Protokół Nr 32/2010

 

Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu w Kluczborku w dniu
24 marca 2010 roku.

 

Przewodniczyli Przewodniczący Komisji – Robert Wietrzyk

Lista obecności w załączeniu.

 

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyła:

Wanda Słabosz – Skarbnik Powiatu.

 

 

Porządek posiedzenia:

 

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Analiza materiałów na XLI sesję Rady Powiatu w Kluczborku.

3.Propozycje do planu pracy Komisji na 2010 rok.

4.Wolne wnioski.          

5.Zamknięcie posiedzenia.

 

 

 

Ad.1

 

Przewodniczący Komisji przywitał wszystkich zebranych i przedstawił porządek dzisiejszego posiedzenia. Do przedstawionego porządku Członkowie Komisji nie wnieśli żadnych uwag jednogłośnie go zatwierdzając.

 

 

Ad.2

 

Przewodniczący Komisji przedstawił zebranym materiały przygotowane na sesję Rady Powiatu, która odbędzie się w dniu 25 marca 2010 r.

Powyższe materiały zawierają następujące projekty uchwał:

- projekt w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2010

Nr XXXIX/228/2009 Rady Powiatu w Kluczborku.

- projekt w sprawie wyrażenia zgody na zawieranie porozumień dotyczących finansowania dokształcania teoretycznego uczniów zasadniczych szkół zawodowych,

- projekt w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXVI/254/2006 Rady Powiatu w Kluczborku
z dnia 9 lutego 2006r. w sprawie uchwalenia Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2006-2010,

- projekt w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2010 rok,

- projekt w sprawie zmiany Uchwały Nr XXVIII/163/2008 z dnia 19.12.2008 r. w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kluczborku,

- projekt w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Kluczborskiego
do Stowarzyszenia o nazwie „Opolski Mikro Fundusz Poręczeń na Rzecz Rozwoju Gospodarki Społecznej” z siedzibą w Opolu,

- projekt w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego
w sprawie przekształcenia poprzez likwidację działalności medycznej Samodzielnego Publicznego Zespołu Szpitali Pulmonologiczno – Reumatologicznych z siedzibą w Kup,

- projekt w sprawie wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o zbadanie zgodności z Konstytucją Rzeczpospolitej Polskiej wybranych przepisów ustawy z dnia
30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej,

- projekt w sprawie rozpatrzenia skargi Pani Danuty Łozickiej na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku.

Głos zabrała Pani Skarbnik, która mówiła projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na 2010 rok.  Wprowadza się zmiany w planie dochodów budżetu powiatu, co powoduje zmniejszenie planowanych dochodów o kwotę
o kwotę 6.395.540,-zł.

Zwiększenia te związane są m.in. ze:

-zwiększeniem dochodów w związku z rewaloryzacją stawek ekwiwalentu za 1 ha zalesionej powierzchni,

-zwiększenia dochodów z tytułu kosztów zastępstwa procesowego,

-zwiększenia dochodów z tytułu otrzymania nagrody Marszałka Województwa Opolskiego
w kategorii ,,Samorządy Lokalne” pn. Partnerstwo bez granic”,

-zwiększenie dochodów w związku z otrzymaniem zwrotu niewykorzystanych środków
za rok 2009 na realizację programu ,,Zawodowy Start w przyszłość” realizowanego w ramach Działania 9.2 POKL,

-zwiększenie dochodów w związku z zawarciem porozumień na kształcenie uczniów szkół zasadniczych zawodowych w zakresie teoretycznych przedmiotów zawodowych przez WODiDZ w Kluczborku,

-zwiększenie dochodów w związku z ostatecznym rozliczeniem FOŚ, który funkcjonował
w Powiecie Kluczborskim, a od 1 stycznia w związku z wejściem ustawy z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie –Prawo Ochrony Środowiska oraz niektórych innych ustaw jego przychody stały się dochodami budżetu państwa,

-zwiększenie dochodów w związku z decyzją Wojewody Opolskiego w sprawie ustalenia ostatecznych kwot dotacji na zadania z zakresu administracji rządowej, zadania inspekcji
i straży, dotacji na realizację zadań własnych realizowanych przez Powiat.      

