżanowski stwierdził, że jest w budżecie jednostki fundusz nagród i w ramach zaoszczędzonych pieniędzy można pracownikom przyznać nagrody. Pani Dyrektor stwierdziła, że jest 37,5 etatów. Głos zabrał Przewodniczący Komisji, który stwierdził, że należy o tej kwestii porozmawiać w gronie
z panem Starostą i panią Skarbnik. Radny Leszek Krzyżanowski stwierdził, że nie chodzi tutaj o duże pieniądze ale o symboliczne, jako podziękowanie za pracę. Pani Dyrektor poinformowała, że w chwili obecnej pisany jest również projekt wspólnie z MKS, gdzie PUP nie może być liderem. Głos zabrał radny Tadeusz Konarski, który stwierdził, że instytucje takie jak PUP są dlatego, gdyż występuje zjawisko bezrobocia, 16 % w naszym powiecie oraz zapytał czy są jakieś narzędzia mierzenia efektywności pracy PUP, gdyż mało efektywne jest to, że pozyskuje się pieniądze na przykład na staże dla bezrobotnych, gdyż po odbyciu stażu osoby te nadal są bezrobotne. Radny Tadeusz Konarski zapytał, czy są jakieś wskaźniki, które pozwolą obronić tezę, że  praca PUP nie idzie na marne. Pani Dyrektor stwierdziła, że osoby, które są na stażach są z reguły zadowolone. Pan Jacek Czuczejko stwierdził, że są osoby, które korzystają z programów i odnoszą sukcesy, zakładają swoje firmy. Pani Dyrektor poinformowała, że w zeszłym roku PUP zrefundował kilka miejsc pracy kilku pracodawcom, w przypadku, gdyby nie było PUP, tych miejsc pracy pracodawca nie utworzyłby. Pani Dyrektor stwierdziła, że nawet jeżeli nie ma efektywności to pracownicy na stażach nabywają kwalifikacje, uczą się, jedni mogą powiedzieć, że pracodawca ma pracownika za darmo, ale korzysta pracodawca i osoba na stażu również. Radny Leszek Krzyżanowski stwierdził, że dobrze jest, że ludzie mogą nabywać nowe kwalifikacje i zdolności, gdyż w obecnych czasach pracownicy muszą się przekwalifikowywać, gdyż tego wymaga rynek pracy, jednak nie każdy jest na tyle przedsiębiorczy i takim ludziom PUP pomaga. Pani Dyrektor poinformowała, że są przypadki ludzi, którzy robią kursy na przykład prawa jazdy, czego nie zrobiliby bez pomocy PUP, czy nawet rozpoczynają naukę po 50 roku życia. Pani Dyrektor stwierdziła, że wśród osób bezrobotnych są ludzie młodzi, którzy nie mają zupełnie motywacji do pracy, oraz tacy, którzy stracili pracę a chcą bardzo pracować, są ludzie wykształceni i w ogóle bez wykształcenia. Przewodniczący komisji podziękował pani Dyrektor i pracownikom PUP.

 

Ad. 3

 

