Protokół Nr XXXII/2009
z sesji Rady Powiatu w Kluczborku
w dniu 28 maja 2009 r.
XXXII sesję Rady Powiatu w Kluczborku otworzył o godz. 1400 Przewodniczący Rady – Mariusz Pieńkowski. Przewodniczący powitał wszystkich radnych i zaproszonych gości, a następnie stwierdził, że obrady w dniu dzisiejszym będą prawomocne, ponieważ na ogólną liczbę19 radnych obecnych jest 18.
Przewodniczący Rady oddał głos Panu Por. Tadeuszowi Kasperskiemu - Prezesowi Związku Kombatantów RP i Byłych Więźniów Politycznych w Kluczborku, który przywitał wszystkich radnych oraz zaproszonych gości. Por. Tadeusz Kasperski na wniosek Zarządu Miejsko-Gminnego Związku Kombatantów RP i Byłych Więźniów Politycznych w Kluczborku, uhonorował kpt. w stanie spoczynku Franciszka Toporowskiego Krzyżem Pamiątkowym „Czyn Frontowy I i II Armii WP 1943-1945 r.” Krzyż ten nadany został przez Radę Krajową Kombatantów Wojska Polskiego za zasługi w walkach o wolność Ojczyzny. W uznaniu zasług na rzecz organizacji Kombatanckiej i dobra jej członków, Prezes Zarządu Głównego w Warszawie płk Henryk Strzelecki najwyższym odznaczeniem Związku „Za zasługi dla kombatantów RP i Byłych Więźniów Politycznych”, uhonorował również Pana Bogdana Łatkę, pracownika Referatu Promocji Powiatu, Turystyki i Kultury Starostwa Powiatowego w Kluczborku. Ponadto doceniając działania na rzecz kombatantów, Prezes Opolskiego Zarządu Wojewódzkiego ZK RP i BWP w Opolu na członków honorowych Zarządu Miejsko-Gminnego ZK RP i BWP w Kluczborku powołał: Starostę Kluczborskiego Pana Piotra Pośpiecha, Kierownika Referatu Promocji Powiatu, Turystyki i Kultury w Kluczborku Panią Marię Żurek oraz właściciela Zakładu Kamieniarskiego w Kluczborku Pana Bogdana Tokara.
Po zakończeniu uroczystości, Przewodniczący Rady przedstawił zebranym proponowany porządek obrad w dniu dzisiejszym. Do porządku nie wniesiono uwag. Radni w drodze głosowania 18 głosami za, brakiem głosów przeciw i wstrzymujących się zatwierdzili następujący porządek obrad:
1.Sprawy porządkowo-organizacyjne:
a/otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad,
b/zatwierdzenie porządku obrad.
c/zatwierdzenie protokołu z XXXI sesji.
2.Interpelacje i zapytania radnych.
3.Podjęcie uchwał w sprawach:
a) projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXVIII/162/2008 Rady Powiatu
w Kluczborku w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2009 rok.
b) zaciągnięcia kredytu długoterminowego.
c) zatwierdzenia skonsolidowanego sprawozdania finansowego Powiatu
Kluczborskiego za 2008 rok
d) ustalenia wynagrodzenia Przewodniczącemu Zarządu Powiatu w Kluczborku.
e) przyjęcia sprawozdania Likwidatora SPZOZ ZOZ w Kluczborku w likwidacji
z działalności jednostki za 2008 rok oraz sprawozdania finansowego
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej ZOZ w Kluczborku
w likwidacji za 2008 rok.
f) wniesienia skargi konstytucyjnej do Trybunału Konstytucyjnego
w związku z wydaniem wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjnego
w dniu 10 marca 2009 r. w sprawie o sygn. akt II OKS 1623/08.
4. Odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania radnych.
5. Przyjęcie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku.
6. Wolne wnioski i zapytania.
7. Zamknięcie obrad.
Kolejno radni przystąpili do zatwierdzenia protokołu z XXXI sesji Rady Powiatu, która odbyła się w dniu 23 kwietnia 2009r.
Radny Leszek Krzyżanowski wystąpił z wnioskiem o wprowadzenie do niniejszego protokołu uzupełnienia zapisu w punkcie 8 porządku obrad. Wniosek radnego dotyczył dodania zapisu o treści: „Pan Przewodniczący Rady Powiatu jeszcze raz zaprosił Radnych Powiatu na piątkowe spotkanie z Panią Minister Zdrowia z Kluczborskim Szpitalu po czym skierował do radnego Krzyżanowskiego następujące słowa: a ty Leszku skoro masz inne zdanie na temat szpitala to nie przychodź na spotkanie z Panią Minister”. Pod wnioskiem radnego Krzyżanowskiego podpisało się dodatkowo 4 radnych, którzy potwierdzili w/w sytuację na XXXI sesji.
