Protokół Nr 4/2015

 

Z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego w dniu 29 kwietnia  2015 r.

 

Przewodniczył radny Andrzej Kosmala – Przewodniczący komisji.

 

Lista obecności w załączeniu.

 

Porządek posiedzenia:

 

1.Otwarcie posiedzenia.

2. Środki finansowe w dyspozycji Powiatowego Urzędu Pracy w Kluczborku.

3.Analiza materiałów na VII sesję.

    4.Wolne wnioski.

    5.Zamknięcie posiedzenia.            

 

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

 

                        1.Wanda Słabosz-Skarbnik Powiatu,

                        2.Elzbieta Gabryś - Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kluczborku,

            3.Jolanta Sado - Zastępca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kluczborku,

            4.Beata Tarnowska-Główny Księgowy,

            5.Małgorzata Murzyńska-Kierownik Działu Administracyjno-Organizacyjnego,

            6.Jacek Czuczejko-Kierownik Centrum Aktywizacji Zawodowej.

Ad.1

 

Przewodniczący komisji przywitał wszystkich zebranych na dzisiejszym posiedzeniu
oraz zaproszonych gości. Następnie Przewodniczący komisji przedstawił porządek dzisiejszego posiedzenia. Radni nie wnieśli zapytań i jednogłośnie przyjęli porządek obrad dzisiejszego posiedzenia.

 

Ad.2

 

Głos zabrała pani Elżbieta Gabryś, która przywitała wszystkich zebranych radnych
i zaproszonych gości. Kolejno pan Jacek Czuczejko przedstawił krótką prezentację dotyczącą działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Kluczborku, środków finansowych jakie pozyskuje urząd oraz programów i projektów jakie są przez Powiatowy Urząd Pracy
w Kluczborku realizowane.

Powyższa prezentacja stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

Przewodniczący komisji podziękował za przedstawiona prezentacje i stwierdził, że dzięki programom unijnym, na które projekty pozyskują pracownicy jest dużo środków finansowych. Pan Przewodniczący dodał, ze w tym roku widać, że środków jest mniej.

Głos zabrał pan starosta, który stwierdził, że do budżetu powiatu wpływają nieliczne środki, większość jest pozyskiwana przez PUP, uzależnione to jest od jego aktywności, udziału
w programach.  W Powiatowym Urzędzie Pracy pracuje 27,5 etatów, co nie jest dużym zatrudnieniem w porównaniu do innych PUP-ów. Pan Starosta dodał, że w 2014 rok. Powiatowy Urząd Pracy zdobył około 16 mln. zł.,  jak odejmiemy środku budżetowe
to łącznie około 11, 5 mln. zł. Powiatowy Urząd Pracy zdobył w skali jednego roku i te pieniądze trafiły na lokalny rynek pracy.

Pan Starosta dodał, że jeżeli patrzymy na skrócona informację dotycząca środków w 2015 roku, to możemy jedynie mówić o wyniku z pierwszego kwartału, co nie znaczy , że będzie ich o wiele więcej. Pani Dyrektor dodała, że należałoby jeszcze wspomnieć o projekcie
„Po klucz do biznesu”.

Pani Dyrektor dodała, że pracownicy PUP w ramach swojej racy dokonywali oceny wniosków i wykonywali całą prace związaną z projektem, dokumentacje trzeba zarchiwizować, więc jest to ogrom pracy, i ogrom środków finansowych, które wpłynęły
do budżetu powiatu.

Pan Starosta zapytał, skąd przy takiej ilości zarejestrowanych bezrobotnych, więcej jest osób objętych ubezpieczeniem społecznym. Pani Dyrektor odpowiedziała, że każdy z bezrobotnych ma prawo dołączyć do ubezpieczenia członków rodziny.

