Protokół 31/2010

 

z posiedzenia Komisji Zdrowia i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu
w Kluczborku w dniu 26 stycznia 2010 roku.

 

Przewodniczył Przewodniczący Komisji – Mirosław Misiak.

Lista obecności w załączeniu.

 

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

 

1. Mieczysław Zaleciński – Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich,

                                             Zarządzania Kryzysowego i Promocji Zdrowia

                                             Starostwa Powiatowego w Kluczborku.

 

Porządek posiedzenia:

 

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Omówienie materiałów na XL sesję Rady Powiatu w Kluczborku.

3.Plan Pracy Komisji na 2010 rok.

4.Wolne wnioski.

5.Zamknięcie posiedzenia.      

 

             

 

Ad.1

 

Przewodniczący Komisji przywitał wszystkich zebranych i przedstawił porządek posiedzenia. Członkowie Komisji nie wnieśli do niego żadnych uwag i jednogłośnie go zatwierdzili.

 

Ad.2

 

Kolejno członkowie komisji zapoznali się z materiałami przygotowanymi na XL sesję Rady Powiatu w dniu 28 stycznia 2010 r.

Materiały zawierają projekty uchwał w następujących sprawach:

- zmiany  Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2010 Nr XXXIX/228/2009
Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 17 grudnia 2009 roku,

- określenia warunków i trybu wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego na obszarze powiatu kluczborskiego,

- przyjęcia do wykonywania niektórych zadań związanych z przygotowaniem
i przeprowadzeniem kwalifikacji wojskowej w 2010 roku,

- zmiany Uchwały Nr IX/62/2003 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 17 lipca 2003 r.
w sprawie utworzenia publicznej placówki doskonalenia nauczycieli,

- zmiany Uchwały Nr XXXI/184/2009 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 23. 04. 2009r.
w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w jednostkach oświatowych powiatu kluczborskiego,

- rozpatrzenia skargi Pani Danuty Łozickiej na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku, oraz przyjęcia sprawozdania Starosty Kluczborskiego
z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Kluczborskiego.

