Protokół Nr 34/2018



Z  posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki i Rozwoju Rodziny, w dniu 5 marca 2018 r.

        

Przewodniczyła radna Wioletta Kardas - Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki i Rozwoju Rodziny

 

 

Lista obecności w załączeniu.

 

 

Porządek obrad:

 

  1. Otwarcie posiedzenia.
  2. Analiza materiałów na XLI sesję.
  3. Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli szkół i placówek oświatowych powiatu kluczborskiego w 2017 roku.
  4. Przygotowanie planu pracy komisji na 2018 rok.
  5. Wolne wnioski.
  6. Zamkniecie posiedzenia

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

 

1.Wanda Słabosz-Skarbnik Powiatu,

2.Rozalia Słoniowska-Naczelnik Wydziału Edukacji i Sportu,

 

Ad.1

 

Przewodnicząca obrad – radny Wioletta Kardas - przywitała wszystkich zebranych na dzisiejszym posiedzeniu oraz zaproszonych gości. Następnie Przewodnicząca obrad przedstawiła porządek dzisiejszych obrad. W posiedzeniu uczestniczyło 8 radnych. Radni jednogłośnie przyjęli powyższy porządek obrad.

 

Ad.2

 

Przewodnicząca obrad przedstawił projekty uchwał na XLI sesję w następujących sprawach:  zmieniająca Uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na rok 2018,zmiany wieloletniej prognozy finansowej, przyznania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków, w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2018 rok, w sprawie  wyrażenia  zgody na wniesienie przez Powiat Kluczborski wkładów niepieniężnych (aportem) do spółki Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Kluczborku Sp. z o.o.  i objęcie udziałów, zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu kluczborskiego, w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć niektórych nauczycieli oraz zasad zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w formie zaocznej i w kształceniu na odległość, sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli szkół i placówek oświatowych powiatu kluczborskiego w 2017 roku, sprawozdanie Starosty Kluczborskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa  i Porządku Powiatu Kluczborskiego za 2017 rok, sprawozdanie z działalności Komendy Powiatowej Policji w Kluczborku za 2017 rok, sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od 19.01.2018 r. do 16.02.2018 r. Pani Skarbnik wyjaśniła, że jeżeli chodzi o projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu to główne zmiany w tym projekcie uchwały dotyczą dodatkowych środków finansowych na projekt realizowany w Inkubatorze,   zwiększenie dochodów z tytułu dotacji dla Kluczborskiego Inkubatora Przedsiębiorczości przeznaczonej na realizację projektu „Dotacja Firma Sukces”, 260.000,00 zł – zwiększenie dochodów z tytułu dotacji otrzymanej z gminy Kluczbork w kwocie 60.000 zł na zadanie „Przebudowa drogi powiatowej nr 1313O na odcinku o długości 0,400 km - chodnik w miejscowości Bąków oraz w kwocie 200.000 zł z Gminy Byczyna na zadanie „Budowa ścieżki rowerowej i kanalizacji deszczowej w miejscowości Kochłowice na odcinku o długości 0,81 km (od km 11+261,00 do km 12+077,50) – str. lewa, 283.347,50 zł - zwiększenie dochodów z tytułu dotacji w ramach projektu „Realizacja strategii niskoemisyjnych na obszarze Subregionu Północnego Województwa Opolskiego RPO WO 2014-2020”, 425.704,00 zł – zwiększenie dochodów bieżących z tytułu części oświatowej subwencji ogólnej zgodnie z decyzją Ministra Finansów. Zmiany dokonane w planie wydatków spowodują ich zwiększenie w budżecie na 2018 rok o kwotę 1.404.182,05 zł.  Wprowadzono nowe zadania inwestycyjne: „Przebudowa drogi powiatowej nr 1313O na odcinku o długości 0,400 km (od km 0+790 do km 1+190 strona lewa) wraz z opracowaniem projektu budowlanego – chodnik w miejscowości Bąków”, „Przebudowa drogi (gminnej niepublicznej) od drogi krajowej S11 w Gortatowie do ul. XXX-lecia w Kujakowicach Górnych” , zrezygnowano z zadania „Dotacja celowa dla Gminy Kluczbork na przebudowę drogi (gminnej niepublicznej) od drogi krajowej S11 w Gortatowie do ul. XXX-lecia w Kujakowicach Górnych”. Ponadto zwiększono wydatki na zadaniu: „Budowa ścieżki rowerowej i kanalizacji deszczowej w miejscowości Kochłowice na odcinku o długości 0,81 km (od km 11+261,00 do km 12+077,50) – str. lewa. Radni nie wnieśli zapytań do powyższego projektu i jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali powyższy projekt uchwały. Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Zmiany dokonane zostały w celu zapewnienia zgodności budżetu powiatu z wieloletnia prognoza finansowa. Zwiększono dochody bieżące o kwotę 934.661, 75 zł., zwiększono dochody majątkowe o kwotę 288.044, 50 zł. Zwiększono wydatki bieżące o kwotę 1 144 182, 50 zł., zwiększono dochody majątkowe o kwotę 260 000, 00 zł. Ponadto zwiększono przychody z tytułu wolnych środków o kwotę 191 475, 80 zł., wprowadzono nowe zadanie inwestycyjne na lata 2018-2019 pn.  „ Przebudowa drogi powiatowej nr 1313O na odcinku o długości 0,400 km wraz z opracowaniem projektu budowlanego - chodnik w miejscowości Baków.Radni jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali powyższy projekt uchwały.

Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Zmiany dokonane zostały w celu zapewnienia zgodności budżetu powiatu z wieloletnia prognoza finansowa. Zwiększono dochody bieżące o kwotę 934.661, 75 zł., zwiększono dochody majątkowe o kwotę 288.044, 50 zł. Zwiększono wydatki bieżące o kwotę 1 144 182, 50 zł., zwiększono dochody majątkowe o kwotę 260 000, 00 zł. Ponadto zwiększono przychody z tytułu wolnych środków o kwotę 191 475, 80 zł.  Wprowadzono nowe zadanie inwestycyjne na lata 2018-2019 pn.  „ Przebudowa drogi powiatowej nr 1313O na odcinku o długości 0,400 km wraz z opracowaniem projektu budowlanego - chodnik w miejscowości Baków.  Pani Skarbnik poinformowała, że jeżeli chodzi o subrogacje to wpłynęła tylko jedna oferta, która jest bardzo korzystna dla nas przez pierwsze 5 lat, natomiast w późniejszych latach jest to bardzo niekorzystne jeżeli chodzi o koszty w związku z czym zarząd nie podpisze prawdopodobnie takiej umowy, oferta jest cały czas otwarta, forma spłaty tej subrogacji jest w tym projekcie pokazana. Radni jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali powyższy projekt uchwały. Pani Skarbnik wyjaśniła , ze w powyższym projekcie ujęta jest subrogacja, wpłynęła jedna oferta, korzystna na  pierwsze 5 lat, jednak na pozostałe 25 lat nie jest dla powiatu korzystne, pani Skarbnik dodała, że jest to duży problem, zarząd rozważa różne argumenty, być może nowe postępowanie. Radna Irena Kielar zapytała, czy trzynaste pensje zostały już wypłacone dla nauczycieli. Pani skarbnik odpowiedziała, że tak. Radna Irena Kielar zapytała jak kształtuje się subwencja w porównaniu do utrzymania uczniów z Ukrainy i Białorusi. Radny Jakub Goliński wyjaśnił, że na koniec roku 2017 widać było, że środki z subwencji niemalże w całości pokrywają koszty utrzymania tych uczniów. Radny Jakub Goliński stwierdził, że porównał wielkości z listopada 2017 z tymi faktycznymi, które w miesiącu marcu zostały z ministerstwa otrzymane. W listopadzie 2017 r. spodziewana była subwencja na kwotę 5 mln. 58 tys. zł. w listopadzie 2017 r. subwencja na zakwaterowanie miała wynieść 1 mln. 75 tys. zł. a wyniosła 2 mln. 155 zł., subwencja na nauczanie języka polskiego spodziewana była na kwotę 901 tys. zł., otrzymana 907 tys. zł.  Waga podstawowa plus wagi z różnych typów szkół 1 mln. 291 1 mln. 290 tys. zł. Wynika z tego, ze otrzymana subwencja jest o 300 tys. zł. więcej aniżeli prognozowaliśmy w listopadzie 2017 r. Radny Jakub Goliński dodał, ze gdyby nie sprowadzenie uczniów z Ukrainy i Białorusi byłoby naprawdę bardzo źle. Radny Jakub Goliński dodał, ze jeżeli weźmiemy pod uwagę ogólna liczbę uczniów to z 2418 w zeszłym roku teraz wynosi 2 447, czyli zwiększyła się, pomimo tego, że nie mamy naboru do gimnazjum, w ilości około 100 uczniów.

