Biuletyn Informacji Publicznej
Starostwo Powiatowe w Kluczborku

z posiedzenia Komisji ds. Wsi, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Powiatu
w Kluczborku w dniu 22 stycznia 2010 roku.

Przewodniczył Przewodniczący Komisji – Władysław Zawadzki.

Lista obecności w załączeniu.

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

1. Mieczysław Czapliński – Wicestarosta Powiatu,

2. Wanda Słabosz – Skarbnik Powiatu,

3. Tomasz Białaszczyk – Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony

                                         Środowiska i Leśnictwa Starostwa

                                         Powiatowego w Kluczborku.

Porządek posiedzenia:

1. Otwarcie posiedzenia.

2.Analiza materiałów na XL sesję Rady Powiatu w Kluczborku.

3.Opracowanie planu pracy komisji na 2010 rok.

4. Wolne wnioski.

5. Zamknięcie posiedzenia.

Ad.1

Przewodniczący Komisji przywitał wszystkich zebranych i przedstawił porządek posiedzenia. Członkowie Komisji nie wnieśli żadnych uwag jednogłośnie go zatwierdzając.

Ad.2.

Kolejno członkowie komisji zapoznali się z materiałami przygotowanymi na XL sesję Rady Powiatu w dniu 28 stycznia 2010 r.

Materiały zawierają projekty uchwał w następujących sprawach:

-zmiany  Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2010 Nr XXXIX/228/2009
Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 17 grudnia 2009 roku,

-określenia warunków i trybu wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego na obszarze powiatu kluczborskiego,

- przyjęcia do wykonywania niektórych zadań związanych z przygotowaniem
i przeprowadzeniem kwalifikacji wojskowej w 2010 roku,

- zmiany Uchwały Nr IX/62/2003 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 17 lipca 2003 r.

w sprawie utworzenia publicznej placówki doskonalenia nauczycieli,

- zmiany Uchwały Nr XXXI/184/2009 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 23. 04. 2009r.
w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w jednostkach oświatowych powiatu kluczborskiego,

- rozpatrzenia skargi Pani Danuty Łozickiej na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku, oraz przyjęcia sprawozdania Starosty Kluczborskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Kluczborskiego.