Przewodniczący Komisji oddał głos Panu Staroście,  który przedstawił poszczególne projekty uchwał na najbliższą sesję. Pierwszym z omawianych projektów był projekt uchwały
w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2010 Nr XXXIX/228/2009 z dnia 17 grudnia 2007 r. W w/w projekcie zostały wprowadzone zmiany
 w planie dochodów budżetu powiatu powodujące zwiększenie planowanych dochodów
o kwotę 3.597.831,-zł, w tym kwota 831,-zł pochodzi z tytułu kosztów zastępstwa procesowego pochodzących z wpłat od komornika sądowego oraz innych drobnych wpływów, natomiast kwota 197.000,-zł  pochodzi z tytułu wejścia w życie z dniem 1 stycznia 2010 r. ustawy z dnia 20 listopada 2009 roku o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw. Według znowelizowanych przepisów dotychczasowe przychody powiatowego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej z dniem wejścia ich w życie stanowią dochody budżetu powiatu w dotychczasowych proporcjach, a należności i zobowiązania powiatowego funduszu stają się należnościami i zobowiązaniami budżetu powiatu. Zwiększenie po stronie dochodów następuje ponadto w związku ze zwiększeniem dochodów z tytułu dotacji rozwojowej na zadania inwestycyjne z przeznaczeniem środków na finansowanie programów i projektów z funduszy strukturalnych. Ponadto wprowadzono zmiany w planie wydatków budżetu powiatu, powodujące zwiększenie planowanych wydatków o kwotę 4.197.831,-zł w tym kwota 831,-zł stanowi zwiększenie wydatków
 z tytułu kosztów zastępstwa procesowego pochodzących z wpłat od komornika sadowego oraz wydatków związanych z realizacją zadań statutowych. Kwota 197.000,-zł to zwiększenie wydatków, które następuje w związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2010r. ustawy
 z dnia 20 listopada 2009 roku o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2009r. Nr 215, poz. 1664). Według  znowelizowanych przepisów dotychczasowe przychody powiatowego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej
z dniem wejścia ich w życie stanowią dochody budżetu powiatu w dotychczasowych proporcjach a należności i zobowiązania powiatowego funduszu stają się należnościami
i zobowiązaniami budżetu powiatu. Zgodnie z art.1 pkt 13 znowelizowanej ustawy do zadań powiatu od dnia 1 stycznia 2010 roku należy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie i wysokości nie mniejszej niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar środowiskowych, stanowiących dochody budżetu powiatu. Zatem całą kwotę zaplanowanych dochodów przeznacza się na wydatki związane z ochroną środowiska i gospodarką wodną. Kwota 4.000.000,-zł – zwiększenie wydatków majątkowych z przeznaczeniem na zakup taboru samochodowego do przewozu osób dla Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej
Sp. z o.o. w Kluczborku, które jest  przekazywane przez Skarb Państwa Powiatowi Kluczborskiemu. Zwiększony został deficyt budżetowy o kwotę 600,-zł. Wprowadzono zmiany w planie przychodów, spowodowane zwiększeniem przychodów o kwotę 600.000,- zł. Zwiększenie przychodów spowodowane jest koniecznością zabezpieczenia w budżecie powiatu środków na udział własny w realizacji zadania pn. „Zakup taboru samochodowego do przewozu osób dla Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o.
w Kluczborku” współfinansowanego ze środków zewnętrznych pochodzących z funduszy strukturalnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego. Przeniesienie środków finansowych po stronie wydatków związane jest ze złożonymi przez jednostki organizacyjne powiatu wnioskami, a także koniecznością realizacji zadań wprowadzonych niniejszą uchwałą. Radna Bożena Małysa zapytała, czy w związku z przejęciem PKS przez Powiat należy spodziewać się jakiś zmian personalnych. Pan Starosta odpowiedział, że nie, nie są planowane zwolnienia czy inne zmiany personalne. Ponadto Pan Starosta powiedział, że na przejęciu PKS przez Powiat zyskają wszystkie gminy. Koszt zakupu jednego autobusu to około 500 000,-zł. Ponadto został zaktualizowany plan dotacji udzielonych z budżetu powiatu dla jednostek sektora finansów publicznych jak i dla jednostek spoza sektora finansów publicznych w związku z wprowadzeniem do budżetu powiatu zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Dodatkowo został zaktualizowany załącznik zmieniający nazwę zadania z nazwy „Przebudowa drogi powiatowej w miejscowości Jaśkowice” na nazwę  „Przebudowa drogi – odnowa nawierzchni jezdni DP 1311O wraz z budową kanalizacji deszczowej i chodnika w miejscowości Jaśkowice”. Ponadto zostały zwiększone środki na zadania inwestycyjne:

- wykonanie wydzielenia p/pożarowego na klatkach schodowych w Domu Pomocy Społecznej w Gierałcicach,

-   zakup rębaka do pni dla Zarządu Dróg Powiatowych w Kluczborku,

-   zakup kompaktora - dotacja dla Gminy Byczyna,

- zakup taboru samochodowego do przewozu osób dla Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o. w Kluczborku. Zaktualizowany został załącznik zawierający wykaz zadań remontowych realizowanych w 2010 roku, zmieniając nazwę zadań:

1.      z nazwy „Remont drogi powiatowej Wołczyn- Kochłowice” na nazwę „ Remont drogi powiatowej Nr 1336O Wołczyn-Biskupice”,

  1. z nazwy „Remont drogi powiatowej Ligota – Jasienie” na nazwę „Remont drogi powiatowej Nr 1319O Ligota Dolna- Bogacica- Jasienie”,
  2. zmniejszono środki na zadaniu pn. „Remonty dróg powiatowych -cząstkowe masą

      na gorąco,

  1. zwiększono środki na zadaniach pn. „Dokumentacja techniczna remontu budynku

szkoły” w rozdziale 80120 rozdziale 80130.

 