Radna Irena Kielar poinformowała, że została zapytana, co byłoby, gdyby powiat nie ściągnął uczniów z zagranicy. Pan Naczelnik Wydziału stwierdziła, ze walczono o to, aby wszyscy nauczyciele byli zatrudnieni na pełne etaty pomimo trudne generalnie sytuacji w oświacie. Radny Andrzej Olech stwierdził, że dobrze jest zapoznać  się z tymi danymi w razie tego typu zapytań. Radni jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w sprawie zmiany wpf.

Kolejnym projektem był projekt uchwały w sprawie, przyznania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków. Radny Jakub Goliński stwierdził, ze budżet jest tu ograniczony, wynosi jedynie 30 tys. zł., w kolejnych naborach może pojawić się problem, gdyż zmieniał się ustawa i aplikować mogą o środki instytucje, które nie ms a wpisane do rejestru a również wnioski będą mogły składać podmioty mające budynek w ewidencji, stąd z pewnością będzie więcej wniosków, priorytetowo traktowane będą podmioty mające wpis w ewidencji. Radni nie wnieśli zapytań i jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali powyższy projekt uchwały.

Kolejnym projektem był projekt uchwały w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2018 rok. Radni nie wnieśli zapytań do projektu i jednogłośnie pozytywnie go zaopiniowali.

Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt w sprawie w sprawie  wyrażenia  zgody na wniesienie przez Powiat Kluczborski wkładów niepieniężnych (aportem) do spółki Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Kluczborku Sp. z o.o.  i objęcie udziałów. Głos zabrał radny Jakub Goliński, który poinformował, ze w związku z realizacja projektu z niskiej emisji powiat zakupi 13 autobusów. We wniosku jest napisane, ze autobusy zostaną zakupione w dwóch transzach. W pierwszej transzy obecnie dostarczono 5 autobusów, pozostałe 3 zostaną dostarczone w ciągu tygodnia. Zarząd powiatu jest upoważniony do tego, aby wnosić do swoich spółek wkłady pieniężne, w związku z tym, ze zakup autobusów jest mieniem, dlatego tez tutaj mówimy o wniesieniu formy niepieniężnej czyli aportu i jest to kompetencja rady powiatu. Radny Jakub Goliński zwrócił uwagę na paragraf 1 ust 1 , gdzie mowa jest o kwocie 5 133 350 zł. i jest to kwota netto wnoszona w formie niepieniężnej aportem, w ust. 2 jest mowa o wkładzie pieniężnym w kwocie  150 zł. , po to, aby były pełne udziały, jeden udział jest w kwocie 500 zł. Radni nie wnieśli zapytań do powyższego projektu i jednogłośnie pozytywnie go zaopiniowali.  Kolejno Przewodnicząca obrad przedstawił projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu kluczborskiego. Radni nie wnieśli zapytań do projektu i jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali powyższy projekt uchwały. Kolejnym projektem był projekt uchwały w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć niektórych nauczycieli oraz zasad zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w formie zaocznej i w kształceniu na odległość. Głos zabrała pani Naczelnik, która wyjaśniła, że powyższe zmiany wynikają ze zmiany zapisów w Karcie Nauczyciela. Art.42 ust. 7 pkt 3 ustawy Karta Nauczyciela nakłada na organ prowadzący obowiązek określenia wymiaru zajęć dla nauczycieli niewymienionych w ust. 3 tego artykułu, a zatrudnionych w jednostkach oświatowych danej jednostki samorządu terytorialnego, a także zasady zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć  w formie zaocznej i w kształceniu na odległość. Art.76 pkt. 22 lit. d w związku z art.147 pkt 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r.  o finansowaniu zadań oświatowych zmienia zapis art.42 ust. 7 pkt 3 Karty Nauczyciela  i wprowadza w w/w art. 42 ust. 5c, co powoduje konieczność podjęcia w/w uchwały. Zmianie ulega tygodniowa liczba godzin obowiązkowego wymiaru zajęć: pedagoga, psychologa, logopedy, doradcy zawodowego, a także innego specjalisty zatrudnionego w szkole lub placówce oświatowej Powiatu Kluczborskiego z 30 godzin na 22 godziny. Ponadto regulacja łączenia zajęć o różnym pensum w ramach jednego etatu została zawarta w art. 42 ust. 5c zmienianej Karty Nauczyciela, co wyłącza wprowadzenie tej regulacji do niniejszej uchwały. Podjęcie w/w uchwały jest niezbędne dla celów zatwierdzania arkuszy organizacji szkół i placówek oświatowych Powiatu Kluczborskiego. Radny Jakub Goliński dodał, ze wcześniej każdy samorząd mógł uchwałą rady powiatu wprowadzać zmiany jeżeli chodzi o te godziny, natomiast teraz ta ilość określona jest w Karcie Nauczyciela i jest sztywna dla wszystkich samorządów. Radni jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali powyższy projekt uchwały.