Przewodniczący komisji przedstawił projekty uchwał na VII sesję Rady Powiatu Kluczborku w następujących sprawach: zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2011 Nr IV/28/2010 Rady Powiatu w Kluczborku, zmiany wieloletniej prognozy finansowej,  przesunięcia terminu wykupu obligacji, udzielenia pomocy finansowej Ochotniczej Straży Pożarnej w Chocianowicach na zakup samochodu specjalistycznego, zmieniająca Uchwałę Nr XXXI/235/2005 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 27 września 2005 r. w sprawie założenia publicznej szkoły policealnej i włączenia jej do zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 1 im. Marii Skłodowskiej-Curie w Kluczborku, określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych na 2011 rok, wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy, po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat, której przedmiotem jest ta sama nieruchomość stanowiąca własność Powiatu Kluczborskiego, uchwalenia Statutu Powiatowego Urzędowego Pracy w Kluczborku, przyjęcia sprawozdania p.o. Dyrektora SPZOZ ZOZ w Kluczborku z działalności jednostki za okres od 01 stycznia 2010r. do 31 grudnia 2010r. oraz sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej ZOZ w Kluczborku za okres od 01 stycznia 2010r. do 31 grudnia 2010r. , przyjęcia sprawozdania z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Kluczborku za 2010 rok, oraz następujące sprawozdania: sprawozdanie ze stanu bezpieczeństwa Powiatu w zakresie ochrony przeciwpożarowej za rok 2010, sprawozdanie
z działalności Komendy Powiatowej Policji w Kluczborku oraz ocena sytuacji kryminalno-porządkowej i stanu zagrożeń na terenie Powiatu Kluczborskiego w 2010 roku, sprawozdanie ze stanu sanitarnego Powiatu Kluczborskiego za 2010 rok, sprawozdanie z realizacji programu współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi za 2010 r. oraz sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od 31 stycznia 2010 r. do 28 marca 2011r. Przewodniczący Komisji przystąpił do głosowania nad przyjęciem projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie. Radni 6 głosami za, przy 2 głosach wstrzymujących się, przyjęli powyższy projekt uchwały. Radny Leszek Krzyżanowski zapytał o projekt uchwały w sprawie przesunięcia terminu wykupu obligacji i stwierdził, że nie może głosować nad projektem, gdyż potrzebuje wyjaśnień na pewne kwestie, a nie ma nikogo, kto ta kwestie mógłby wyjaśnić. Radny Leszek Krzyżanowski stwierdził, że tegoroczny budżet będzie brany pod uwagę w 2014 roku i jeżeli nasze zobowiązania przekroczą wartość zerową, będzie np. -1 , to nie będzie można uchwalić budżetu, przy glosowaniu nad budżetem 2011 pani Skarbnik zapewniała i wykazała, że mieści się on w granicy ryzyka, jednak biorąc pod uwagę, że nie mamy planowanych dochodów oraz to, że nie spłacimy tych obligacji tak jak planowaliśmy, to zobowiązania rosną.  Radny Rudolf Gerlic stwierdził, że chodzi głównie
o to, że kwota faktyczna ma być większa niż planowana, jeżeli chodzi o tegoroczny budżet, to spłacone mają być obligacje ostatnie, ma być zmieniona kolejność, jeżeli chodzi o ten rok to kwota spłacenia ma być wyższa niż przewidywana, jeżeli chodzi o lata następne to są one przekładane na dalszy termin. Radny Tadeusz Konarski stwierdził, że przesunięcie terminu wykupu obligacji spowoduje zwiększenie  kosztów obsługi i trzeba wiedzieć o jakie kwoty chodzi. Głos zabrał radny Stanisław Konarski, który stwierdził, że po każdej komisji powinna być opinia komisji co do projektów uchwał, jeżeli nie ma odpowiednich urzędników, którzy mogliby odpowiadać na pytania w razie wątpliwości, to głosowanie nad projektem uchwały jest bezprzedmiotowe. Radny Tadeusz Konarski stwierdził, że w przejrzystych samorządach jest tak, że komisja wypracowuje opinie i prezentuję ją na sesji, każda komisja może mieć różny punkt widzenia na pewne sprawy, opinie odczytywane są przez Przewodniczących komisji, końcowa opinią jest opinia Komisji Budżetu, następnie uchwały są głosowane. Radny Tadeusz Konarski dodał, że w przypadku tej Rady tego nie ma, więc i posiedzenia komisji są pozbawione sensu. Przewodniczący komisji stwierdził, że trzeba taki wniosek postawić i opinie komisji przedstawiać na sesji Rady Powiatu. Radny Władysław Zawadzki stwierdził, że dzisiaj wyjątkowo pan Starosta i pani Skarbnik są nieobcni w związku
