Protokół Nr 24/2013

z posiedzenia Komisji ds. Wsi, Rolnictwa i Ochrony Środowiska w dniu 8 lutego 2013 r.

 

Przewodniczył Przewodniczący komisji – Andrzej Butra

 

Lista obecności w załączeniu.

 

            Porządek posiedzenia:

 

                        1.Otwarcie posiedzenia.
                        2.Analiza materiałów na XXVIII sesję.
                        3.Propozycje do planu pracy komisji na 2013 rok.
                        4.Wolne wnioski.
                        5.Zamknięcie posiedzenia.    

            Zaproszeni:

 

1.      Wanda Słabosz – Skarbnik Powiatu,

2.      Artur Nowak – Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Leśnictwa.

 

Ad.1

 

Przewodniczący Komisji przywitał wszystkich zebranych i przedstawił porządek dzisiejszego posiedzenia. Do przedstawionego porządku członkowie Komisji nie wnieśli żadnych uwag jednogłośnie go zatwierdzając.

 

Ad.2

Przewodniczący komisji przedstawił projekty uchwał na XXVIII sesją . Pani Skarbnik opisała projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2013 Nr XXVII/209/2012 Rady Powiatu w Kluczborku oraz zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Pani Skarbnik poinformowała, ze główna zmianą jest otrzymane dofinanasowanie z RPO WO. Powyższy projekt uchwały wprowadza zmiany w planie dochodów budżetu powiatu  powodujące zwiększenie planowanych dochodów o kwotę 1.516.620 zł w tym: zwiększenie dochodów bieżących w kwocie 305.014 zł oraz zwiększenie dochodów majątkowych w kwocie 1.211.606 zł - zwiększenie dochodów w związku z otrzymaniem dofinansowania z RPO WO na realizację zadania pn. ”Kluczborski Inkubator Przedsiębiorczości dla wsparcia rozwoju gospodarki w powiecie kluczborskim”. Zmiany dokonane w planie dochodów spowodują ich zwiększenie w budżecie na 2013 rok o kwotę 1.516.620 zł.