 

Ad.3

 

Przewodnicząca obrad przedstawiła Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli szkół i placówek oświatowych powiatu kluczborskiego w 2017 roku.

Radny Jakub Goliński wyjaśnił, że do końca stycznia jest obowiązek rozliczyć średnie wynagrodzenia dla poszczególnych grup stopnia awansu zawodowego nauczycieli. Radny Jakub Goliński poinformował, że drugi rok z rzędu jest taka sytuacja, że nie ma nawet na najniższym stopniu awansu zawodowego jakiejkolwiek dopłaty, znaczy to, że nauczyciele globalnie zarabiają więcej niż kwota bazowa, która jest dla każdego nauczyciela w zależności od stopnia awansu zawodowego przypisana i jest to  kwota około 680 tys. zł.

 

Ad.4

 

Członkowie komisji opracowali Plan pracy komisji na 2018 r. Plan przedstawia się następująco:

 

1.Spotkanie z przedstawicielami  stowarzyszeń KOLOT oraz LGD Doliny Stobrawy.

2.Omówienie potrzeb remontowych placówek oświatowych powiatu kluczborskiego.

3.Wstępna analiza zdawalności egzaminu maturalnego i zawodowego.

4.Analiza naboru do szkół powiatowych na rok 2018/2019.

5.Przygotowanie wniosków do budżetu na 2019 r. oraz opiniowanie projektu budżetu na rok 2019.

6.Podsumowanie pracy komisji rady w kadencji  2014 – 2018.
Analiza podjętych zadań i złożonych wniosków oraz skuteczności ich realizacji - Wspólne  wyjazdowe   posiedzenie wszystkich  Komisji w OTW Bąków - wrzesień 2018 r. 

7.Sprawy bieżące.

Członkowie komisji jednogłośnie przyjęli powyższy plan pracy.

W wolnych wnioskach radny Jakub Goliński wyjaśnił, że biorąc pod uwagę wydatki, spodziewana subwencję, kwoty wypracowywane przez jednostki oświatowe, to na dzień dzisiejszy dokładamy do oświaty około 2 mln. 600 tys. zł. Jeżeli chcemy coś zwiększyć to trzeba znaleźć dochody. Dyrektor szkoły zwraca się do zarządu z prośbą o zwiększenie środków, jednak to nie wystarczy, gdyż powiat otrzymuje z ministerstwa określone środki. Członek zarządu dodał, że na początku roku jest wniosek szkoły o zwiększenie środków, nie ma tych środków, dlatego też zarząd na koniec miesiąca sprawdzi, czy dysponuje dodatkowymi środkami czy nie. Radny Andrzej Olech stwierdził, że rolą dyrektora szkoły jest pisanie wniosków o zwiększenie środków jeżeli jest taka potrzeba. Radny Jakub Goliński stwierdził, że trudna sytuacja w oświacie bierze się m.in. z kwestia wygaszania gimnazjów. Radny Jakub Goliński dodał, ze przykład SOSW pokazuje, ze subwencja na ten ośrodek  pokrywa jedynie wynagrodzenia, nawet nie w całości i około 80 tys. zł. powiat musi do wynagrodzeń dopłacić, wynika to ze zmiany finansowania oświaty, zmieni się to 2020 roku, kiedy przestaniemy odczuwać likwidację gimnazjów.

 

Ad.5

 

 

Przewodniczący obrad w związku z wyczerpaniem porządku obrad podziękował wszystkim za udział w dzisiejszym posiedzeniu i zamknął wspólne posiedzenie wszystkich  komisji  Rady Powiatu  w Kluczborku.

 

Na tym protokół zakończono.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Sportu,
Turystyki i Rozwoju Rodziny
Wioletta Kardas

 

 

 

Protokołowała

Katarzyna Hołdys