Przewodniczący Rady poddał zgłoszony wniosek pod głosowanie. W obecności 18 radnych, za wprowadzeniem poprawki głosowało 9 radnych za, 6 radnych było przeciw, wstrzymało się 3 radnych.
Kolejno radni przystąpili do zatwierdzenia protokołu z XXXI sesji Rady Powiatu z uwzględnieniem poprawki. W obecności 18 radnych, 12 głosami za, przy braku głosów przeciw i przy 6 głosach wstrzymujących się Rada Powiatu zatwierdziła protokół z XXXI sesji.
Do punktu 2 porządku obrad
Radna Irena Kielar wystąpiła z zapytaniami:
1. czy z budżetu powiatu zostały przekazane szkołom środki finansowe na stypendia za wyniki
w nauce i sporcie, zgodnie z art.90g pkt 11 ustawy o systemie oświaty.
2. czy z budżetu powiatu zostały przekazane szkołom środki finansowe na pomoc zdrowotną dla
nauczycieli pracujących i nauczycieli emerytów, zgodnie z art.72 pkt.1 Karty Nauczyciela.
3. na podstawie jakich przepisów prawnych zobowiązano pracowników szkół do dołączania kopii
zeznania podatkowego PIT do oświadczeń składanych przy ubieganiu się o świadczenia z
funduszu socjalnego.
Radny Krzyżanowski zapytał, czy jest możliwe, aby kasety magnetofonowe z nagrań z sesji Rady Powiatu bądź z posiedzeń Komisji, były przechowywane do momentu zatwierdzenia protokołu.
Innych zapytań radni nie wnieśli.
Do punktu 3a porządku obrad
Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały dotyczący zmiany uchwały Nr XXVIII/162/2008 Rady Powiatu w Kluczborku, w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2009rok.
Kolejno głos zabrał Starosta Kluczborski i wystąpił do Rady z wnioskiem, aby do niniejszego projektu uchwały wnieść autopoprawkę Zarządu Powiatu.
Autopoprawka związana jest z otrzymaną od Wojewody Opolskiego decyzją o dokonaniu korekty w budżecie powiatu, polegającej na przesunięciu wydatków majątkowych związanych z następującymi zadaniami na wydatki bieżące:
- Remont drogi powiatowej nr 130400- Kostów – Janówka,
- Remont drogi powiatowej nr 20960- ul. Fabryczna w Kluczborku.
Zwiększono wydatki bieżące o kwotę 2.574.600,-zł. i zmniejszono o w/w kwotę wydatki majątkowe. W związku z powyższym konieczne jest również wprowadzenie zmian w wykazie zadań remontowych i w wykazie zadań inwestycyjnych.
Kolejno Pan Starosta wyjaśnił, że dokonane zostały również w budżecie powiatu zmiany w planie dochodów, które powodują ich zmniejszenie o kwotę 2.364.312,-zł, natomiast w planie wydatków dokonane zmiany spowodują ich zwiększenie o kwotę 929.408,-zł.
Ponadto w wykazie zadań remontowych realizowanych w 2009 roku, została zmieniona nazwa zadania „Remont elewacji budynku szpitala” na nazwę „Remont budynku szpitala”, wprowadzając jednocześnie dodatkowe środki na to zadanie. W planie wydatków inwestycyjnych na 2009 rok, zostały wprowadzone dodatkowe zadania p.n. „Zakup samochodu osobowego” dla KPP w Kluczborku, oraz „Zakup frezarki do pni przy wycince i pielęgnacji drzew i krzewów przy drogach powiatowych”, zmniejszono również środki na zadaniach remontowych, o których mowa w autopoprawce Zarządu. W planie wydatków zostały wprowadzone zmiany, wynikające ze złożonych przez jednostki organizacyjne powiatu wniosków, co podyktowane jest koniecznością realizacji zadań, wprowadzonych do realizacji niniejszą uchwałą.
Do przedmiotowego projektu uchwały nie wniesiono zapytań, w związku z czym Przewodniczący Rady poddał wniosek Starosty pod głosowanie. Za wniesieniem autopoprawki nr 1 do przedmiotowego projektu głosowało 18 radnych, nie stwierdzono głosów przeciw i wstrzymujących się.