Przewodniczący Komisji oddał głos Wicestaroście Powiatu Panu Mieczysławowi Czaplińskiemu, który przedstawił poszczególne projekty uchwał na najbliższą sesję. Pierwszym z omawianych projektów był projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2010 Nr XXXIX/228/2009 z dnia 17 grudnia 2007 r. W w/w projekcie zostały wprowadzone zmiany w planie dochodów budżetu powiatu powodujące zwiększenie planowanych dochodów o kwotę 3.597.831,-zł, w tym kwota 831,-zł pochodzi z tytułu kosztów zastępstwa procesowego pochodzących z wpłat od komornika sądowego oraz innych drobnych wpływów, natomiast kwota 197.000,- pochodzi z tytułu wejścia w życie z dniem 1 stycznia 2010 r. ustawy z dnia 20 listopada 2009 roku o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw. Według znowelizowanych przepisów dotychczasowe przychody powiatowego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej z dniem wejścia ich w życie stanowią dochody budżetu powiatu w dotychczasowych proporcjach, a należności i zobowiązania powiatowego funduszu stają się należnościami i zobowiązaniami budżetu powiatu. Zwiększenie po stronie dochodów następuje ponadto w związku ze zwiększeniem dochodów z tytułu dotacji rozwojowej na zadania inwestycyjne z przeznaczeniem środków na finansowanie programów i projektów z funduszy strukturalnych. Ponadto wprowadzono zmiany w planie wydatków budżetu powiatu, powodujące zwiększenie planowanych wydatków o kwotę 4.197.831,-zł
w tym kwota 831,-zł stanowi zwiększenie wydatków z tytułu kosztów zastępstwa procesowego pochodzących z wpłat od komornika sadowego oraz wydatków związanych
z realizacją zadań statutowych. Kwota 197.000,-zł to zwiększenie wydatków, które następuje w związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2010r. ustawy z dnia 20 listopada 2009 roku o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
z 2009r. Nr 215, poz. 1664). Według  znowelizowanych przepisów dotychczasowe przychody powiatowego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej z dniem wejścia ich w życie stanowią dochody budżetu powiatu w dotychczasowych proporcjach a należności
i zobowiązania powiatowego funduszu stają się należnościami i zobowiązaniami budżetu powiatu. Zgodnie z art.1 pkt.  13 znowelizowanej ustawy do zadań powiatu od dnia 1 stycznia 2010 roku należy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie
i wysokości nie mniejszej niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar środowiskowych, stanowiących dochody budżetu powiatu. Zatem całą kwotę zaplanowanych dochodów przeznacza się na wydatki związane z ochroną środowiska i gospodarką wodną. Kwota 4.000.000,-zł – zwiększenie wydatków majątkowych z przeznaczeniem na zakup taboru samochodowego do przewozu osób dla Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej
Sp. z o.o. w Kluczborku, które jest  przekazywane przez Skarb Państwa Powiatowi Kluczborskiemu. Zwiększony został deficyt budżetowy o kwotę 600,-zł. Wprowadzono zmiany w planie przychodów, spowodowane zwiększeniem przychodów o kwotę 600.000,- zł. Zwiększenie przychodów spowodowane jest koniecznością zabezpieczenia w budżecie powiatu środków na udział własny w realizacji zadania pn. „Zakup taboru samochodowego do przewozu osób dla Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o.
 w Kluczborku” współfinansowanego ze środków zewnętrznych pochodzących z funduszy strukturalnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego. Przeniesienie środków finansowych po stronie wydatków związane jest ze złożonymi przez jednostki organizacyjne powiatu wnioskami, a także koniecznością realizacji zadań wprowadzonych niniejszą uchwałą. Ponadto zaktualizowano plan dotacji udzielonych z budżetu powiatu dla jednostek sektora finansów publicznych jak i dla jednostek spoza sektora finansów publicznych
w związku z wprowadzeniem do budżetu powiatu zadań z zakresu ochrony środowiska
i gospodarki wodnej. Dodatkowo został zaktualizowany załącznik zmieniający nazwę zadania z nazwy „Przebudowa drogi powiatowej w miejscowości Jaśkowice” na nazwę „Przebudowa drogi – odnowa nawierzchni jezdni DP 1311O wraz z budową kanalizacji deszczowej
 i chodnika w miejscowości Jaśkowice”. Ponadto zostały zwiększone środki na zadania inwestycyjne:

- wykonanie wydzielenia p/pożarowego na klatkach schodowych w Domu Pomocy Społecznej w Gierałcicach,

-   zakup rębaka do pni dla Zarządu Dróg Powiatowych w Kluczborku,

-   zakup kompaktora dotacja dla Gminy Byczyna,

-   zakup taboru samochodowego do przewozu osób dla Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o. w Kluczborku. Zaktualizowano załącznik zawierający wykaz zadań remontowych realizowanych w 2010 roku, zmieniając nazwę zadań:

1.      z nazwy „Remont drogi powiatowej Wołczyn- Kochłowice” na nazwę „ Remont drogi powiatowej Nr 1336O Wołczyn-Biskupice”,

2. z nazwy „ Remont drogi powiatowej Ligota – Jasienie” na nazwę „Remont drogi powiatowej Nr 1319O Ligota Dolna- Bogacica- Jasienie”,
3. zmniejszono środki na zadaniu pn. „Remonty dróg powiatowych -cząstkowe masą

      na gorąco,

4. zwiększono środki na zadaniach pn. „Dokumentacja techniczna remontu budynku

szkoły” w rozdziale 80120 rozdziale 80130.

Ponadto z Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na 2010 rok wykreślony został § 12 w związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2010r. ustawy z dnia 20 listopada 2009 roku o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
z 2009r. Nr 215, poz. 1664). Według znowelizowanych przepisów dotychczasowe przychody powiatowego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej z dniem wejścia ich w życie stanowią dochody budżetu powiatu w dotychczasowych proporcjach a należności
i zobowiązania powiatowego funduszu stają się należnościami i zobowiązaniami budżetu powiatu. Zgodnie z art.1 pkt. 13 znowelizowanej ustawy do zadań powiatu od dnia 1 stycznia 2010 r. należy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie i wysokości nie mniejszej niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar środowiskowych, stanowiących dochody budżetu powiatu. Następnie został omówiony projekt uchwały w sprawie określenia warunków i trybu wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego na obszarze powiatu kluczborskiego. Zgodnie z ustawą o sporcie kwalifikowanym jednostki samorządu terytorialnego mogą wspierać, w tym finansowo, rozwój sportu kwalifikowanego.