Jak wyjaśniła Pani Skarbnik zmniejszeniu ulegają również dochody w związku z: rezygnacją z realizacji zadania inwestycyjnego pn. ,,Rozwój kluczborskiego transportu miejskiego poprzez zakup taboru autobusowego”, przesunięciem terminu realizacji zadania pn.

,,Wsparcie rozwoju gospodarki w powiecie kluczborskim poprzez utworzenie inkubatora przedsiębiorczości i innowacji”.

Zmniejszeniu ulegają jak poinformowała Pani Skarbnik dochody z tytułu części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.  Zmniejszeniu ulegają także dochody ze względu na decyzję Wojewody Opolskiego w sprawie ustalenia ostatecznych kwot dotacji na zadania z zakresu administracji rządowej, zadania inspekcji i straży, dotacji na realizację zadań własnych realizowanych przez Powiat oraz w związku z decyzją Wojewody Opolskiego dotycząca ustalenia ostatecznych kwot dotacji na zadania z zakresu administracji rządowej, zadania inspekcji i straży, dotacji na realizację zadań własnych realizowanych przez Powiat. 

Projekt ten wprowadza również zmiany w planie wydatków budżetu powiatu, powodujące zmniejszenie planowanych wydatków o kwotę 6.995.540,-zł.

Pani Skarbnik szczegółowo omówiła zmiany w planie wydatków wyjaśniając, że zmiany
te powodują zwiększenia w związku z: wzrostem wydatków w związku z rewaloryzacją stawek ekwiwalentu za 1 ha zalesionej powierzchni, w związku z poszerzeniem zadania remontowego pn.,, Remonty dróg powiatowych cząstkowych masą na gorąco”, zwiększeniem wydatków z tytułu kosztów zastępstwa procesowego, w związku z otrzymaniem nagrody Marszałka Województwa Opolskiego w kategorii ,,Samorządy Lokalne” pn. Partnerstwo bez granic”, zwiększenie wydatków w związku z otrzymaniem zwrotu niewykorzystanych środków za rok 2009 na realizację programu ,,Zawodowy Start w przyszłość” realizowanego w ramach Działania 9.2 POKL, zwiększeniem wydatków w związku z decyzją Wojewody Opolskiego w sprawie ustalenia ostatecznych kwot dotacji na zadania z zakresu administracji rządowej, zadania inspekcji i straży, dotacji na realizację zadań własnych realizowanych przez Powiat, zwiększenia wydatków w związku z ostatecznym rozliczeniem FOŚ.

Zmniejszenia w planie wydatków dotyczą: zmniejszenia wydatków w związku z rezygnacją
z realizacji zadania inwestycyjnego pn.,, Rozwój kluczborskiego transportu miejskiego poprzez zakup taboru autobusowego”, przesunięciem terminu realizacji zadania pn.
,, Wsparcie rozwoju gospodarki w powiecie kluczborskim poprzez utworzenie inkubatora przedsiębiorczości i innowacji”, zmniejszenia wydatków bieżących w placówkach oświatowych w związku ze zmniejszeniem części oświatowej subwencji ogólnej, zmniejszenie wydatków w związku z decyzją Wojewody Opolskiego w sprawie ustalenia ostatecznych kwot dotacji na zadania z zakresu administracji rządowej, zadania inspekcji
i straży, dotacji na realizację zadań własnych realizowanych przez Powiat.

Ponadto zmniejszeniu ulega deficyt budżetowy o kwotę 600.000,-zł, wprowadza się zmiany
w planie przychodów. Pani Skarbnik wyjaśniła, że kwota ta zmniejsza przychody w związku z rezygnacją z zadania inwestycyjnego pn.,, Rozwój kluczborskiego transportu miejskiego poprzez zakup taboru autobusowego” dla Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Sp. z o. o
w Kluczborku, gdzie wymieniona kwota miała stanowić wkład własny. 