Ponadto zaktualizowano załącznik plan wydatków inwestycyjnych na 2013 rok  wprowadzając nowe zadanie inwestycyjne pn. ”Kluczborski Inkubator Przedsiębiorczości dla wsparcia rozwoju gospodarki w powiecie kluczborskim” oraz zmniejszono wydatki na zadaniu pn. „Zwiększenie efektywności energetycznej w obiektach użyteczności publicznej powiatu kluczborskiego”. Uchwała dot. zmiany wieloletniej prognozy finansowej została zmieniona adekwatnie do zmian w budżecie. Radni jednogłośnie przyjęli pozytywną opinię o powyższych projektach uchwał. Kolejne uchwały w następujących sprawach: wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na uchwałę nr 2/2/2013 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu  z dnia 16 stycznia 2013 r., wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na uchwałę nr 2/3/2013 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu  z dnia 16 stycznia 2013 r., wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na uchwałę nr 3/6/2013 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu  z dnia 30 stycznia 2013 r., wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na uchwałę nr 3/7/2013 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu  z dnia 30 stycznia 2013 r., przedstawił pan Wicestarosta. Pan Wicestarosta wyjaśnił, że powiat nie zgadza się z Regionalną Izba Obrachunkowa w kwestii zaliczenia do długu umowy z firma Siemens. W sytuacji zaliczenia umowy z Siemensem do długu , poziom zadłużenia powiatu sięga 80%. Powiat w związku z powyższym złożył skargę do WSA. Kolejno Rada podejmowała kolejne uchwały w sprawie zmiany wpf przy każdej zmianę w budżecie  a RIO konsekwentnie wszystkie uchwały w sprawie zmiany wpf unieważnia, w związku z czym powiat skarży uchwały RIO do WSA.  Pan Starosta dodał, że odnośnie pierwszej skargi wniesionej przez powiat do WSA, było już jedno rozstrzygnięcie, które jest nieprawomocne, czekamy na uzasadnienie tego wyroku, aby odwołać się do NSA, gdyż jest ono dla powiatu niekorzystne. Pan Wicestarosta dodał, że RIO zachowuje się tak, jakby wyrok był prawomocny. Pan Wicestarosta dodał, że 6 lutego 2013 r. odbyła się kolejna rozprawa w WSA odnośnie kolejnej skargi i skład sędziowski zachował się inaczej niż poprzedni, stwierdzając, że nie ma sensu uchylanie kolejnych uchwał w sprawie zmiany wpf przez RIO, do czasu orzeczenia NSA odnośnie pierwszej zaskarżonej uchwały. Radni jednogłośnie przyjęli pozytywną opinie o powyższych projektach uchwał. Kolejny projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXVI/191/2012 Rady Powiatu w Kluczborku z dni 6 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Kluczborskiego dla szkół niepublicznych posiadających uprawnienia szkół publicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. Pan Wicestarosta wyjaśnił powyższy projekt uchwały. W dniu 1 stycznia 2013 r. weszły w życie zapisy Ustawy z dnia 27 lipca 2012 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw wprowadzające zasadę, że dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki przysługują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu. Natomiast dotacja za lipiec i sierpień przysługuje na każdego ucznia, który w czerwcu spełnił warunek uczestniczenia w co najmniej 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych. W związku z powyższym istnieje konieczność dostosowania zapisów Uchwały Nr XXVI/191/2012 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 6 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Kluczborskiego dla szkół niepublicznych posiadających uprawnienia szkół publicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania do nowych regulacji ustawowych. Radni jednogłośnie wyrazili pozytywna opinie o powyższym projekcie uchwały. Kolejnym projektem uchwały był projekt w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu w Kluczborku do zawarcia porozumienia z Gminą Kluczbork  w sprawie założenia i prowadzenia przedszkola specjalnego przez Powiat Kluczborski. Podjęcie niniejszej uchwały przez Radę Powiatu w Kluczborku jest równoznaczne  z wszczęciem procedury mającej na celu utworzenie przedszkola specjalnego w Specjalnym Ośrodku Szkolno – Wychowawczym w Kluczborku. Zakładanie i prowadzenie publicznych przedszkoli, w tym z oddziałami integracyjnymi, przedszkoli specjalnych oraz innych form wychowania przedszkolnego należy do zadań własnych gmin. Jednak zgodnie z art. 5 ust. 5b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty jednostki samorządu terytorialnego mogą zakładać i prowadzić szkoły i placówki, których prowadzenie nie należy do ich zadań własnych, po zawarciu porozumienia z jednostką samorządy terytorialnego, dla której prowadzenie danego typu szkoły lub placówki jest zadaniem własnym. Ponadto zgodnie z § 24 ust. 2 Rozporządzenia MEN z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach w skład specjalnego ośrodka szkolno - wychowawczego może wchodzić przedszkole specjalne utworzone na podstawie porozumienia między właściwymi organami prowadzącymi. W związku z powyższym procedurę utworzenia przedszkola specjalnego przez powiat należy rozpocząć od podjęcia uchwały organu stanowiącego upoważniającej organ wykonawczy do zawarcia porozumienia. Utworzenie przedszkola specjalnego w Kluczborku poszerzyłoby istniejącą ofertę edukacji przedszkolnej w powiecie kluczborskim. Dzieci wymagające stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy obejmuje się kształceniem specjalnym. Kształcenie to może być prowadzone w przedszkolach ogólnodostępnych lub z oddziałami integracyjnymi, bądź w przedszkolach specjalnych.