Ponadto z Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na 2010 rok wykreślony został § 12 w związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2010r. ustawy z dnia 20 listopada 2009 roku o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
z 2009r. Nr 215, poz. 1664). Następnie został omówiony projekt uchwały w sprawie określenia warunków i trybu wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego na obszarze powiatu kluczborskiego. Zgodnie z ustawą o sporcie kwalifikowanym jednostki samorządu terytorialnego mogą wspierać, w tym finansowo, rozwój tego sportu. W/w uchwała ma na celu wsparcie klubów sportowych mających siedzibę na terenie powiatu kluczborskiego uczestniczących we współzawodnictwie sportowym, organizowanym lub prowadzonym w określonej dyscyplinie sportu przez Polski Związek Sportowy lub podmioty działające z jego upoważnienia, oraz osiągające wysokie wyniki sportowe w międzynarodowym lub krajowym współzawodnictwie sportowym. Kolejnym omówionym projektem jest projekt uchwały w sprawie przyjęcia do wykonywania niektórych zadań związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem kwalifikacji wojskowej w 2010 roku.  Powiat zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592  z późn. zm.) w związku z art. 35 ust 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. nr 241, poz. 2416 z późn. zm.) może zawrzeć z Wojewodą Opolskim porozumienie w sprawie wykonywania zadań publicznych  z zakresu administracji rządowej, a takim jest przeprowadzenie kwalifikacji wojskowej”. Na wykonanie zadań wymienionych w § 1 projektu uchwały Wojewoda Opolski przyznał dotację celową 
w kwocie 17.500,- zł (dział 750- administracja publiczna, rozdział 75045 – kwalifikacja wojskowa – § 2120 – dotacja celowa przekazana z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane przez powiat na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej). Dotacja celowa zostanie przekazana w trzech równych transzach, kolejno w terminach do:
20 lutego 2010 r., 10 marca 2010 r. oraz 10 kwietnia 2010 r. Propozycja przyjęcia do realizacji zadań od Wojewody Opolskiego wpłynęła w dniu  4 stycznia 2010 r.

Kolejnym omówionym projektem uchwały jest projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr IX/62/2003 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 17 lipca 2003 r. w sprawie utworzenia publicznej placówki doskonalenia nauczycieli. Zmiana wiąże się z wejściem
w życie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli, które obliguje organy prowadzące ośrodki doskonalenia nauczycieli do nowelizacji statutów tych placówek. W związku z powyższym statut Powiatowego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli w Kluczborku został dostosowany
do nowych przepisów. Kolejno Starosta  omówił projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXI/184/2009 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 23. 04. 2009r. w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w jednostkach oświatowych powiatu kluczborskiego. Zmiana zapisów uchwały Rady Powiatu o wynagrodzeniach nauczycieli wynika z konieczności osiągania średnich zgodnych z określonymi w ustawie Karta Nauczyciela na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli
w jednostce samorządu terytorialnego. Z wyliczeń dokonanych we wszystkich szkołach
i placówkach oświatowych i po scaleniu tych wyliczeń wynika, że nie osiągnięto średniego wynagrodzenia nauczycieli na stopniach awansu: nauczycieli stażystów i nauczycieli mianowanych. Ogółem – różnica pomiędzy minimalnymi rocznymi wydatkami, jakie powinny być poniesione na wynagrodzenia w ciągu roku budżetowego a wydatkami poniesionymi rzeczywiście w 2009 r. na wynagrodzenia nauczycieli, wynosi: – 27.298.96,- zł, w tym wynagrodzenia stażystów to: 11.527.04,- zł., mianowanych: - 15.771.92,-zł
a z pochodnymi ZUS pracodawcy: - 32.136.83,- zł. Liczba średniorocznych etatów nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych powiatu kluczborskiego wynosi: 313,64, w tym: dyplomowanych: 184,24 etatów, mianowanych: 56,50, kontraktowych: 57,45, a stażystów: 15,45. Z dokonanych wyliczeń, że w naszym samorządzie nie osiągnięto średniego wynagrodzenia na 71,95 etatach, co stanowi: 22,94% wszystkich etatów, na jakich są zatrudnieni nauczyciele w powiecie kluczborskim. Aby zapobiec
w następnym roku konieczności wypłaty dodatku uzupełniającego należy podwyższyć
w widełkach wysokość środków przeznaczonych na dodatek motywacyjny, gdyż dotyczy on wszystkich nauczycieli, w ten sposób będzie możliwe podjęcie przez dyrektorów działań korygujących w trakcie roku budżetowego. Dodatkowo zasadne jest zwiększenie wysokości dodatku za warunki pracy w Specjalnym Ośrodku Szkolno – Wychowawczym i w Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej, gdyż te dodatki są również przyznawane dużej grupie nauczycieli i dzięki ich podwyższeniu możliwe będzie osiągnięcie średnich w całym powiecie. Praca w tych placówkach jest rzeczywiście bardzo trudna i dlatego też podwyższenie tych dodatków ma nie tylko uzasadnienie w uzyskiwaniu średnich, ale także
w docenieniu wysiłku nauczycieli tam zatrudnionych. W związku z tym proponuje się zwiększenie wysokości dodatków za warunki pracy o 2% (trudne i uciążliwe SOSW oraz trudne w PPP).W dniu 4 grudnia 2009 r. do Zarządu Powiatu w Kluczborku wpłynęło pismo od dyrektorów czterech placówek oświatowych: PPP, PODN, MDK i WODiDZ, z propozycją  wprowadzenia zmiany w Regulaminie wynagradzania nauczycieli w Rozdziale 2 § 6, dotyczącej zwiększenia wysokości środków na dodatek motywacyjny w małych placówkach. Uzasadniano proponowane zmiany tym, że 5% planowanych środków na dodatki motywacyjne w niewielkim planie finansowym w takich jednostkach powoduje, że niemal cały fundusz wystarcza jedynie na dodatek motywacyjny dla dyrektora placówki, nie dając możliwości finansowego motywowania do pracy nauczycieli. Nie wydaje się być zasadna
i możliwa prawnie zmiana dotycząca tylko nauczycieli zatrudnionych w tych placówkach, lepszym rozwiązaniem jest podwyższenie środków na dodatki motywacyjne dla wszystkich nauczycieli. Proponuje się odpis w wysokości od 5% do 15% i wówczas każdy dyrektor będzie miał możliwość w ramach średniego wynagrodzenia tak zarządzać tymi środkami, aby możliwa była motywacja finansowa zarówno dla nauczycieli jak i dyrektorów oraz osiąganie średnich w każdym awansie zawodowym nauczycieli.

