Protokół Nr 4/2007

 

 

z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu

w Kluczborku w dniu 12 marca 2007 r.

 

Przewodniczył Przewodniczący Komisji – Robert Wietrzyk.

Lista obecności w załączeniu.

 

Nieobecni radni:

Irena Kielar, Mieczysław Czapliński.

 

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

1.Wanda Słabosz – Skarbnik Powiatu.

 

Porządek posiedzenia:

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Omówienie materiałów na sesję Rady Powiatu w Kluczborku.

3.Propozycje do planu pracy komisji na rok 2007.

4.Wolne wnioski.

5.Zamknięcie posiedzenia.

 

 

Ad.1.

 

Przewodniczący Komisji przywitał wszystkich zebranych i otworzył w dniu dzisiejszym posiedzenie komisji.

Kolejno Przewodniczący przedstawił porządek posiedzenia. Członkowie komisji nie wnieśli

do porządku żadnych uwag jednogłośnie go zatwierdzając.

 

Ad.2.

 

Członkowie komisji zapoznali się z materiałami przygotowanymi na sesję Rady Powiatu.

W materiałach powyższych znajdują się projekty uchwał w następujących sprawach:

- zmiany uchwały Nr VII/30/2007 Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie uchwalenia budżetu   

  Powiatu Kluczborskiego na 2007 rok,

- nadania statutu Starostwu Powiatowemu w Kluczborku,

- nadania Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kluczborku,

- zmiany uchwały w sprawie powołania Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki, Rodziny
   i Patologii,

- zmiany uchwały w sprawie powołania Komisji ds. Wsi, Rolnictwa i Ochrony Środowiska,

- wyrażenia zgody na bezpłatne przekazanie mienia, stanowiącego własność Powiatu

   Kluczborskiego w formie darowizny na rzecz Skarbu Państwa, 

- rozpatrzenia skargi Pani Iwony Królikowskiej-Świątek,

- określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób  

   Niepełnosprawnych na 2007 rok.

 

Nawiązując do projektu uchwały dotyczącego zmiany uchwały Nr VII/30/2007 Rady Powiatu

w Kluczborku w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2007 rok Pani Skarbnik wyjaśniła, że zmiany te w planie dochodów spowodują ich wzrost w budżecie

na 2007 r. o kwotę 304.208,-zł, zmiany w planie wydatków spowodują ich wzrost w budżecie

na 2007 rok o kwotę 458.176,-zł. Ponadto zmianie ulegają przychody i rozchody.

Zwiększenie kwoty przychodów w budżecie na 2007 r. wyniesie o 153.968,-zł, zmniejszenie kwoty rozchodów w budżecie na 2007 r. wyniesie o 126.270,-zł. Wydatki bieżące budżetu ulegają także zwiększeniu z tytułu zmniejszenia planowanych rozchodów budżetu na 2007 r.
o kwotę 126.270,-zł. Wprowadza się do budżetu na 2007 r. dwa nowe zadania inwestycyjne.

Wprowadzono także do WPI na lata 2006-2008 nowe zadanie inwestycyjne związane

z przebudową drogi Szymonków – Buczek Wielki. Pani Skarbnik poinformowała również,

że zmianie ulegają także zadania remontowe i zwiększa się dotację celową, która wyniesie 14.447,-zł.    

 Kolejno Pan Starosta nawiązał do następnego projektu uchwały jakim jest projekt w sprawie nadania statutu Starostwu Powiatowemu w Kluczborku. Pan Starosta wyjaśnił, że do tej pory statut i regulamin był podejmowany w jednej uchwale, ale doszedł do wniosku, że takie rozwiązanie będzie lepsze ponieważ statut nie ulega tak częstym zmianom jak regulamin.

Następnie radny Maciej Tomaszczyk nawiązał do projektu uchwały, który związany jest ze zmiana składu Komisji oświaty, której do tej pory był członkiem. Radny wraz z dwoma innymi członkami tejże komisji złożyli rezygnację z pracy w w/w komisji. Radni motywowali swoje odejście brakiem czasu, gdyż pracują w Zarządzie Powiatu. Jeden z radnych wyraził swoją chęć pracy w innej  komisji /Komisja Rolnictwa/.        

Innym projektem uchwały do którego zgłoszono zapytania był projekt w sprawie wyrażenia zgody na bezpłatne przekazanie mienia, stanowiącego własność Powiatu Kluczborskiego

w formie umowy darowizny na rzecz Skarbu Państwa.