Pan Starosta dodał, że są sytuację, że są pieniądze z projektów ale nie można ich wydatkować, co pokazuje jak przygotowane są urzędy marszałkowskie do gospodarowania środkami unijnymi. Pan starosta dodał, ze przekaz do ludzi idzie taki, że są pieniądze a realia wyglądają tak, ze nie ma albo brakuje aktu prawnego albo w opracowaniu są szczegółowe zasady oceniania projektów, w br. roku jeżeli chodzi o środki unijne  niewiele się zadzieje, 
a jest to już drugi rok programowania. W tym roku w RPO zostanie uruchomiony nabór
na bioróżnorodność, systemowy na drogi wojewódzkie i w IV kwartale zapowiada się
dla małych i średnich przedsiębiorstw infrastrukturę społeczną, do którego nie ma jeszcze szczegółowych zasad oceny projektów. Jeżeli chodzi o działalność PUP-ów to jest to problem gdyż PUP pozyskuje pieniądze, otrzymuje je i nie może nimi dysponować, gdyż nie ma
do nich opracowanych  szczegółowych zasad. Pani Dyrektor podała za przykład sytuację Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój, ponad 1 mln. 500 tys. zł. środków
do wydania, zaplanowane m.in. staże 7 miesięczne i wskutek „kolizji dwóch ministerstw” pieniądze nie są wydawane, kwestia jest wyjaśniana a projekt trzeba zrealizować  do końca br. Jeżeli chodzi o RPO to nie ma nawet wytycznych, więc nie wiadomo kiedy program ruszy, pomimo tego, że są pieniądze na jego realizację.

Przewodniczący komisji podziękował pani Dyrektor i wszystkim zaproszonym pracownikom Powiatowego Urzędu Pracy za przygotowane materiały i prezentację.

 

Ad. 3

 

Przewodniczący komisji przedstawił materiały na VII sesję w następujących sprawach: zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2015, zmiany wieloletniej prognozy finansowej, emisji obligacji komunalnych Powiatu Kluczborskiego oraz określenia zasad ich zbywania, nabywania i wykupu, zmiany  Uchwały   Nr  VI/51/2015  Rady   Powiatu    w  Kluczborku z dnia  26 marca 2015 r. w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2015 rok. Ponadto
w porządku obrad na VII sesję jest jeszcze pkt dotyczący Przyjęcia Oceny zasobów pomocy społecznej za rok 2014 dla powiatu kluczborskiego, udzielenie upoważnienia Komisji Rewizyjnej do rozpatrzenia skargi na kierownika jednostki organizacyjnej powiatu oraz sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od 16.03.2015 r.
do 10.04. 2015 r.  Radni jednogłośnie przyjęli pozytywną opinię o projekcie uchwały
w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2015 rok oraz w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Głos zabrał pan Starosta, który przedstawił projekt uchwały w sprawie emisji obligacji komunalnych Powiatu Kluczborskiego oraz określenia zasad ich zbywania, nabywania i wykupu. Rada Powiatu w Kluczborku w dniu 30 grudnia 2014 r podjęła Uchwałę Budżetową Nr III/29/2014, która została zmieniona w dniu 26 marca 2015 roku, uchwałą
Nr VI/45/2015. W uchwale tej zapisano przychody z emisji papierów wartościowych
na kwotę 9.600.000 zł. Celem emisji obligacji jest pozyskanie środków finansowych
i przeznaczenie ich na: sfinansowanie planowanego deficytu budżetu Powiatu Kluczborskiego z tym że środki z emisji będą wykorzystane na współfinansowanie wydatków majątkowych powiatu, spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu wyemitowanych papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów. 

Pan Starosta wyjaśnił, że powyższy projekt uchwały wynika z uchwalonego budżetu na rok 2015, gdzie zapisane są przychody z  emisji obligacji na ta kwotę - 9 mln. 600 tys. zł.        
Po drodze budżet został zmieniony i kwota została zwiększona, pan Starosta poinformował, że spłacamy Siemensa - jest to dług publiczny a nie zobowiązanie, trzeba to jednak spłacać,
podjęcie powyższej uchwały da nam możliwość uruchomienia inwestycji na kwotę około
10 mln. zł.   Pan Starosta dodał, że próbujemy obligacje wyemitować, są jednak obawy, gdyż obecnie banki nie bardzo chętnie wchodzą w obligacje, w razie gdy nie znajdzie się bank zainteresowany emisją trzeba będzie znaleźć inne rozwiązanie, np. zamienić te obligacje na kredyt, do tego potrzebna będzie zgoda Rady Powiatu.  Pan Starosta poinformował, że cały proces zapisany w uchwale budżetowej,  wpisany jest w wieloletnią prognozę finansową, Regionalna Izba Obrachunkowa zaopiniowała pozytywnie możliwość sfinansowania deficytu i wieloletnią prognozę finansową. Pan Starosta dodał, że potrzebujemy tych pieniędzy, gdyż
z tytułu factoringu do końca kwartału już zapłaciliśmy 3 mln. 300 tys. zł. za inwestycje wykonane w ubiegłym roku, ponadto realizujemy inwestycję na ulicy Jagiellońskiej
na wartość 480 tys. zł., za która płatność będzie pewnie do końca lipca, ponadto  na bieżąco spłacamy zobowiązania.  Radny Andrzej Kosmala zapytał czy nie trzeba będzie zaciągnąć nowych kredytów. Pan Starosta odpowiedział, że każdy rok to z jednej strony być może zaciągniecie innych  zobowiązań ale z drugiej strony i  spłata. Pani Skarbnik dodała, że na moment planowania wieloletniej prognozy finansowej nie można planować deficytu, spłacać zobowiązania będziemy ze środków własnych, z dochodów innych, nie angażując
w to żadnego rodzaju przychodów czyli ani kredytów ani obligacji. 

