Protokół Nr 9/2007

 

ze wspólnego posiedzenia Komisji Zdrowia i Bezpieczeństwa Publicznego

oraz Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu w Kluczborku

w dniu 22 czerwca 2007 r.

 

Przewodniczyli Przewodniczący Komisji – Mirosław Misiak, Robert Wietrzyk.

Lista obecności w załączeniu.

 

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

1.Wanda Słabosz – Skarbnik Powiatu,

2.Mieczysław Zaleciński – Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich, Zarządzania

                                            Kryzysowego i Promocji Zdrowia.

 

Porządek posiedzenia:

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Omówienie materiałów na sesję Rady Powiatu.

3.Wolne wnioski.

4.Zamknięcie posiedzenia.

 

Ad.1.

 

Wspólne posiedzenie komisji otworzył Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Robert Wietrzyk. Przewodniczący powitał wszystkich zebranych oraz zaproszonych gości.

Kolejno przedstawił porządek dzisiejszego posiedzenia. Członkowie komisji nie wnieśli żadnych uwag do proponowanego porządku przyjmując go jednogłośnie.

 

Ad.2.

 

Członkowie komisji przystąpili do analizy materiałów przygotowanych na sesję Rady Powiatu.

Pani Skarbnik omówiła szczegółowo projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały

Nr VII/30/2007 Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2007 r. projekt powyższej uchwały zwiększa dochody budżetu powiatu

o kwotę 81.160,-zł, zwiększeniu ulegają także wydatki o kwotę 81.160,-zł.

Ponadto dokonuje się przeniesienia środków finansowych między działami klasyfikacji budżetowej. Przeniesienia te po stronie wydatków dotyczą: wydatków bieżących Starostwa Powiatowego w kwocie 300,-zł, wydatków bieżących WODiDZ w Kluczborku /zakup energii

i usług/.

Radna Irena Kielar zapytała czy kwota 30.000,-zł, która jest zwiększeniem subwencji oświatowej zostanie przeznaczona tylko dla jednej placówki i czy jest to z projektu unijnego.

Pan Starosta wyjaśniając stwierdził, że są to środki z budżetu państwa pochodzące z 0,06 rezerwy ustanawianej co roku przez Ministerstwo Edukacji. Jest tutaj jak stwierdził Pan Starosta kilka możliwości ubiegania się m.in.: można zdobyć środki na zwiększenie zadań w zakresie oświaty, ewentualne koszty odpraw oraz na doposażenie, remont lub rozbudowę pomieszczeń służących konkretnej działalności gospodarczej. Takich wniosków zostało złożonych kilka jeden z nich uzyskał pozytywny odzew i był to wniosek MDK o środki na utworzenie dodatkowych nowych pracowni. Wniosek opiewał na kwotę 55.000,-zł, ale przydzielono nam kwotę 30.000,-zł.

Innych zapytań nie zgłoszono.

W związku z powyższym Przewodniczący poddał go pod głosowanie obu komisji. Komisje jednogłośnie przyjęły powyższy projekt uchwały.

Kolejno członkowie komisji analizowali projekt w sprawie ustalenia zakresu i formy informacji

o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Kluczborskiego za pierwsze półrocze oraz zakresu

i formy informacji o przebiegu wykonania planu finansowego niektórych jednostek zaliczonych do podsektora samorządowego.

Pani Skarbnik wyjaśniła, że Zarząd Powiatu ma obowiązek sporządzania i przedkładania organowi stanowiącemu informację z przebiegu wykonania budżetu za I półrocze każdego roku budżetowego oraz informację o przebiegu wykonania planu finansowego jednostek wg. art.4 ust. 1, pkt. 7, 8 i 12 ustawy. Zakres i formę wskazanych informacji ustala Rada Powiatu.

Funkcjonująca w tym zakresie uchwała nie określa zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania planu finansowego jednostek wymienionych w/w punktami. Do tych jednostek zalicza się samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, instytucje kultury oraz inne samorządowe osoby prawne z wyłączeniem przedsiębiorstw, banków i spółek prawa handlowego.Zakres informacji w wyniku podjęcia tejże uchwały nie ulegnie zbytnim zmianom.

Zmiany mają dotyczyć określenia elementów jakie powinna zawierać informacja.