Kolejno Przewodniczący Komisji przedstawił stanowisko Komisji Rewizyjnej w sprawie skargi Danuty Łozickiej na Dyrektora PCPR w Kluczborku. W/w skarga była przedmiotem obrad Komisji Rewizyjnej w dniu 8 stycznia 2010 roku, która zdecydowała uznać  skargę za bezzasadną, i przygotowała projekt uchwały w w/w sprawie. Głos zabrał Wicestarosta, który powiedział, że rozmawiał z panią Danutą Łozicką wtedy gdy składała skargę i odniósł wrażenie, że pani Danuta Łozicka boi się utraty statusu rodziny zastępczej i postanowiła bronić się poprzez atak. Głos zabrała Radna Lidia Łowicka, która stwierdziła, że pani ta nie radzi sobie z dorastającymi dziećmi. Głos zabrał Przewodniczący Komisji, który powiedział, że obecnie dwoje dzieci przebywa u swoich rodzin, u pani Łozickiej pozostaje pod opieką jedno dziecko. Głos zabrał radny Zdzisław Pelc, który zapytał, czy nie należało zaprosić na posiedzenie Komisji Rewizyjnej również skarżącej Danuty Łozickiej. Przewodniczący Komisji powiedział, że Przewodniczący Komisji Rewizyjnej uznał, że nie należy zapraszać pani Danuty Łozickiej, gdyż bardzo szczegółowo przedstawiła ona swoje argumenty
w skardze, natomiast brakowało odpowiedzi drugiej strony. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie skargi pani Danuty Łozickiej na Dyrektora PCPR
w Kluczborku wraz ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej. Za przyjęciem było czterech członków Komisji, trzech wstrzymało się od  głosu. Następnie Starosta przedstawił analizę sprawozdania Starosty Kluczborskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa
i Porządku Powiatu Kluczborskiego za rok 2009 oraz stwierdził, że w/w komisja jest to komisja, która głównie opiniuje i nie ma głosu sprawczego. Ponadto Starosta zaproponował wspólne posiedzenie Komisji  z Komisją Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Kluczborskiego oraz Powiatowym Zespołem Zarządzania Kryzysowego.

Członkowie Komisji w głosowaniu przyjęli materiały na XL sesję.

 

 

Ad.3

 

 

Przewodniczący Komisji przedstawił do planu pracy na 2010 r., propozycję, aby  sprawdzić
w miesiącu lutym dostosowanie pomieszczeń i urządzeń Powiatowego Centrum Zdrowia
w Kluczborku pod względem sanitarnym i fachowym do wymogów rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 10.11.2006 r. Stan aktualny. Program dostosowany do roku 2010. Kolejno na miesiąc marzec zaproponowano posiedzenie wyjazdowe do Domu Pomocy Społecznej w Gierałcicach. Na kwiecień  zaproponowano wspólne posiedzenie Komisji Zdrowia i Bezpieczeństwa Publicznego z Komisją Bezpieczeństwa
i Porządku Powiatu Kluczborskiego oraz Powiatowym Zespołem Zarządzania Kryzysowego.