Radni nie wnieśli więcej zapytań do powyższego projektu i jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w sprawie emisji obligacji komunalnych Powiatu Kluczborskiego oraz określenia zasad ich zbywania, nabywania i wykupu.         

Kolejno Przewodniczący komisji przedstawił projekt uchwały w sprawie określenia zadań
do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
na 2015 rok. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku mając na uwadze potrzeby osób niepełnosprawnych oraz bardzo trudną sytuację finansową jeśli chodzi o wysokość przyznanych środków na dofinansowanie zadań z zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych proponuje wprowadzenie zmian w podziale środków finansowych.
Na podstawie złożonych wniosków oraz przyjętych Regulaminem przyznawania dofinansowania do uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych w ramach środków PFRON
z dnia 22 stycznia 2013r. zasadach, w roku bieżącym dofinansowanie do turnusów rehabilitacyjnych otrzymały wszystkie dzieci, osoby które nie korzystały wcześniej z tej formy rehabilitacji, kombatanci oraz osoby które otrzymały dofinansowanie przed 2011 rokiem. Pozostali wnioskodawcy nie zakwalifikowali się do otrzymania w/w dofinansowania z uwagi na fakt korzystania z niego  w latach 2011 – 2014. Natomiast środki finansowe przeznaczone na dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne  i środki pomocnicze są drastycznie niewystarczające i na chwilę obecną pozwalają  jedynie na dofinansowanie wniosków złożonych w styczniu, dlatego proponujemy przekazać kwotę pozostałą na turnusach rehabilitacyjnych tj. 14.679,00 zł na dofinansowanie do zaopatrzenia w  w/w sprzęt.

Powyższe zmiany są zgodne z planem finansowym środków z PFRON przekazanych
do dyspozycji Powiatu Kluczborskiego na 2015 rok. Radni nie wnieśli zapytań do projektu
i jednogłośnie przyjęli pozytywną opinie o nim.

Odnośnie Sprawozdania z działalności zarządu powiatu radna Irena Kielar zapytała o pismo Dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Kluczborku dotyczącym zabezpieczenia środków w wysokości 7.290 zł., które stanowią 20% wkładu poniesionego przez pracodawcę z dotacji pozyskanej z Krajowego Funduszu Szkoleniowego,  na w/w cel PPP otrzymała jedynie 4 tys. zł.,  czy z rezerwy ogólnej można ewentualnie dopłacać na ten cel jeżeli chodzi również o inne placówki. Pan Starosta odpowiedział, że środki na dokształcanie zawodowe nauczycieli zostały rozdysponowane do szkól. Z uwagi na to , że w poprzednim roku Poradnia wydała dużo pieniędzy na dokształcanie, część płatności przesunięto na ten rok, tu był wniosek pani Dyrektor, aby z Krajowego Funduszu Szkoleniowego, z którego przy pełnym udziale własnym 7 tys. 290 zł. zrealizowała by program na wartość 35 tys. i objęła szkoleniem swoich pracowników 45 plus i swoich psychologów i pedagogów. My pieniędzy nie mamy, w związku z czym poleciliśmy pani dyrektor aby udział w studiach podyplomowych opłaciła sobie sama natomiast nasz udział z 6 tys. zmniejszyliśmy do 4 tys. w związku z czym pani dyrektor ten program zrealizuje ale w mniejszym stopniu.

 

Ad.4

 

Nie wniesiono wolnych wniosków.

 

Ad.5

 

Przewodniczący obrad w związku z wyczerpaniem porządku obrad podziękował wszystkim za udział w dzisiejszym posiedzeniu i zamknął posiedzenie komisji.

 

Na tym protokół zakończono.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Przewodniczący Komisji Budżetu
i Rozwoju Gospodarczego

Andrzej Kosmala

 

 

 

 

 

 

Protokołowała:

Katarzyna Hołdys