Po przedstawieniu uzasadnienia do projektu nie wniesiono zapytań. Za przyjęciem projektu
w drodze głosowania opowiedziało się 10 członków obu komisji, nie stwierdzono głosów przeciw i wstrzymujących się.

Następnym projektem uchwały z jakim zapoznali się członkowie komisji był projekt w sprawie przyjęcia sprawozdania Likwidatora SPZOZ ZOZ w Kluczborku z działalności jednostki za 2006 rok oraz sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej ZOZ w Kluczborku za 2006 rok. Zgodnie z uchwałą Rady Powiatu w Kluczborku oraz Rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie szczegółowych zasad sprawowania nadzoru nad samodzielnymi publicznymi zakładami opieki zdrowotnej i nad jednostkami transportu sanitarnego Rada Powiatu zapoznaje się i analizuje sprawozdanie SPZOZ ZOZ w Kluczborku

z działalności jednostki za 2006 r. SPZOZ ZOZ w Kluczborku przedkłada organowi założycielskiemu sprawozdanie finansowe jednostki, które powinno być zgodnie z przepisami poddane analizie i przyjęte uchwałą.

Niniejsze sprawozdanie obejmuje m.in.:

-bilans jednostki,

-rachunek zysków i strat,

-informację dodatkową do sprawozdania.

Na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy o rachunkowości Rada Powiatu w Kluczborku, która jest organem założycielskim dla SPZOZ ZOZ w Kluczborku zatwierdza sprawozdanie finansowe

i zajmuje stanowisko w sprawie pokrycia powstałej w jednostce straty.

Przewodniczący Komisji poinformował, że pracownicy byłego SPZOZ obecnie otrzymują pisma od Likwidatora SPZOZ o tym, aby powiadomili komornika o fakcie otrzymania zaległych  pieniędzy z tytułu ,,ustawy

w wyniku czego rosną koszty egzekucyjne, które będą musieli pokryć.

Zdaniem Przewodniczącego Komisji Zdrowia w powyższej sprawie pracownicy powinni zgłaszać się do Starostwa po informację w jakim dniu otrzymali zaległe zobowiązanie oraz

w jakiej kwocie. Radny uważa, że taka informacja powinna być zawarta w piśmie jakie przesyłał do poszczególnych osób Likwidator SPZOZ.           

Głos w dyskusji zabrał radny Władysław Zawadzki, który stwierdził, że dobrze by było, aby jeszcze raz zrobić całą symulację zadłużenia SPZOZ w Likwidacji.

Pan Starosta stwierdził, że taka informacja była podana przy budżecie na 2007 rok, przy sprawozdaniu z wykonania budżetu za półrocze oraz sprawozdaniu rocznym. Ponadto w ramach Komisji Zdrowia była także przedstawiona szczegółowa prezentacja na jednym z posiedzeń komisji.

Przewodniczący Komisji Budżetu poprosił o wyjaśnienie jak przedstawiał się stan zobowiązań
w roku 2005.

Pani Skarbnik wyjaśniła, że w roku 2005 była to kwota około 11 mln.

Ponadto radny Mirosław Misiak poinformował, że Komisja Zdrowia miała wcześniej posiedzenie komisji, które w całości poświęcone było zadłużeniu, gdzie wszystko zostało szczegółowo omówione. Pan Starosta poinformował również zebranych, że wystąpiono do PFRON-u

o umorzenie kwoty 513.000,-zł.

Radny Maciej Tomaszczyk zapytał czy Gmina Kluczbork podjęła już uchwałę dotyczącą zmiany w planie zagospodarowania przestrzennego, dotyczy to budynku po byłym Oddziale Wewnętrznym. Ponadto radny zapytał na jakim etapie jest postępowanie z powództwa SPZOZ ZOZ Kluczbork o odszkodowanie z powodu poniesionych kosztów z tytułu tzw. ,,ustawy 2003” przeciwko Skarbowi Państwa.

Pan Starosta odpowiadając na zapytania radnego wyjaśnił, że w porządku na najbliższą sesję Rady Miejskiej w Kluczborku w dniu 27 czerwca 2007 r. nie ma uchwały w sprawie zmiany

w planie zagospodarowania przestrzennego. Sprawa ta ma być poddana pod głosowanie
i wyrażona jako stanowisko czy też opinia. Każda zmiana jest kosztowna dlatego też musi to być jasno wyrażone przez Radę, aby można było kontynuować cały ten proces zmian.