Przenosi się środki finansowe w budżecie powiatu kluczborskiego na 2010 rok po stronie wydatków, które dotyczą wniosków złożonych przez jednostki organizacyjne powiatu, wprowadza się zmiany w planie Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na 2010 rok, które wynikają z ostatecznego rozliczenia funduszu na dzień 31.12.2009 rok . Zostają wprowadzone także zmiany w planie wydatków remontowych na 2010 rok, gdzie zaktualizowano załącznik zmniejszając środki na zadaniu ,,Remont drogi powiatowej Nr 1319O Ligota Dolna-Bogacica-Jasienie” przenosząc środki na zadanie ,,Remont drogi powiatowej Nr 1336O Wołczyn-Biskupice”, a także na nowe zadania remontowe realizowane przez ZDP w Kluczborku tj: opracowanie dokumentacji projektowej na remont drogi Nr 1326O Stare Olesno-Jasienie, opracowanie dokumentacji projektowej na remont drogi Nr 1330O Chudoba – Zagwiździe. Zwiększono także środki na zadaniu -,,Remont dróg powiatowych cząstkowych masą na gorąco”.

Zmianie ulega także wykaz zadań inwestycyjnych.

Zmniejszono jak wyjaśniła członkom komisji Pani Skarbnik środki na zadaniu pn. ,,Wsparcie rozwoju gospodarki w powiecie kluczborskim poprzez utworzenie inkubatora przedsiębiorczości i innowacji”. Zrezygnowano także z realizacji zadania ,,Rozwój kluczborskiego transportu miejskiego poprzez zakup taboru autobusowego”, zmieniono nazwę zadania ,,Zakup samochodu i sprzętu specjalistycznego” na nazwę ,,Ochrona szlaków komunikacyjnych w powiecie kluczborskim przed zagrożeniami i skutkami katastrof drogowych poprzez zakup sprzętu, środków i transportu dla PSP w Kluczborku.

Wprowadzone zostają również zmiany w planie wydatków wieloletnich poprzez zmniejszenie środków na zadaniu inwestycyjnym ,,Wsparcie rozwoju gospodarki w powiecie kluczborskim poprzez utworzenie inkubatora przedsiębiorczości i innowacji”. Wprowadzono również nowe zadanie. Zadanie to przewiduje się realizować w latach 2011-2012 pn.,, Budowa sieci światłowodowej dla gminy Kluczbork”

Zmianie ulega także § 16 uchwały budżetowej, który otrzymuje nowe brzmienie: ,,upoważnia się Zarząd Powiatu do zaciągania kredytów i pożyczek krótkoterminowych na pokrycie występującego w trakcie roku deficytu budżetowego do maksymalnej wysokości 2.500.000,-zł oraz § 17, który także otrzymuje nowe brzmienie: ,,Zarząd Powiatu w Kluczborku może samodzielnie zaciągać zobowiązania do sumy 2.500.000,-zł.   Radna Irena Kielar zapytała
o rozliczenie pieniędzy MDK za rok 2009 i obecny rok szkolny, chodzi o godziny SKS
w szkołach ponadgimnazjalnych oraz powiedziała, że Komisja Oświaty wystosowała stosowny wniosek do Starosty w tej sprawie. Członkowie Komisji w głosowaniu przyjęli powyższy projekt uchwały ośmioma głosami „za” i dwoma „wstrzymującymi się”.   

Następnie Przewodniczący Komisji przedstawi projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawieranie porozumień dotyczących finansowania dokształcania teoretycznego uczniów zasadniczych szkół zawodowych. Powiat Kluczborski realizuje poprzez Wojewódzki Ośrodek Dokształcania i Doskonalenia Zawodowego w Kluczborku zadanie dokształcania uczniów zasadniczych szkół zawodowych w zakresie teoretycznych przedmiotów zawodowych. Aby było to możliwe pomiędzy JST zawierane są porozumienia, w których określane są ogólne warunki finansowania dokształcania uczniów.

