Protokół Nr 38/2014

 

 

Ze wspólnego posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego,  Komisji Zdrowia i Bezpieczeństwa, Komisji ds. Wsi, Rolnictwa i Ochrony Środowiska, Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki, Rozwoju Rodziny, Komisji Rewizyjnej
w dniu 12 czerwca 2014 r.

 

Lista obecności w załączeniu.

 

Porządek posiedzenia:

 

1.Otwarcie posiedzenia.

2. „Strategia Rozwoju Powiatu Kluczborskiego na lata 2014-2022”-prezentacja Grupy Ergo Sp. z o.o. Wrocław-pani Małgorzata Ziółkowska.

3.Dyskusja i wnoszenie uwag.

4.Wolne wnioski.

5.Zamknięcie posiedzenia.

 

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

 

1.      Małgorzata Ziółkowska – przedstawicielka Grupy Ergo Sp. z o.o. Wrocław.

2.      Wanda Słabosz-Skarbnik Powiatu.

3.      Maria Żurek-Kierownik Referatu Promocji Powiatu, Turystyki i Kultury.

4.      Adam Radom – Sekretarz Powiatu.

 

Ad.1

 

Pan Starosta i Przewodniczący wszystkich komisji przywitali wszystkich zebranych na dzisiejszym posiedzeniu oraz zaproszonych gości. Przedstawiono porządek dzisiejszych obrad. Radni nie wnieśli zapytań i zmian do porządku jednogłośnie go zatwierdzili.            

Ad.2

 

Głos zabrał pan Starosta, który poinformował, że jesteśmy przed rozpoczęciem konsultacji społecznych, które potrwają do  połowy sierpnia. Starosta zwrócił się do radnych, aby na bieżąco zgłaszać wnioski i uwagi co do Strategii. 

Pan Starosta dodał, że uchwała w sprawie przyjęcia Strategii Powiatu zostanie przedstawiona radnym na sesji sierpniowej.

Pan Starosta dodał, że należy pamiętać, że Strategia Powiatu musi być spójna że Strategią województwa i strategią regionu.

Głos zabrała pani  Małgorzata Ziółkowska – przedstawicielka Grupy Ergo Sp. z o.o. Wrocław, która  zapoznała radnych z procesem tworzenia Strategii Rozwoju Powiatu Kluczborskiego na lata 2014-2022” oraz przedstawiła naniesione na nią zmiany w porównaniu do poprzedniej wersji.

Pani  Małgorzata Ziółkowska poinformowała, że obecny materiał jest owocem pracy nie tylko grupy Ergo ale również pracowników Starostwo głównie Referatu Promocji Powiatu, Turystyki i Kultury.

Radni w trakcie omawiania powyższej strategii wnosili swoje uwagi, które były notowane i omawiane na bieżąco przez panią Małgorzatę Ziółkowską.

Ponadto pani Małgorzata Ziółkowska poinformowała, że po spotkaniu na specjalnych formularzach można wnosić swoje uwagi i uzupełnienia, które jeśli będą zasadne i zgodne
z głównymi założeniami będą wprowadzane, do połowy sierpnia jest czas na wnoszenie ewentualnych uwag do Strategii. Dzisiejszy dokument przedstawiany na spotkaniu jest jeszcze projektem.

Prace nad strategia obejmowały następujące etapy:            
1.opracowanie formularzy ankietowych i przeprowadzenie badania ilościowego wśród mieszkańców, przedsiębiorców oraz przedstawicieli organizacji pozarządowych.

2. opracowanie diagnozy społeczno-gospodarczej.

3. opracowanie analiz Swot-towS.

4. organizacja spotkań warsztatowych celem wypracowania wstępnych założeń strategicznych.

5. opracowanie kierunków rozwoju powiatu kluczborskiego.

6. Przeprowadzenie elektronicznych konsultacji społecznych i wyłożenie projektu strategii do publicznego wglądu.

7. uzupełnienie projektu i przyjęcie strategii.

 

Dokument składa się z części programowej, stanowiącej najważniejszy rezultat procesu budowania Strategii rozwoju Powiatu Kluczborskiego na lata 2014–2022, zawierającej wizję, misję, pola strategiczne, pola operacyjne oraz otwarty katalog kierunków działań. część programowa zawiera również wskaźniki realizacji strategii, opis finansowania, analizę koherentności strategii z innymi dokumentami strategicznymi oraz szczegółową procedurę monitorowania, ewaluacji i aktualizacji strategii. integralnym elementem strategii
są załączniki:

załącznik nr 1. sytuacja społeczno-gospodarcza powiatu kluczborskiego.

załącznik nr 2. analiza Swot.

załącznik nr 3. sprawozdanie ze spotkań warsztatowych.

załącznik nr 4. raport z badania ankietowego.