Pan Starosta poinformował, że po kolejnych analizach przez radców prawnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi uchwały Nr VIII/40/2007 podjętej przez Radę Powiatu w sprawie wyrażenia zgody na oddanie mienia stanowiącego własność Powiatu Kluczborskiego
w nieodpłatne użytkowanie Skarbowi Państwa, ustalono, że w treści uchwały powinna znaleźć się informacja, że przekazanie następuje w formie umowy darowizny zgodnie z zapisem art.13 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Poprzednia treść uchwały została określona zgodnie

z pismem z MRiRW z dnia 8 lutego 2007 r., w którym sugerowano następujący zapis ,,W takiej sytuacji niezbędnym wydaje się podjęcie przez radę Powiatu w Kluczborku nowej uchwały wyrażającej zgodę na oddanie mienia stanowiącego własność powiatu w nieodpłatne użytkowanie Skarbowi Państwa”. W związku z prośbą Ministerstwa treść powyższa została zmieniona.

Następnym projektem był projekt w sprawie skargi Pani Iwony Królikowskiej – Świątek.

Radna Bożena Małysa poinformowała, że projekt ten został przygotowany w związku ze złożeniem przez w/w panią skargi na działalność Starosty Kluczborskiego tzn.na brak odpowiedzi na złożone odwołanie od decyzji administracyjnej i niewłaściwe zachowanie Naczelnika Wydziału Budownictwa.

Skargę tą rozpatrywała na dwóch posiedzeniach Komisja Rewizyjna uznając ją za niezasadna
w części dotyczącej merytorycznego załatwienia sprawy. Natomiast w części formalnej uznała

 

 

 

 

skargę za zasadną, gdyż nie został zachowany tryb załatwiania sprawy.

Ponadto członkowie komisji zapoznali się ze sprawozdaniem z działalności Komendy Powiatowej Policji w Kluczborku oraz oceną stanu sanitarnego Powiatu Kluczborskiego w roku 2006.

Przewodniczący Komisji poinformował zebranych, że w związku z przygotowanym projektem uchwały w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego

w Kluczborku Pan Starosta przygotował schemat struktury organizacyjnej jaka jest obecnie,

a jaka będzie po zmianach /załącznik nr 1 do niniejszego protokołu/.

Ponadto Pan Starosta stwierdził, że w wyniku zmian w skład Starostwa Powiatowego wchodzić będą następujące wydziały, biura i samodzielne stanowiska pracy:

1.Wydział Organizacyjny

2.Wydział Spraw Obywatelskich, Zarządzania Kryzysowego i Promocji Zdrowia     

3.Wydział Edukacji i Sportu

4.Wydział Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Leśnictwa

5.Wydział Komunikacji i Transportu

6.Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami

7.Wydział Budownictwa

8.Wydział Finansowy

9.Biuro Funduszy Unijnych i Promocji Powiatu

10.Samodzielne stanowisko ds.kadr

11.Rzecznik Praw Konsumentów

12.Pełnomocnik ds.Ochrony Informacji Niejawnych

13.Audytor wewnętrzny

14.Samodzielne stanowisko ds.kontroli

15.Samodzielne stanowisko ds.ochrony dóbr kultury

16.Zespół Radców Prawnych

Zdaniem Pana Starosty zadania zostały rozłożone na Wicestarostę i Sekretarza Powiatu.

Po wprowadzeniu nowego Regulaminu Organizacyjnego będzie 8 wydziałów , 3 wydziały ulegają likwidacji / Wydział Ochrony Ludności i Promocji Zdrowia, Wydział Gospodarki Mieniem, Wydział Współpracy Europejskiej, Kultury, Sportu i Turystyki /, a w ich miejsce wchodzą nowe. Jeśli chodzi o liczbę naczelników zmniejsza się ona do 7 osób, samodzielnych stanowisk będzie 7, utworzone będzie samodzielne stanowisko ds. kadr.

Ponadto jeśli chodzi o ilość zatrudnionych osób to docelowo jak stwierdził Starosta będzie ich 83 – 81,75 etaty.

Pan Starosta przedstawił członkom komisji informację dlaczego właśnie takie zmiany mają być dokonane w trzech funkcjonujących dotychczas komórkach organizacyjnych.