Uchwała ta daje też upoważnienie dyrektorowi Wojewódzkiego Ośrodka Dokształcania
i Doskonalenia Zawodowego w Kluczborku do podpisywania umów bezpośrednio
ze szkołami, z których kierowani są do dokształcania uczniowie a których organy prowadzące wymagają takich umów mimo istnienia porozumienia. Członkowie Komisji jednogłośnie przyjęli w/w projekt uchwały. Kolejno przedstawiono projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXVI/254/2006 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 9 lutego 2006r. w sprawie uchwalenia Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2006-2010. Radna Bożena Małysa zapytała o sens utrzymywania zapisów w przypadku programów wieloletnich. Pani Skarbnik powiedziała, że takie zapisy muszą być w przypadku programów wieloletnich. Ponadto Pani Skarbnik wyjaśniła, że zmiany wprowadzone przedmiotową uchwałą są jego aktualizacją i dotyczą szczegółowych, konkretnych projektów m.in.: likwidacji barier w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się komunikowania się w: Zespole Szkół Gimnazjalnych, Licealno-Technicznych i Zawodowych w Byczynie (budynek w Polanowicach), Publicznej Szkole Podstawowej w Bogacicy, Hospicjum Ziemi Kluczborskiej św. Ojca Pio (Smardy). Likwidacji barier transportowych poprzez zakup: mikrobusu dla Gminy Byczyna oraz mikrobusu przez Caritas Rejon Kluczbork na potrzeby WTZ w Kluczborku, 2 mikrobusów dla Gminy Kluczbork. Powyższy projekt uchwały został przyjęty jednogłośnie. Następnie Członkowie Komisji zapoznali się
 z kolejnym projektem uchwały na najbliższą sesję dotyczącym określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2010 rok. Pani Skarbnik poinformowała, że Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie po rozpoznaniu potrzeb zaproponowało, aby dokonać podziału środków finansowych w następujący sposób: Rehabilitacja zawodowa-kwotę 85.000,-zł przeznaczyć na zadania realizowane przez PUP, rehabilitacja społeczna-zadania realizowane przez PCPR kwotę 443.880,-zł przeznaczyć na dofinansowanie kosztów działania warsztatów terapii zajęciowej, kwotę 347.461,-zł
-dofinansowanie:
-likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych,

-sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych,

-zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym,

-uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych.

Łącznie na zadania realizowane w ramach rehabilitacji zawodowej i społecznej w 2010 roku przeznacza się kwotę 876.341,-zł.Głos zabrała Radna Bożena Małysa, która  wyjaśniała,
że najwięcej kontrowersji budzi dział dotyczący przyznania dofinansowania do turnusów rehabilitacyjnych. W pierwszym dniu składania wniosków, wpłynęło ich 160 wniosków.
W latach ubiegłych procedura była taka, że dofinansowanie otrzymywali ci, którzy jako pierwsi składali wnioski. W tym roku postanowiono, aby dofinansowanie otrzymały te osoby, które nigdy nie uczestniczyły w turnusach rehabilitacyjnych. W sumie wpłynęło około 500 wniosków, z czego dofinansowanie uzyskało  145 osób. Radni jednogłośnie przyjęli w/w projekt uchwały. Następnym omawianym projektem uchwały był projekt w sprawie zmiany uchwały Nr XXVIII/163/2008 z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kluczborku. Przedmiotowy projekt uchwały związany jest ze zmianą przepisów, które narzuciły na jst zadania oraz konieczność określenia sposobu ich realizacji. W związku z powyższym należy dokonać zmian w powyższym Regulaminie. Członkowie komisji do projektu nie wnieśli uwag. Kolejno Pani Skarbnik omówiła projekt uchwały dotyczący wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Kluczborskiego do Stowarzyszenia o nazwie ,,Opolski Mikro Fundusz Poręczeń na Rzecz Rozwoju Gospodarki Społecznej” z siedzibą w Opolu. Przedmiotowy projekt uchwały daje szansę podmiotom gospodarki społecznej funkcjonującym w Powiecie Kluczborskim na rozwój swojej działalności. W/w projekt jest jedynie projektem uchwały intencyjnej,  wyrażeniem woli przystąpienia do w/w Stowarzyszenia w związku z tym, że składki
i wpisowe dla powiatu są dosyć duże. Głos zabrał Radny Maciej Tomaszczyk, który powiedział, że Opolski Mikro Fundusz ma zająć się nie tylko poręczeniami dla jednostek samorządu terytorialnego, ale również dla organizacji pozarządowych , w tym również spółdzielni socjalnych. Poręczenia mają dotyczyć projektów, o które będą aplikowały jst. lub organizacje pozarządowe, które nie będą miały własnych środków na wkład własny. Radny Maciej Tomaszczyk powiedział, że część gmin w tym Gmina Kluczbork do Opolskiego Mikro Funduszy przystąpiła. Jeżeli chodzi o wysokość składki, to zostanie to uzgodnione dopiero jak spłyną uchwały dotyczące woli przystąpienie do Stowarzyszenia. Ponadto Marszałek Województwa Opolskiego poinformował, że dołoży równowartość kwoty zebranej przez przystępujące do Mikro Funduszu gminy. W/w projekt został przyjęty ośmioma głosami „za” , przy braku głosów „przeciw” i dwoma głosami „wstrzymującymi się”. Kolejno