Wskazane w strategii pola strategiczne, pola operacyjne oraz kierunki działań znajdują swoje odzwierciedlenie w przeprowadzonej szerokiej analizie stanu aktualnego powiatu kluczborskiego oraz zasobów, jakimi dysponuje jego samorząd. założenia strategii w pełni wpisują się w wizję i cele strategiczne rozwoju regionu opolskiego oraz ogólne kierunki rozwoju dla Polski. Harmonogram prac nad Strategią wyglądał następująco: zgromadzenie danych i informacji na temat ogólnej charakterystyki regionu oraz ich analiza,  weryfikacja obowiązujących dokumentów strategicznych,  przygotowanie ankiety,  przeprowadzenie otwartych badań ankietowych,  przygotowanie projektu strategii, wyłożenie projektu strategii do publicznego wglądu, uzupełnienie projektu strategii, organizacja spotkań mających na celu wypracowanie wstępnych założeń strategii,  opracowanie aktualnej diagnozy społeczno-gospodarczej regionu.

W etapie I miało miejsce opracowanie diagnozy społeczno-gospodarczej regionu wraz z uwzględnieniem realizacji obowiązującej strategii,  przygotowanie sprawozdania i raportu
z badań ankietowych oraz spotkań warsztatowych. W etapie II – Przeprowadzenie badań ilościowych i jakościowych w ramach strategii,  zweryfikowanie projektu strategii przez organy opiniujące. W etapie III – Przeprowadzenie prezentacji dotyczącej projektu strategii oraz wyłożenie go do publicznego wglądu.  Etap  IV – Przyjęcie strategii.

Budując strategię przyjęto zasadę, że wszystkie zidentyfikowane kierunki działania powinny co do zasady odnosić się bezpośrednio do realnych możliwości funkcjonowania i kompetencji samorządu powiatowego. Jest to klasyczne podejście instytucjonalne. Niemniej jednak, w wyniku konsultacji społecznych z mieszkańcami, przedsiębiorcami i przedstawicielami organizacji pozarządowych do poszczególnych pól strategicznych dodano pola operacyjna oraz kierunki działań, które mają charakter obszarowy i wykraczają poza bezpośrednie strefy kompetencji samorządu powiatowego. tym samym należy mieć na uwadze, że realizacja celów obszarowych tylko w ograniczonym stopniu zależna jest od działań Powiatu Kluczborskiego.

Pani  Małgorzata Ziółkowska podkreśliła, że obecna wersja strategii jest wciąż wersją roboczą, cały czas żywą.            
Na specjalnych formularzach wnoszenia uwag i sugestii można wnosić zmiany do strategii do czasu, do kiedy potrwają konsultacje, do połowy sierpnia.

Pan Starosta stwierdził, że wszystkie zaproponowane zmiany, które będą  zasadne do dokumentu zostaną wprowadzone. 

 

Ad. 3

 

Radny Mirosław Misiak poruszył kwestię ochrony zdrowia  w powiecie kluczborskim, zapytał czy końcowy obraz Strategii będzie dopełniony szczegółowymi propozycjami.  Pani Małgorzata Ziółkowska podkreśliła, że dokument jest otwarty, jednak niektóre działania mogą się znaleźć się w diagnozie społeczno-gospodarczej jednak w części operacyjnej dokumentu  nie powinny się znaleźć kluczowe inwestycje, gdyż niesie to za sobą pewne zagrożenie, w trakcie  lat mogą pojawić się nowe założenia.