 W/w uchwała ma na celu wsparcie klubów sportowych mających siedzibę na terenie powiatu kluczborskiego uczestniczących we współzawodnictwie sportowym, organizowanym lub prowadzonym w określonej dyscyplinie sportu przez Polski Związek Sportowy lub podmioty działające z jego upoważnienia oraz osiągające wysokie wyniki sportowe
w międzynarodowym lub krajowym współzawodnictwie sportowym. Kolejnym omówionym projektem jest projekt uchwały w sprawie przyjęcia do wykonywania niektórych zadań związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem kwalifikacji wojskowej w 2010 roku.  Powiat zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592  z późn. zm.) w związku z art. 35 ust 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. nr 241, poz. 2416 z późn. zm.) może zawrzeć z Wojewodą Opolskim porozumienie w sprawie wykonywania zadań publicznych  z zakresu administracji rządowej, a takim jest „ przeprowadzenie kwalifikacji wojskowej”. Na wykonanie zadań wymienionych w § 1 projektu uchwały Wojewoda Opolski przyznał dotację celową  w kwocie 17.500,- zł (dział 750- administracja publiczna, rozdział 75045 – kwalifikacja wojskowa – § 2120 – dotacja celowa przekazana z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane przez powiat na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej). Dotacja celowa zostanie przekazana w trzech równych transzach, kolejno w terminach do: 20 lutego 2010 r., 10 marca 2010 r. oraz 10 kwietnia 2010 r. Propozycja przyjęcia do realizacji zadań od Wojewody Opolskiego wpłynęła w dniu  4 stycznia 2010 r.

Kolejnym omówionym projektem uchwały jest projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr IX/62/2003 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 17 lipca 2003 r. w sprawie utworzenia publicznej placówki doskonalenia nauczycieli. Zmiana wiąże się z wejściem
w życie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli, które obliguje organy prowadzące ośrodki doskonalenia nauczycieli do nowelizacji statutów tych placówek. W związku z powyższym statut Powiatowego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli w Kluczborku został dostosowany
do nowych przepisów. Kolejno Wicestarosta  omówił projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXI/184/2009 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 23. 04. 2009r. w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w jednostkach oświatowych powiatu kluczborskiego. Zmiana zapisów uchwały Rady Powiatu o wynagrodzeniach nauczycieli wynika z konieczności osiągania średnich zgodnych z określonymi w ustawie Karta Nauczyciela na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli
w jednostce samorządu terytorialnego. Z wyliczeń dokonanych we wszystkich szkołach
i placówkach oświatowych i po scaleniu tych wyliczeń wynika, że nie osiągnięto średniego wynagrodzenia nauczycieli na stopniach awansu: nauczycieli stażystów i nauczycieli mianowanych. Ogółem – różnica pomiędzy minimalnymi rocznymi wydatkami, jakie powinny być poniesione na wynagrodzenia w ciągu roku budżetowego a wydatkami poniesionymi rzeczywiście w 2009 r. na wynagrodzenia nauczycieli, wynosi: – 27.298.96,- zł, w tym wynagrodzenia stażystów to:  11.527.04,- zł., mianowanych: - 15.771.92,- zł a
z pochodnymi ZUS pracodawcy: - 32.136.83,- zł. Liczba średniorocznych etatów nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych powiatu kluczborskiego wynosi: 313,64, w tym: dyplomowanych: 184,24 etatów, mianowanych: 56,50, kontraktowych: 57,45, a stażystów: 15,45. Z dokonanych wyliczeń, że w naszym samorządzie nie osiągnięto średniego wynagrodzenia na 71,95 etatach, co stanowi: 22,94% wszystkich etatów, na jakich są zatrudnieni nauczyciele w powiecie kluczborskim. Aby zapobiec w następnym roku konieczności wypłaty dodatku uzupełniającego należy podwyższyć w widełkach wysokość środków przeznaczonych na dodatek motywacyjny, gdyż dotyczy on wszystkich nauczycieli, w ten sposób będzie możliwe podjęcie przez dyrektorów działań korygujących w trakcie roku budżetowego. Dodatkowo zasadne jest zwiększenie wysokości dodatku za warunki pracy
w Specjalnym Ośrodku Szkolno – Wychowawczym i w Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej, gdyż te dodatki są również przyznawane dużej grupie nauczycieli i dzięki ich podwyższeniu możliwe będzie osiągnięcie średnich w całym powiecie. Praca w tych placówkach jest rzeczywiście bardzo trudna i dlatego też podwyższenie tych dodatków ma nie tylko uzasadnienie w uzyskiwaniu średnich, ale także w docenieniu wysiłku nauczycieli tam zatrudnionych. W związku z tym proponuje się zwiększenie wysokości dodatków za warunki pracy o 2% (trudne i uciążliwe SOSW oraz trudne w PPP).W dniu 4 grudnia 2009 r. do Zarządu Powiatu w Kluczborku wpłynęło pismo od dyrektorów czterech placówek oświatowych: PPP, PODN, MDK i WODiDZ, z propozycją  wprowadzenia zmiany
w Regulaminie wynagradzania nauczycieli w Rozdziale 2 § 6, dotyczącej zwiększenia wysokości środków na dodatek motywacyjny w małych placówkach. Uzasadniano proponowane zmiany tym, że 5% planowanych środków na dodatki motywacyjne
w niewielkim planie finansowym w takich jednostkach powoduje, że niemal cały fundusz wystarcza jedynie na dodatek motywacyjny dla dyrektora placówki, nie dając możliwości finansowego motywowania do pracy nauczycieli. Nie wydaje się być zasadna i możliwa prawnie zmiana dotycząca tylko nauczycieli zatrudnionych w tych placówkach, lepszym rozwiązaniem jest podwyższenie środków na dodatki motywacyjne dla wszystkich nauczycieli. Proponuje się odpis w wysokości od 5% do 15% i wówczas każdy dyrektor będzie miał możliwość w ramach średniego wynagrodzenia tak zarządzać tymi środkami, aby możliwa była motywacja finansowa zarówno dla nauczycieli jak i dyrektorów oraz osiąganie średnich w każdym awansie zawodowym nauczycieli. Kolejnym omówionym projektem jest projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi Pani Danuty Łozickiej na Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku. W/w skarga była przedmiotem obrad Komisji Rewizyjnej w dniu 8 stycznia 2010 roku, która zdecydowała uznać  skargę
za bezzasadną, i przygotowała projekt uchwały w w/w sprawie.