Pan Starosta uważa, że stanowisko Rady Miejskiej jest bardzo istotne dla nas, gdyż jest to wpływ do naszego budżetu kwoty około 90.000,-zł. Ponadto zmiana dotyczy również terenu za szpitalem. W tej sprawie odbyło się wiele rozmów oraz spotkanie z całą Radą Miejską.

Jeśli chodzi o drugie zapytanie Pan Starosta poinformował, że odbyło się kilka rozpraw, następny termin rozprawy już przeciwko NFZ jako instytucji bezpośrednio odpowiedzialnej za szkody

w SPZOZ-e w związku z wdrożeniem ,,ustawy 203” wyznaczony zostanie na dzień 28 czerwca 2007 r. Pan Starosta wyjaśnił, że postępowanie nie jest łatwe i polega na udowodnieniu, że

w związku z wejściem w życie w/w ustawy w szpitalu powstała szkoda. Pozew został złożony na kwotę 2.300.000,-zł.

Przewodniczący Komisji Zdrowia zapytał czy w ekspertyzie budynku zostały uwzględnione aktualne ceny gruntów, czy też jest to ekspertyza sporządzona już dawno. Ponadto radny stwierdził, że jest wiele wątpliwości jeśli chodzi o to, co będzie w w/w budynku. 

Pan Starosta stwierdził, że wycena jest aktualna i wynosi 1.240.000,- zł  i jest to budynek wraz

z areałem. Natomiast jeśli chodzi o przeznaczenie budynku to mają się w nim znajdować lokale mieszkalne. Na pozostałym terenie miałyby być wydzielone działki pod budownictwo jednorodzinne.

Innych zapytań nie zgłoszono.

Przewodniczący Komisji Budżetu poddał projekt uchwały pod głosowanie. W drodze głosowania za przyjęciem w/w uchwały głosowało 10 członków komisji, wstrzymało się 2, nie stwierdzono głosów przeciw.

Przewodniczący Komisji Budżetu przedstawił kolejny projekt uchwały w sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego w I kategorii zaszeregowania w tabeli miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego.

Uzasadnienie do powyższej uchwały mówi, że w budżecie powiatu na 2007 r. przyjęto wzrost wynagrodzeń o 2% w porównaniu do roku 2006. Każda jednostka otrzymała środki na podwyższenie wynagrodzeń, które zostały zapisane w budżecie Powiatu. Zgodnie

z Rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego najniższe wynagrodzenie w I kategorii zaszeregowania określone w tabeli miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego ustala Rada Powiatu. Wartość punktu ustalona jest natomiast przez pracodawcę po porozumieniu z Radą Powiatu. Po zwróceniu się do jednostek o propozycje wartości wynagrodzenia i wartości punktu wynika, że wiele jednostek proponuje podwyższenie wartości punktu o 1,-zł .

Zarząd Powiatu również zaopiniował tą propozycję pozytywnie.

Ponadto najniższe wynagrodzenie w I kategorii zaszeregowania dla jednostek oświatowych

i Powiatowego Zespołu Socjalizacyjno-Interwencyjnego ,,Nasz Dom” pozostaje na dotychczas określonym poziomie, a dla pozostałych jednostek zwiększa się z 580,-zł na 600,-zł.

Swoje opinie w powyższej sprawie wyraziły także związki zawodowe: OPZZ, ZNP, NSZZ ,,Solidarność” oraz Forum Związków Zawodowych.

Przewodniczący Komisji Budżetu zapytał z czego wynika taka różnica, że w jednych jednostkach wartość najniższego wynagrodzenia wynosi 460,-zł, a w innych 600,-zł.

Pani Skarbnik poinformowała, że są to propozycje jednostek.

Do powyższej sprawy nawiązał także Pan Starosta, który wyjaśnił, że powiat przejął jednostki wywodzące się z różnych sfer z różnym zróżnicowaniem. Przez kilka lat różnice te były wyrównywane. W pierwszej kolejności przystąpiono do wyrównań w oświacie, pomocy społecznej natomiast pozostałe jednostki tj. ZDP miały te stawki inne, gdyż startowały z innego pułapu. Ponadto dokonano przeglądu struktury organizacyjnej i poziomu zatrudnienia

w poszczególnych jednostkach. Przegląd ten nie zakończył się jak stwierdził Pan Starosta żadnymi konkretnymi wnioskami. Trzeba teraz zdecydować czy pozostaje to tak jak jest albo zostaną sformułowane konkretne wnioski.