Następnie Przewodniczący Komisji zaproponował na  miesiąc maj posiedzenie wyjazdowe na terenie PCZ SA. Szpitala Powiatowego w Kluczborku, spotkanie z Zarządem PCZ
i pracownikami szpitala. Na kolejny miesiąc zaproponowano: Bezpieczeństwo imprez masowych ze szczególnym uwzględnieniem zabezpieczeń imprez piłkarskich. Następnie Starosta zaproponował, aby odbyć jeszcze spotkanie podsumowujące działalność Komisji Bezpieczeństwa i Zdrowia Publicznego kadencji 2006-2010, oraz opracować wytyczne na lata następne. Członkowie Komisji jednogłośnie przyjęli plan pracy Komisji na następny rok.

 

 

 

Ad.4

 

Przewodniczący Komisji powiedział, że są pilne przygotowania do Programu Rozwoju Ratownictwa Medycznego 2011-2013 i w związku z tym należy zrobić wszystko, aby uzyskać karetkę dla Wołczyna. Wiąże się to z wypracowaniem przez Radę Powiatu stanowiska w sprawie poparcia wniosku Starosty Kluczborskiego dotyczącego lokalizacji funkcjonowania w Wołczynie dodatkowego zespołu ratownictwa medycznego. Następnie Przewodniczący Komisji poruszył sprawę dwustulecia ks. Dzierżona, który na Opolszczyźnie jest prawie w ogóle nieznany. Należy zrobić wszystko, aby rozpropagować na jak najszerszą skalę ks. Dzierżona. Następnie Przewodniczący Komisji poruszył sprawę Strażaka
 z Wołczyna i jego chorej na białaczkę córeczki. Starosta powiedział, że dochód z balu charytatywnego zostanie przeznaczony właśnie na leczenia chorej dziewczynki. Głos zabrała radna Lidia Łowicka, która powiedziała, że w powiecie jest jeszcze dwoje takich chorych dzieci. Następnie Przewodniczący Komisji poruszył sprawę czynszu
 w wysokości około 13 000,- zł. miesięcznie, który szpital musi płacić powiatowi. Starosta odpowiedział, że czynsz, który jest pobierany od szpitala w kwocie 13 000,-zł stanowi pewną kwotę w budżecie, oraz że szpitale muszą w ramach kontraktów z NFZ z wypracowanych własnych środków utrzymać swoje obiekty. Przewodniczący Komisji powiedział, że odpowiedzialnym za utrzymanie budynków i za rozwój infrastruktury jest powiat. Następnie Przewodniczący Komisji poruszył kwestię pkt 3 ze sprawozdania Zarządu Powiatu dot. stanowiska przedstawionego przez Przewodniczącego Zarządu Powiatu Namysłowskiego dotyczącego piętnowania mniejszości niemieckiej. Starosta wyjaśnił, że chodzi o zamieszanie medialne spowodowane przez radnego Semiku  Jacka Pawlickiego a nakierowane na przedstawicieli mniejszości niemieckiej, Zarząd Powiatu Namysłowskiego uznał za stosowne wyrazić swoje oburzenie z tego tytułu, więc napisał takie pismo, które trafiło między innymi do powiatu kluczborskiego. Starosta powiedział, że Zarząd doszedł do wniosku, że nie będzie wystosowywał podobnego stanowiska. Przewodniczący Komisji zapytał o renowację pomnika pastora doktora Jana Justyna Jerzego Henryka Koellinga stojącego na dziedzińcu szpitala. Wicestarosta odpowiedział, że jest już korzystna oferta za 5 500,-zł i prace rozpoczną się pewnie na wiosnę. W związku z wyczerpaniem porządku posiedzenia Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim członkom za udział w obradach i zamknął  posiedzenie komisji Zdrowia i Bezpieczeństwa Publicznego.

Na tym protokół zakończono.

 

 

 

 

 

 

                                                                                       Przewodniczący Komisji

 

                                                                                            Mirosław Misiak

 

 

 

     Protokołowała

 

  Katarzyna Hołdys