Na Opolszczyźnie funkcjonuje tylko 1 publiczne przedszkole specjalne (w Opolu), a w powiecie kluczborskim tylko 1 przedszkole z oddziałami integracyjnymi (Przedszkole Nr 2 z Oddziałami Integracyjnymi w Kluczborku). Z zebranych informacji wynika, że potrzeby w tym zakresie przewyższają istniejącą bazę, a do poradni specjalistycznych i Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Kluczborku zgłaszają się kolejni rodzice z dziećmi
ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi.  Specjalny Ośrodek Szkolno - Wychowawczy w Kluczborku jest placówką zatrudniającą wysoko wykwalifikowaną kadrę, m. in. pedagogów przedszkolnych z przygotowaniem z zakresu pedagogiki specjalnej, oligofrenopedagogiki, logopedów, specjalistów w zakresie terapii pedagogicznej, gimnastyki korekcyjnej, specjalistów w zakresie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka. Kadra ośrodka posiada też wieloletnie doświadczenie w pracy z małymi dziećmi ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, bowiem od 2005 roku prowadzi wczesne wspomaganie rozwoju dzieci od chwili wykrycia niepełnosprawności do podjęcia nauki w szkole. Aktualnie w SOSW w Kluczborku wczesnym wspomaganiem objętych jest siedemnaścioro dzieci. Ośrodek dysponuje specjalistycznym wyposażeniem i sprzętem do edukacji i indywidualnej rewalidacji dzieci i młodzieży. Baza SOSW składa się np. z sali stymulacji polisensorycznej, sali gimnastyki korekcyjnej, gabinetów terapii logopedycznej, psychologicznej, pedagogicznej, terapii EEG  Biofeedback. Ośrodek posiada także przyjazne otoczenie obejmujące rozległe rekreacyjne tereny zielone, ogród i boiska. Placówka dysponuje pomieszczeniami, które mogą być zaadaptowane na potrzeby przedszkola specjalnego. Planuje się docelowo utworzenie przedszkola dla 22 dzieci z różnymi dysfunkcjami, także niepełnosprawnością ruchową. Przystosowanie istniejącej bazy Ośrodka do wymogów prowadzenia przedszkola nie wymaga szerokiego zakresu prac adaptacyjnych, ponieważ część powierzchni przeznaczonej do adaptacji na przedszkole jest już przygotowana i wykorzystywana do zajęć edukacyjnych i terapeutycznych najmłodszych uczniów
i wychowanków. Budynek wyposażony jest w windę dla osób niepełnosprawnych oraz zaplecze kuchenne. Istnieje również możliwość wykorzystania programów PFRON dofinansowujących zadanie w zakresie likwidacji barier architektonicznych i w komunikowaniu się. Utworzenie przedszkola specjalnego w powiecie kluczborskim ułatwiłoby dostęp do przedszkola dzieciom ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi i opiekuńczo-wychowawczymi z różnych środowisk, także terenów wiejskich powiatu kluczborskiego i powiatów sąsiednich. Radni przyjęli pozytywną opinię o powyższym projekcie uchwały. Kolejnym przedstawionym projektem był projekt w sprawie przyznania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków.  Radni jednogłośnie przyjęli pozytywna opinie o powyższym projekcie uchwały. Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt w sprawie wyrażenia opinii o zbyciu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz gminy Byczyna oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny ustalonej na podstawie wartości nieruchomości. Pan Wicestarosta wyjaśnił, że odbyły się już dwa przetargi, cztery rokowania i nie udało się zbyć tej nieruchomości. Pan Wicestarosta stwierdził, że Burmistrz Byczyny odkupiłby od powiatu ten budynek i zaadaptował go na mieszkania dla repatriantów. Pan Wicestarosta dodał, że gmina Byczyna dostanie dotację z ministerstwa z przeznaczeniem na zakup tego budynku, cenę ustalono na około 1 mln. zł. , po bonifikacie 46 %. Radni jednogłośnie przyjęli pozytywną opinię o powyższym projekcie uchwały.

 

Ad.3   

 

Członkowie komisji przedstawili propozycje do planu pracy komisji na 2013 rok.
Plan pracy stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

 

Radni jednogłośnie plan pracy komisji na rok 2013  przyjęli.

 

 

Ad.4   

 

W związku z wyczerpaniem porządku posiedzenia  Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim za przybycie i zamknął dzisiejsze posiedzenie.

 

Na tym protokół zakończono.

 

 

 

 

 

                                                            Przewodniczący komisji

                                                           Andrzej Butra

 

 

 

 

Protokołowała

Katarzyna Hołdys