Pierwszą z nich jest Wydział Zdrowia, w którym patrząc na zadania niewiele pozostało do realizacji jeśli chodzi o SPZOZ w likwidacji. Wcześnie wydawane były skierowania do ZOL-u obecnie już tego nie ma. Obecne zadania w głównej mierze koncentrują się wokół promocji zdrowia. Zdaniem Starosty nie uda nam się uciec od zadań związanych ze sprawami obywatelskimi i zarządzaniem kryzysowym dlatego też postanowił umieścić to w całości

w jednym Wydziale Spraw Obywatelskich, Zarządzania Kryzysowego i Promocji Zdrowia.

 

 

 

 

W Wydziale Edukacji zostanie dopisane zadanie związane ze sportem tzn. Uczniowskie Kluby Sportowe itp.

Następnym nowym biurem będzie Biuro Funduszy Unijnych i Promocji Powiatu, w którym przygotowywane mają być wnioski i projekty unijne, gromadzone i aktualizowane informacje związane z możliwościami pozyskiwania funduszy unijnych, prowadzona ma być współpraca

z jednostkami samorządu terytorialnego. Ponadto w zakresie promocji:

-opracowywanie i rozpowszechnianie materiałów promocyjno-informacyjnych o powiecie

  Kluczborskim,

-promowanie potencjału gospodarczego, kulturalnego i turystycznego gmin powiatu,

-opracowywanie materiałów w zakresie kompleksowego programowania i ustalania strategii

  rozwoju powiatu,

-współpraca z mediami itp.

W zakresie kultury i turystyki:

-organizacja szkoleń i kursokonferencji,

-tworzenie nowych struktur organizacyjnych w turystyce,

-tworzenie struktur wspomagających rozwój kultury na terenie powiatu itp.

W zakresie zamówień publicznych:

-kompletowanie i weryfikowanie materiałów źródłowych wydziałów, stanowiących podstawę

 do wszczęcia procedur określonych w ustawie o zamówieniach publicznych,

-udzielanie zamówień publicznych itp.

W zakresie mienia Powiatu:

-prowadzenie rejestru mienia Powiatu,

-utrzymanie mienia,

-ogłaszanie i organizowanie przetargów na zbycie mienia Powiatu,

-prowadzenie remontów, inwestycji, konserwacji budynków,

-zarządzanie mieniem Powiatu,

-gospodarowanie powiatowym zasobem nieruchomości,

-prowadzenie gospodarki komunalnej itp.

Zdaniem Pana Starosty w w/w Biurze chciałby wydzielić Referat Promocji Powiatu, który składałby się z 3 osób, przy czym cała komórka liczyłaby 7 osób. W ramach tej komórki Kierownik referatu może być zastępcą Kierownika Biura.

Jak stwierdził Pan Starosta w Biurze tym musi być zespół ludzi, którzy będą zajmować się konkretnymi specjalizacjami. Musi być tam osoba mająca doświadczenie w budownictwie,

w pozyskiwaniu środków zewnętrznych, pisaniu wniosków, przygotowywaniu projektów, specjalista, który będzie zajmował się zamówieniami publicznymi oraz specjalista, który będzie zajmował się promocją. Ponadto wydziały merytoryczne muszą przygotowywać swoją część dokumentacji niezależnie. Biuro otrzymaną dokumentację będzie składać w całość.

Zdaniem Starosty musi zmienić się także przepływ informacji pomiędzy wydziałami.

Nie może on być utrudniony, muszą być osoby odpowiedzialne za dane pismo.

Kolejnym Wydziałem, który ulega zmianie jest Wydział Organizacyjny.

Pan Starosta stwierdził, że chciałby, aby w ramach tego Wydziału funkcjonowało Biuro Rady

i Zarządu, w którym zatrudnione byłyby dwie osoby dotychczas obsługujące Biuro Rady.

Pan Starosta decyzję swoją umotywował tym, że pozwoliłoby to w znacznym stopniu usprawnić pracę oraz przepływ informacji pomiędzy Zarządem i Radą.

Zdaniem Starosty Wydział Organizacyjny ponadto musi dbać o całe funkcjonowanie

urzędu, ewidencję środków trwałych, tutaj muszą znaleźć się pracownicy gospodarczy,
zakupy bieżące itp.

Radny Leszek Krzyżanowski odnosząc się do informacji jakie przedstawił Pan Starosta odnośnie planowanych zmian w Regulaminie Organizacyjny poinformował, że bardzo mu się podoba zmiana mająca na celu utworzenie Biura Funduszy Unijnych, Mienia Powiatu i Promocji Powiatu.