Pan Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego stwierdził, że członkowie komisji na kolejne posiedzenie przygotują ewentualne wnioski w w/w sprawie.    

Członkowie komisji przystąpili do omawiania sprawozdania Zarządu Powiatu.

Radna Lidia Łowicka zapytała odnosząc się do sprawozdania z dnia 22 maja 2007 r. , gdzie jest położona posesja Pana M. Mochnacza, na której miałoby być wykonane oświetlenie.

Pan Starosta wyjaśniając radnej poinformował, że są do garaże przy ul. Żeromskiego /teren weterynarii/. Pan Starosta poinformował również, że osoby posiadające tam garaże zwróciły

się z wnioskiem do Starostwa Powiatowego o dofinansowanie oświetlenia posesji, gdyż zdarzały się tam kilkakrotne włamania i podpalenia garaży. Wstępna decyzja była taka, że osoby, które mają tam garaże partycypowałyby w kosztach zakupu lampy oraz niezbędnych elementów do jej zamontowania , a po stronie powiatu leżałoby jej zamontowanie. Zwrócono się także do wnioskodawcy o uzupełnienie wniosku o podanie szczegółowych kosztów oświetlenia oraz informacji kto i w jaki sposób będzie w nich partycypował.

Przewodniczący Komisji Budżetu zapytał nawiązując do sprawozdania z dnia 22 maja 2007 r. jakimi kryteriami kierował się Zarząd przydzielając środki finansowe na organizację ,,Dożynek Parafialnych” we wsi Szymonków . Zdaniem radnego w naszych czterech gminach również zaczną się dożynki i być może stanie się tak, że takich wniosków będzie więcej.

Pan Starosta wyjaśnił, że środki w budżecie są określone i zamknięte.

Zdaniem Starosty takich drobnych imprez w ogóle się nie dofinansowuje.

Ponadto Pan Starosta wyjaśnił, że na jednym ze spotkań z Burmistrzami i Wójtem złożył propozycję, aby rozpocząć współorganizację dożynek Powiatowo-Gminnych, które będą odbywały się co roku w innej Gminie. Obecnie dożynki miały odbyć się w Wierzbicy Dolnej.

Sołectwo wsi Szymonków wystąpiło do Starosty z inicjatywą zorganizowania Dożynek Powiatowych  w Szymonkowie jako odrębnej i niezależnej uroczystości.

Pan Starosta stwierdził, że potraktowano ich wyjątkowo, gdyż Sołtys zwrócił się z pierwszym wnioskiem już dużo wcześniej, a teraz tylko się przypominał. Zarząd zadecydował, aby dofinansować te dożynki w kwocie 1.000,-zł.

Innych zapytań nie zgłoszono.

Przewodniczący Komisji Budżetu poddał powyższe sprawozdanie pod głosowanie.

Za przyjęciem sprawozdania głosowało 12 członków komisji, wstrzymał się 1.      

 

Ad. 3.

 

O głos poprosił radny Mirosław Misiak, który poinformował, że uczestniczył w spotkaniu, na którym zaprezentowane zostały wszystkie programy na lata 2007-2013 i m.in. na służbę zdrowia, remonty kościółków drewnianych itp.

Przewodniczący stwierdził, że jest wiele programów, które są już aktualne, a chodzi tu

w szczególności o w/w kościołki. Zdaniem radnego powinniśmy składać wnioski również
o rekonstrukcję lub renowację zabytków, które nie są wpisane na listę obiektów zabytkowych.

Przykładem tego wg. radnego może być budynek starej chirurgii w Kluczborku.

Radny uważa, że jest to duża szansa na zdobycie w/w środków.

Kolejno radna Bożena Małysa zapytała kiedy będzie kontynuowane wykaszanie poboczy na odcinku drogi Lasowice Wielkie-Trzebiszyn w kierunku miejscowości Tuły Laskowice.