Głos zabrał pan Starosta, który stwierdził, że jeżeli szczegółowo doprecyzujemy  w Strategii zapisy dot. inwestycji strategicznych, każdy wniosek o dofinansowanie będzie musiał zawierać załącznik w postaci Strategii która musi być spójna ze strategią województwa opolskiego i subregionu.     
Pan Starosta poinformował, że grupa ergo otrzymała informację o oczekiwaniach odnośnie  głównych kierunków rozwoju oraz fiszki programowe, dot. 5 głównych obszarów: rozwój szpitala, infrastruktura drogowa, ekonomia społeczna, rozwój transportu, wsparcie przedsiębiorczości.  Pan Starosta stwierdził, że szczególną uwagę trzeba zwrócić na diagnozę społeczno-gospodarczą, w miarę upływu czasu ta część Strategii będzie się dezaktualizowała. Ponadto pan Starosta dodał, że jeżeli chodzi o Strategię możliwa jest zawsze aktualizacja i opracowanie strategii sektorowej.  Pan Starosta stwierdził, że można mieć wrażenie że jest za  mało szczegółów ale taka jest  metodologia pracy w opracowywaniu tego rodzaju Strategii. Pan Starosta stwierdził, że główne założenia rozwoju powiatu są widoczne, formuła otwarta w poszczególnych obszarach powinna być.       
Radny Maciej Tomaszczyk stwierdził, że brakuje zapisów odnośnie misji powiatu, zapisów, że powiat wykonuje zadania inne niż gmina i takie, których gmina nie wykonuje, powinna być bardziej zaakcentowana rola powiatu w diagnozie społeczno-gospodarczej.

Pani Małgorzata Ziółkowska poinformowała, że przy składaniu wniosków o środki unijne należy się  powołać na zapisy w Strategii  odnośnie danego obszaru w ramach którego składamy wniosek. Pani Małgorzata Ziółkowska wyjaśniła że zadań  inwestycyjnych z nazwy nie należy ujmować, gdyż rodzi to brak możliwości zmiany w trakcie realizacji założeń Strategii. Pani Małgorzata Ziółkowska stwierdziła, że w opisie, w diagnozie społeczno-gospodarczej  tak natomiast w samym kierunku nie można uszczegółowiać,  można rozbudować poszczególne obszary natomiast w samych kierunkach nie, można powiązać ze sobą pewne inwestycje, nie można uszczegółowić samych kierunków działania.

Pani Małgorzata Ziółkowska stwierdziła, że zmiany wynikające z sugestii radnych i mieszkańców  w trakcie trwania konsultacji nie będą wprowadzane bezkrytycznie, muszą być one przeanalizowane pod kątem spójności całej Strategii, jednak wszystkie zmiany i przemyślenia można zgłaszać, każdy wniosek będzie przeanalizowany w kontekście całej Strategii.

Pani  Małgorzata Ziółkowska przedstawiła i omówiła Raport z badań ankietowych pn.: Powiat w opinii mieszkańców, przedsiębiorców, organizacji pozarządowych.         

Pani Małgorzata Ziółkowska poinformowała, że w celu stworzenia pewne wizji opinii mieszkańców o powiecie kluczborskim, przygotowano 3 rodzaje ankiet: dla mieszkańców Powiatu Kluczborskiego, dla przedsiębiorstw posiadających siedzibę lub działających na obszarze Powiatu Kluczborskiego, dla organizacji pozarządowych posiadających siedzibę lub działających na obszarze Powiatu Kluczborskiego, do sporządzenia raportu wykorzystano ich 250, gdyż tyle spłynęło, ankiety nie pełnią funkcji reprezentatywnej oceny, miały pokazać kwestię zaangażowania obywateli w życie powiatu.

Powyższy raport stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

Radna Wioletta Kardas poruszyła jeszcze kwestię zapisów w Strategii odnośnie zapisu dot. integracji społecznej, dzięki takim zapisom CISPOL mógłby aplikować o środki unijne
w ramach integracji społecznej.

Pani Małgorzata Ziółkowska i pan Starosta podziękowali wszystkim za przybycie.

 

Ad.4

 

W związku z wyczerpaniem porządku posiedzenia Przewodniczący wszystkich komisji podziękowali pani Małgorzacie Ziółkowskiej za wyczerpujące przedstawienie projektu Strategii Rozwoju Powiatu kluczborskiego na lata 2014-2022 oraz wszystkim zebranym za udział w dzisiejszym posiedzeniu i zamknęli dzisiejsze posiedzenie.

podziękowała wszystkim zebranym za udział w posiedzeniu i zamknęła dzisiejsze posiedzenie.

 

Na tym protokół zakończono.

 

 

Przewodnicząca Komisji

Wioletta Kardas

 

                                                                                                          Przewodniczący Komisji                                                                              Leszek Mierzwa

 

Przewodniczący Komisji

Mirosław Misiak

 

Przewodniczący Komisji

Andrzej Butra

 

Przewodniczący komisji

Paweł Prochota

 

Protokołowała:

Katarzyna Hołdys