Następnie Przewodniczący Rady poddał projekt wraz z autopoprawką Zarządu pod głosowanie. W obecności 18 radnych, 17 głosowało za, nie stwierdzono głosów przeciw, 1 radny wstrzymał się od głosu. Rada Powiatu podjęła uchwałę Nr XXXII/188/2009 w sprawie zmiany uchwały Nr XXVIII/162/2008 Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2009 rok.
Do punktu 3b porządku obrad
Przewodniczący Rady przedstawił kolejno zebranym projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego.
Pan Starosta wyjaśnił, że przedmiotowa uchwała dotyczy zaciągnięcia kredytu długoterminowego do kwoty 4.069.401,-zł, który zostanie przeznaczony na sfinansowanie zadań inwestycyjnych p.n. „Zwiększenie efektywności energetycznej w obiektach użyteczności publicznej Powiatu Kluczborskiego m.in. poprzez wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych”, realizowanego przy udziale środków z Regionalnego Programu Operacyjnego. Kredyt długoterminowy zostanie uruchomiony w 2009 roku, z okresem spłaty od 2010 do 2014 roku. Spłata kredytu wraz z odsetkami dokonywana będzie z dochodów własnych powiatu.
Do projektu uchwały nie wniesiono zapytań. Przewodniczący Rady poddał go pod głosowanie. W obecności 18 radnych, za jego przyjęciem głosowało 15 radnych, nie stwierdzono głosów przeciw, od głosu wstrzymało się 3 radnych. Rada Powiatu podjęła uchwałę Nr XXXII/189/2009 w przedmiotowej sprawie.
Do punktu 3c porządku obrad
Przewodniczący Rady przedstawił zebranym projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia skonsolidowanego sprawozdania finansowego Powiatu Kluczborskiego za 2008 rok. Zatwierdzenie powyższego sprawozdania jest wymogiem ustawowym, wynikającym z ustawy o rachunkowości i powinno nastąpić do końca czerwca w formie uchwały Rady Powiatu.
Dane zawarte w sprawozdaniu oparte są na podstawie zapisów w księgach rachunkowych jednostek organizacyjnych powiatu, a sprawozdanie finansowe zamyka się po stronie aktywów i pasywów kwotą 50.170.723,24,-zł. Sprawozdanie niniejsze obejmuje:
-skonsolidowany bilans,
-skonsolidowany rachunek zysków i strat,
-skonsolidowany rachunek przepływów pieniężnych,
-zestawienie o skonsolidowanym kapitale własnym,
-informację dodatkową, obejmującą wprowadzenie do skonsolidowanego sprawozdania finansowego oraz dodatkowe wyjaśnienia i informacje.
Radni nie wnieśli uwag i w drodze głosowania jednogłośnie 18 głosami za podjęli uchwałę Nr XXXII/190/2009 zatwierdzając skonsolidowane sprawozdanie finansowe Powiatu Kluczborskiego za 2008 rok.
Do punktu 3d porządku obrad
Kolejnym projektem przedstawionym przez Przewodniczącego Rady był projekt uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia Przewodniczącemu Zarządu Powiatu w Kluczborku.
Jak wynika z uzasadnienia do niniejszego projektu, wynagrodzenie Przewodniczącego Zarządu Powiatu nie było zmieniane od 6 lat, tym samym pozostaje na takim samym poziomie, pomimo corocznej indeksacji wynagrodzeń w całej sferze budżetowej. Zaproponowane wynagrodzenie dla Przewodniczącego związane jest również z uchwaloną przez Sejm Rzeczpospolitej Polskiej nową ustawą o pracownikach samorządowych. Ustalenie wynagrodzenia dla Starosty należy do kompetencji Rady Powiatu, w związku z tym został radnym przedłożony niniejszy projekt.
Do w/w projektu uchwały nie wniesiono uwag, w związku z czym Przewodniczący Rady poddał projekt pod głosowanie. W wyniku głosowania 12 głosami za, przy 3 głosach przeciw i 2 głosach wstrzymujących się, Rada Powiatu w Kluczborku podjęła uchwałę Nr XXXII/191/2009 ustalając nowe wynagrodzenia Przewodniczącemu Zarządu. W głosowaniu nie brał udziału 1 radny.
Do punktu 3e porządku obrad
Radni zapoznali się kolejno z projektem uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania Likwidatora SPZOZ ZOZ w Kluczborku z działalności jednostki za 2008 rok oraz sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej ZOZ w Kluczborku w likwidacji za 2008 rok.