Przewodniczący Komisji przedstawił projekt uchwały w sprawie wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o zbadanie zgodności z Konstytucją Rzeczpospolitej Polskiej wybranych przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. Głos zabrał Radny Maciej Tomaszczyk, który powiedział, że jednostki samorządu terytorialnego nie mogą składać skargi do Trybunału Konstytucyjnego, dlatego też została ona odrzucona pod względem formalnym. Mogą natomiast złożyć wniosek o zbadanie zgodności danego przepisu z Konstytucją. W związku z powyższym przygotowany został przedmiotowy projekt uchwały. Projekt został przyjęty w drodze głosowania, sześcioma głosami „za”, przy dwóch głosach „przeciw”. Kolejno członkowie komisji przeanalizowali projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi Danuty Łozickiej na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku. Przewodniczący Komisji wyjaśnił zebranym, że powyższy projekt został wycofany z porządku obrad poprzedniej sesji Rady Powiatu w związku z tym, iż radni uznali, że skarga powinna być ponownie rozpatrzona z udziałem strony skarżącej. Radna Bożena Małysa wyjaśniła, że Komisja Rewizyjna po ponownym rozpatrzeniu skargi na dwóch posiedzeniach i wysłuchaniu strony skarżącej oraz zapoznaniu się z opiniami OPS
w Byczynie, PSP i Gimnazjum w Byczynie, wysłuchaniu Dyrektora PCPR w Kluczborku, Radcy Prawnego oraz pracownika socjalnego odpowiedzialnego za współpracę z rodzinami zastępczymi podtrzymała swoje stanowisko z dnia 8 stycznia 2010 r., w którym uznała skargę Pani Danuty Łozickiej za bezzasadną. Członkowie komisji przyjęli przedmiotowy projekt uchwały. Członkowie zapoznali się również ze sprawozdaniem z działalności Zarządu Powiatu za okres od 20 stycznia do 9 marca 2010 r. Radna Irena Kielar zapytała o negatywne rozstrzygnięcie prośby Dyrektora Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 2 w Kluczborku
w sprawie przydzielenia dodatkowego etatu sprzątaczki i woźnego w szkole. Radna Irena Kielar powiedziała, że trzeba się tym zainteresować, gdyż pół etatu dla sprzątaczki w tak wielkiej szkole to stanowczo za mało. Przewodniczący Komisji przystąpił do głosowania nad przyjęciem sprawozdania z działalności Zarządu za okres od 20 stycznia 20101 r. do 9 marca 2010 r. Za przyjęciem w/w sprawozdania głosowało osiem osób, dwie osoby wstrzymały się od głosu.

 

Ad.3

 

Przewodniczący Komisji poprosił o zgłaszanie propozycji do planu pracy Komisji na rok 2010 . Zgłoszono następujące propozycje:

 

  1. Stan dróg powiatowych. Analiza inwestycji i remontów mijającej kadencji.
  2. Analiza wykonanych remontów i inwestycji w PCZ S.A. Jakie remonty
    i inwestycje zostały wykonane ze środków spółki a jakie za środków powiatu w latach 2006-2010.

 

Ad. 4

 

Nikt nie zgłosił żadnych wniosków, więc Przewodniczący Komisji przeszedł do kolejnego punktu obrad.

 

Ad.5

 

W związku z wyczerpaniem porządku posiedzenia Przewodniczący Komisji Budżetu
i Rozwoju Gospodarczego podziękował wszystkim zebranym za udział w posiedzeniu                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             i zamknął dzisiejsze posiedzenie.

Na tym protokół zakończono.

 

 

 

 

 

                                                                                         Przewodniczący Komisji


                                                                                              Robert Wietrzyk

 

  

 

 

   Protokołowała

 

Katarzyna Hołdys