Ad.3

Radny Mariusz Pieńkowski zaproponował aby komisja na jedno ze swoich posiedzeń udała się do Drożdżowni „Lesaffre Polska” w Wołczynie.

Członkowie komisji przyjęli propozycję radnego i wizyta w Wołczynie w „Lesaffre” została wpisana w roczny plan pracy komisji na 2010 rok na miesiąc luty. Ponadto członkowie komisji zgłosili do planu pracy komisji na 2010 rok między innymi następujące tematy:

- spotkanie z przedstawicielem z Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kluczborku,

- analiza ekonomiczna Powiatowego Zarządu Dróg,

- likwidacja dzikich wysypisk śmieci na terenie Powiatu Kluczborskiego,

- oczyszczalnie ścieków na terenie Powiatu Kluczborskiego,

- akcja żniwna,

- podsumowanie działalności Komisji ds. Wsi, Rolnictwa i Ochrony Środowiska.

Przewodniczący Komisji zobowiązał się do przygotowania planu pracy komisji
z uwzględnieniem powyższych propozycji.

Ad.4

Radny Paweł Prochota zaproponował, aby zmienić godziną posiedzeń komisji z godziny 9⁰⁰ na późniejszą. Ustalono godzinę posiedzeń komisji na 13⁰⁰.

Ponadto Przewodniczący Komisji wystąpił z wnioskiem, aby zwrócić się do Burmistrzów
i Wójtów, aby dopilnowali, aby bezdomne psy nie chodziły samopas, gdyż jest dużo przypadków ranienia i zagryzania saren przez chodzące bezpańsko psy. Ponadto należy zwrócić się do Kół Łowieckich o dokarmianie zwierząt leśnych, gdyż jest duży mróz
i zwierzyna nie ma co jeść. W związku z wyczerpaniem porządku posiedzenia Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim członkom za udział i zamknął dzisiejsze posiedzenie.

Na tym protokół zakończono.

Przewodniczący Komisji

                                                                                                            Władysław Zawadzki

   Protokołowała                                                                                                                                                      

Katarzyna Hołdys