Zdaniem radnej pobocza na tym odcinku są zarośnięte. Prace te były wykonywane przez krótki okres czasu, a obecnie zostały przerwane.

Pan Starosta odpowiadając na zapytanie radnej poinformował, że wycinka poboczy trwa cały czas. Chwilowo została przeniesiona na inny teren i obecnie wykonywana jest na terenie Gminy Wołczyn, gdyż tam ruszają prace przy przebudowie ul. Kluczborskiej. Ustalone w związku z tym zostały drogi objazdu, na których trzeba jak najszybciej oczyścić pobocza.

Radny Maciej Tomaszczyk zapytał jak przedstawia się sprawa szczepionek, które pozostały po akcji szczepień, jaki będzie dalszy ich los oraz jak przedstawia się sprawa ubezpieczeń upraw rolniczych w związku z coraz częstszymi zjawiskami atmosferycznymi.

Radny stwierdził, że rolnicy ubezpieczyli swoje uprawy, mieli bardzo dużo strat wyrządzonych przez gradobicia. Obecnie mogą oni otrzymać od Gmin kredyty preferencyjne, lecz nie bardzo chcą je brać. Mogą również wystąpić o odszkodowanie, ale towarzystwa ubezpieczeniowe nie honorują protokołów od komisji, które robią szacowanie szkód. Rolnik w takim wypadku może jedynie podać towarzystwo ubezpieczeniowe do sądu, sąd wyznacza wtedy biegłego do oszacowania strat i wtedy może taki rolnik odzyskać swoje pieniądze, które włożono w plony.

Radny zaproponował, aby w tej sprawie spotkać się z Burmistrzami i Wójtem, Komisją Rolnictwa oraz przedstawicielami firm ubezpieczeniowych, aby porozmawiać w tej sprawie.    

Ponadto radny odniósł się do wcześniejszej wypowiedzi radnego Mirosława Misiaka w sprawie środków na remonty kościółków drewnianych stwierdzając, że w przyszłym roku ma być dużo środków na drogi powiatowe. Nie dostaniemy zdaniem radnego takich środków ani na drogi,
ani na remonty kościółków jeśli nie będziemy mieli dokumentacji technicznej. Aby wniosek był pełny to musi być sporządzona dokumentacja remontu.

Pan starosta wyjaśniając radnemu jeśli chodzi o kwestię przeznaczenia pozostałych szczepionek to zdecydują o tym Burmistrzowie.

W dniu dzisiejszym odbędzie się podsumowanie akcji szczepień i być może na nim zapadną jakiekolwiek uzgodnienia. Zdaniem Pana Starosty z jego strony nie ma żadnych przeciwwskazań, aby takie szczepienia dodatkowe się odbyły.

Ponadto Pan Starosta odniósł się do sprawy do jakiej nawiązał radny Mirosław Misiak jeśli chodzi o kościółki drewniane stwierdzając, że odbyło się spotkanie z inicjatywy Pana Marszałka w Kurii z udziałem Starostów i księży. Myśmy jako powiat kluczborski jak stwierdził Starosta przejęli inicjatywę. W końcu maja została zorganizowana konferencja dla wszystkich księży, gdzie zaprezentowano program. Zostało to zaprezentowane i szczegółowo omówione, gdyż tylko właściciel może być beneficjentem środków unijnych.

Wstępnie przygotowano jako wzór umowę konsorcyjna z tego względu, że żadna z pojedynczych parafii nie może sama wystąpić po te środki, gdyż najniższy pułap projektu nie pozwala by którykolwiek z kościołów mógł je otrzymać.

Jedynie konsorcjum może wystąpić o takie środki.

Członkowie Komisji zdrowia zapoznali się z wstępna informacją dotyczącą szczepień przeciwko meningokokom grupy C w powiecie kluczborskim. Informacja ta znajduje się w aktach komisji teczka nr RP/K.Zdr-0058/2/2007.

Na zakończenie wspólnego posiedzenia Przewodniczący obu komisji podziękowali za udział

i zamknęli posiedzenie w dniu dzisiejszym.

Na tym protokół zakończono.

 

 

 

            Przewodniczący Komisji                                             Przewodniczący Komisji

  Zdrowia i Bezpieczeństwa Publicznego                   Budżetu i Rozwoju Gospodarczego

 

               Mirosław Misiak                                                        Robert Wietrzyk