Sprawozdanie finansowe SPZOZ ZOZ w Kluczborku w likwidacji obejmuje:
-wprowadzenie do sprawozdania finansowego,
-bilans jednostki informujący o wartości i strukturze majątku trwałego i obrotowego oraz o kapitałach własnych i obcych jednostki,
-rachunek zysków i strat informujący o działalności jednostki w 2008 roku, przedstawiając jej wynik finansowy,
-zestawienie zmian w funduszu jednostki,
-informację dodatkową do sprawozdania.
Do powyższego projektu nie wniesiono zapytań, w związku z czym Przewodniczący Rady poddał go pod głosowanie. W wyniku głosowania 14 głosami za, przy braku głosów przeciw i przy 4 głosach wstrzymujących się, Rada Powiatu w Kluczborku podjęła uchwałę Nr XXXII/192/2009 w przedmiotowej sprawie.
Do punktu
Przewodniczący Rady przedstawił zebranym kolejny projekt uchwały w sprawie wniesienia skargi konstytucyjnej do Trybunału Konstytucyjnego w związku w wydaniem wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 10 marca 2009 r. w sprawie o sygn. akt II OKS 1623/08.
Radna Kielar wystąpiła z zapytaniem do Starosty, na jakiej podstawie będzie wniesiona skarga konstytucyjna i czy zostaną poniesione jakieś konsekwencje jej wniesienia.
Starosta wyjaśnił, że powiat nasz powinien skorzystać z możliwości wnoszenia środków zaskarżenia i jego zdaniem należy tak postąpić.
Kolejno głos zabrał w powyższej kwestii radny Leszek Krzyżanowski. Powiedział on, że:
1. Bezzasadne jest już samo założenie skargi konstytucyjnej, iż art. 43 ustawy o ZOZ prowadzi do odebrania jednostce samorządu terytorialnego możliwości zlikwidowania SPZOZ, który nie prowadzi już działalności, czy też faktycznie i formalnie nie istnieje.
2.W przedmiotowej sprawie niemożność określenia terminu działalności przez Radę Powiatu w drugiej uchwale o likwidacji wynika z faktu, iż organ całkowicie zignorował prawomocny wyrok WSA z dnia 19 lipca 2004 roku stwierdzający nieważność pierwszej uchwały o likwidacji ZOZ i stwierdzający, że uchwała o likwidacji SP ZOZ nie może być wykonana w całości. Z wyroku tego wyraźnie wynikało, że powiat nie może legalnie zlikwidować SP ZOZ- u.
3. Dlatego niedopuszczalne było podejmowanie kolejnej uchwały o likwidacji. Jako absurdalne uznać trzeba domaganie się wyeliminowania z porządku prawnego art. 43 ustawy o ZOZ, który jest gwarantem i zabezpieczeniem prawa obywatela do ochrony zdrowia, w sytuacji gdy przepis ten jest „niewygodny” dla Rady Powiatu, ponieważ nie pozwala konwalidować jego bezprawnych działań, tzn. podjęcia dwóch formalnie i merytorycznie bezprawnych uchwał w przedmiocie likwidacji SP ZOZ, co wprost potwierdziły wyroki WSA i NSA.
4. Podane w uzasadnieniu do uchwały w sprawie wniesienia skargi konstytucyjnej argumenty nie można uznać za poważne, pomijając brak formalnych podstaw do wniesienia tej skargi, dlatego zlecenie przez Radę powiatu opracowania takiej skargi kancelarii prawnej to marnotrawienie pieniędzy podatników przez i tak skrajnie zadłużony powiat.
Innych uwag i zapytań do przedmiotowego projektu uchwały nie wniesiono. Przewodniczący Rady poddał projekt pod głosowanie. W obecności 18 radnych za przyjęciem głosowało 12 radnych, wstrzymało się od głosu 5 radnych, 1 radny był przeciw. Rada Powiatu podjęła uchwałę Nr XXXII/193/2009 i zadecydowała o wniesieniu skargi konstytucyjnej do Trybunału Konstytucyjnego w związku w wydaniem wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 10 marca 2009 r. w sprawie o sygn. akt II OKS 1623/08.
Do punktu 4 porządku obrad
Pan Starosta poinformował zebranych, że na zapytania złożone przez Radną Irenę Kielar odpowiedzi udzieli w formie pisemnej.