Zdaniem radnego Macieja Tomaszczyka Regulamin ten jest zbyt szczegółowy jeśli chodzi

o Wydziały czego przykładem może być Wydział Rolnictwa. Wiele zadań zdaniem radnych się dubluje.

Radny Władysław Zawadzki poinformował zebranych, że w związku z tym, iż jesteśmy w Unii Europejskiej cała administracja będzie się rozrastać, gdyż przybywa ciągle zadań.

Radny Wojciech Smolnik zapytał jak będzie wyglądała sprawa zastępstw pracowników, którzy posiadają samodzielne stanowiska. Radny podał za przykład samodzielne stanowisko ds. ochrony dóbr kultury, gdzie pracownik obecnie jest na urlopie macierzyńskim.

Pan Starosta wyjaśnił, że Pani z tego stanowiska zaoferowała się do przychodzenia dwa razy

w tygodniu, aby na bieżąco przeglądać korespondencję tak, aby żadna ze spraw nie pozostała bez załatwienia.

Innych zapytań do projektów nie zgłoszono.

 

Ad.3.

 

Przewodniczący Komisji przekazał celem zapoznania się propozycje do planu pracy komisji na rok 2007. Powyższy plan pracy znajduje się w aktach komisji teczka nr RP/K.Budż-0051/2/2007.

Pan Starosta poinformował, że zgodnie z wnioskiem Komisji budżetu w sprawie struktury organizacyjnej Starostwa i jego jednostek organizacyjnych rozstrzygnięciem Zarządu Powiatu zostało zlecone przygotowanie przez wszystkie jednostki dokumentów w tym zakresie.

Jeśli chodzi o Starostwo to został przygotowany regulamin, nad którym można dyskutować

i zmieniać.  Natomiast jeśli chodzi o pozostałe jednostki to zbierane są materiały, które zostaną  pogrupowane tematycznie i przedstawione na kolejnych posiedzeniach.

Pan Starosta zaproponował także, aby w miesiącu kwietniu zaplanować zgodnie z wnioskiem komisji przegląd struktur organizacyjnych oraz zatrudnienie jednostek.

Radny Leszek Krzyżanowski poinformował, że chciałby stwierdzić podczas takiej analizy wszystko się bilansuje. Ponadto radny stwierdził, że bardzo by mu odpowiadała forma rozbicia na miesiące, co pozwoliłoby bliżej przyjrzeć się różnym rozwiązaniom.

Są to jego zdaniem bardzo obszerne materiały i nie zdoła się wszystkiego omówić.

 

Ad.4.

 

Radny Leszek Krzyżanowski poinformował, że dofinansowanie uczestników Warsztatów Terapii Zajęciowej wynosi w roku bieżącym 195% ze strony PFRON-u , a ze strony Starostwa 5%.

Starostwo Powiatowe dofinansuje udział uczestników terapii na około 16.700,-zł.

Zdaniem radnego, gdyby Starostwo Powiatowe dołożyło 882,-zł to wtedy WTZ-y mogłyby pozyskać z PFRON-u dodatkowe środki na kwotę 16.000,-zł. Radny chciałby, aby sprawę tą przedyskutować.

Starosta wyjaśnił, że z budżetu co roku będzie dokładane do funkcjonowania WTZ-ów.

W roku bieżącym zaczyna się to od 5%. Środki, które otrzymaliśmy z PFRON-u , w tym środki na WTZ wynoszą 100%. Starosta wyjaśnił, że te 5% nie można przeznaczyć na inny cel

w ramach działalności PFRON. Jeśli nie damy tego dla WTZ-ów to trzeba będzie je zwrócić.

Starosta ponadto stwierdził, że obecnie wszystkie środki, które przyszły z PFRON-u łącznie z 5% oddane zostały WTZ-om. W przyszłym roku będzie już na ten cel 10%.

Radny Maciej Tomaszczyk zaproponował, że o kwotę 882,-zł można złożyć wniosek do ,,Programu wyrównywania różnic pomiędzy regionami” i pozyskać te środki.

Innych spraw nie poruszano.

 

Ad.5.

 

W związku z wyczerpaniem porządku posiedzenia Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim za udział i zamknął posiedzenie w dniu dzisiejszym.

Na tym protokół zakończono.

 

 

 

                                                                                               Przewodniczący Komisji

                                                                                                

        Robert Wietrzyk