z Obchodami Katyńskimi, z reguły są obecni na posiedzeniach komisji i poszczególne wątpliwości odnośnie projektów uchwał są wyjaśniane. Radny Mariusz Pieńkowski dodał,
że te opinie nie powinny być bardzo szczegółowe. Radny Władysław Zawadzki poinformował, że jutro sesja musi się skończyć o godz. 13, zaczyna się wyjątkowo
o godz. 11. Głos zabrał radny Tadeusz Konarski, który stwierdził, że należy przegłosować wniosek, aby komisje opiniowały poszczególne projekty uchwał, i przedstawiały opinie na sesji, opinie pozytywne, negatywne, uwagi, gdyż w każdym samorządzie tak to się odbywa, za wyjątkiem Kluczborka i należałoby taka procedurę wprowadzić. Radny Stanisław Konarski dodał, że odczytywanie opinii poszczególnych komisji dot. poszczególnych projektów uchwał, zobrazuje jak poszczególne komisje opiniują projekty. Ponadto radny Stanisław Konarski stwierdził, że należałoby zapraszać komendantów Policji czy OSP na komisje, jeżeli w porządku sesji jest zatwierdzenie sprawozdań z działalności tych jednostek. Radny Władysław Zawadzki stwierdził, że to przewodniczący komisji zaprasza na posiedzenia. Przewodniczący Komisji przystąpił do głosowania nad pozytywna opinią do projektu uchwały w sprawie przesunięcia terminu wykupu obligacji, 4 radnych głosował za,
4 wstrzymało się od głosu. Kolejno Przewodniczący komisji przystąpił do głosowania nad projektem uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Ochotniczej Straży Pożarnej
w Chocianowicach na zakup samochodu specjalistycznego, 8 radnych głosowało za. Kolejno Przewodniczący komisji przystąpił do głosowania nad projektem uchwały zmieniającej Uchwałę Nr XXXI/235/2005 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 27 września 2005 r.
w sprawie założenia publicznej szkoły policealnej i włączenia jej do zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 1 im. Marii Skłodowskiej-Curie w Kluczborku, 8 radnych głosowało za. Następnie Przewodniczący komisji przystąpił do głosowania nad projektem uchwały
w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych na 2011 rok, 8 radnych głosowało za. Kolejno Przewodniczący komisji przystąpił do głosowania nad projektem uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy, po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat, której przedmiotem jest ta sama nieruchomość stanowiąca własność Powiatu Kluczborskiego,
8 radnych głosowało za. Przewodniczący komisji przystąpił do głosowania nad projektem uchwały w sprawie uchwalenia Statutu Powiatowego Urzędowego Pracy w Kluczborku,
5 radnych glosowało za, 3 wstrzymało się od głosu.  Kolejno Przewodniczący komisji przystąpił do głosowania nad przyjęciem sprawozdania p.o. Dyrektora SPZOZ ZOZ
w Kluczborku z działalności jednostki za okres od 01 stycznia 2010r. do 31 grudnia 2010r. oraz sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej ZOZ w Kluczborku za okres od 01 stycznia 2010r. do 31 grudnia 2010r. ,  sprawozdania
z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku za 2010 rok, oraz  sprawozdań:  ze stanu bezpieczeństwa Powiatu w zakresie ochrony przeciwpożarowej za rok 2010, z działalności Komendy Powiatowej Policji w Kluczborku oraz ocena sytuacji kryminalno-porządkowej i stanu zagrożeń na terenie Powiatu Kluczborskiego w 2010 roku, sprawozdanie ze stanu sanitarnego Powiatu Kluczborskiego za 2010 rok, oraz z realizacji programu współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi za 2010 r. oraz sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od 31 stycznia 2010 r. do 28 marca 2011r. Wszystkie sprawozdania zostały przyjęte jednogłośnie.

 

Ad.5

 

W związku z wyczerpaniem porządku posiedzenia Przewodniczący  Komisji Budżetu
i Rozwoju Gospodarczego podziękował wszystkim zebranym za udział w posiedzeniu
i zamknął dzisiejsze posiedzenie.

 

Na tym protokół zakończono.

Przewodniczący Komisji

Leszek Mierzwa

Protokołowała

Katarzyna Hołdys