Natomiast na zapytanie radnego Krzyżanowskiego odpowiedzi udzielił Sekretarz Powiatu. Wyjaśnił on, że tryb pracy Rady Powiatu opisuje załącznik nr 3 do statutu powiatu, w którym uregulowany jest tryb przyjęcia protokołu z sesji (§ 16 ust. 2). Protokół wykłada się do wglądu radnym w Biurze Rady Powiatu do następnego posiedzeniu i radni mogą zgłaszać poprawki lub uzupełnienia do protokołu. O ich uwzględnieniu decyduje Przewodniczący Rady, a radni, których wnioski nie zostały uwzględnione mogą przedkładać je na sesji.
Sekretarz powiedział, że jeżeli chodzi o kasety magnetofonowe, które miały by się stać narzędziem formalnym, to wówczas musiało by to mieć odzwierciedlenie w statucie powiatu. Na chwilę obecną kaseta magnetofonowa jest tylko narzędziem pomocniczym dla protokolanta.
Do punktu 5 porządku obrad
Radni zapoznali się ze sprawozdaniem z działalności Zarządu Powiatu za okres od 15.04.2009 r.-13.05.2009 r. Do sprawozdania nie wniesiono zapytań w związku z czym Przewodniczący Rady poddał je pod głosowanie. Radni 16 głosami za, przy 2 głosach wstrzymujących się i przy braku głosów przeciw przyjęli niniejsze sprawozdanie.
Do punktu 6 porządku obrad
Kolejno głos zabrała radna Irena Kielar i poinformowała, że Komisja Oświaty w trakcie wyjazdowego posiedzenia zwiedziła między innymi drewniany kościół p.w. Św. Trójcy w Rożnowie. Członkowie Komisji stwierdzili, że obiekt ten ulega zniszczeniu, m.in. przez szkodniki (korniki) i konieczne jest podjęcie działań, które zapobiegną dalszemu niszczeniu zabytku. W związku z tym, że w/w działania wymagają dużych nakładów finansowych, radna zwróciła się do Burmistrza Wołczyna z zapytaniem czy Gmina Wołczyn przeznacza jakiekolwiek środki finansowe na dofinansowanie w/w kościoła.
Burmistrz Wołczyna odniósł się do wypowiedzi radnej Kielar i powiedział, iż parafia może starać się o środki finansowe na remont kościoła składając stosowny wniosek. Często jednak parafie nie radzę sobie z procedurami pozyskiwania takich środków i w związku z tym Burmistrz zadeklarował pomoc w tej kwestii ze strony Referatu Promocji i Rozwoju Gospodarczego w Urzędzie Miejskim w Wołczynie.
Kolejno głos zabrał Starosta i powiedział, że co roku jest organizowany nabór wniosków na ochronę zabytków w ramach środków jakie znajdują się w budżecie powiatu.
Następnie Starosta zaprosił wszystkich zebranych do udziału. w uroczystej sesji Rady Powiatu w Kluczborku, która odbędzie się w dniu 1 czerwca 2009r. z okazji obchodów X- lecia samorządu powiatu.
Kolejno Starosta odniósł się do rozmowy jaką przeprowadził z radnym Krzyżanowskim na ostatniej sesji Rady Powiatu w dniu 23 kwietnia 2009r., która dotyczyła złożonej do powiatu oferty na prowadzenie pracowni tomograficznej. Starosta poinformował, iż w/w oferta, na którą powoływał się radny Krzyżanowski na ostatniej sesji, nie była znana Staroście, gdyż oferta ta formie pisemnej wpłynęła dopiero 24 kwietnia 2009r. czyli dzień po sesji.
Radny Krzyżanowski zaprzeczył wypowiedzi Starosty i powiedział, że informacje dotyczące w/w oferty posiadał już przed sesją w dniu 23 kwietnia 2009r., na co są świadkowie. Pan Krzyżanowski powiedział również, że jako radny ma prawo dopytywać się jakie działania są podejmowane przez Starostwo.
Starosta powiedział, że nie kwestionuje tego, iż radny posiadał informacje na temat oferty wcześniej, jednakże w oficjalnej formie oferta ta wpłynęła dopiero dzień po sesji czyli 24 kwietnia 2009r.
Innych spraw nie poruszano.
Do punktu 7 porządku obrad
W związku z wyczerpaniem porządku XXXII sesji Przewodniczący Rady podziękował wszystkim za udział i zamknął obrady o godz.1500.
Protokołowała:
Katarzyna Stanisławska