Biuletyn Informacji Publicznej
Starostwo Powiatowe w Kluczborku

1.Maciej Mularczyk – Przewodniczący Rady Powiatu w Kluczborku,

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Wykonanie budżetu Powiatu Kluczborskiego za II półrocze 2005r. – informacja

Skarbnika Powiatu.

4.Wolne wnioski.

5.Zamknięcie posiedzenia.

Przewodniczący Komisji udzielił głosu Skarbnikowi, który przedstawił informację na temat wykonania budżetu powiatu za II półrocze 2005r. Skarbnik powiedział, że zgodnie z nowymi zapisami ustawy o finansach publicznych całościowe sprawozdanie finansowe za 2005r. musi zostać przedłożone Radzie Powiatu do dnia 20 marca br. Natomiast termin sporządzenia sprawozdania za IV kwartał 2005r. upływa z dniem 28 lutego br. i na dzień dzisiejszy nie jest ono jeszcze gotowe. Kolejno Skarbnik wyjaśnił, że jeśli chodzi o wykonanie budżetu powiatu

za II półrocze 2005r. to w dalszym ciągu największym problemem jest brak wykonania dochodów z tytułu sprzedaży mienia. Do tego może dojść kolejny problem związany

z opłatami komunikacyjnymi. Od maja br. ma bowiem wejść w życie przepis wynikający

z rozporządzenia Ministra Infrastruktury, który zmniejsza opłatę za wydanie karty pojazdu

z 500,-zł. do 70,-zł. Z tego tytułu dochód w naszym budżecie może zmniejszyć się w skali roku nawet o kwotę około 600.000,-zł. Skarbnik dodał, że w budżecie musi być corocznie zaplanowana sprzedaż mienia, bo jest to zgodne z uchwałą Rady Powiatu o przeznaczeniu niektórych nieruchomości do zbycia. Jeśli zaplanowane są w budżecie dochody z tego tytułu to muszą być również zaplanowane wydatki.

Radny Wiktor Naumik zapytał czy można by jednak nie planować dochodów z tego tytułu,

a uchwałę Rady Powiatu o zbyciu nieruchomości uchylić.

Skarbnik odpowiedział, że w takim przypadku nieruchomości nasze będą niszczały, a podatek od nich należy i tak regulować.

Radny Władysław Zawadzki zaproponował, aby obniżyć ceny nieruchomości i wtedy może uda się je zbyć.

Skarbnik wyjaśnił, że tam gdzie było to możliwe to cenę już obniżono, ale oczywiście

w granicach obowiązujących ustaw.

Kolejno głos zabrał Audytor Wewnętrzny i powiedział, że od jutra zaczyna zadanie audytowe w Wydziale Gospodarki Mieniem Powiatu związane ze sprzedażą naszego mienia. Audyt ma na celu wykazanie co jest przyczyną tak niskiej sprzedaży naszych nieruchomości.

Następnie Skarbnik Powiatu powiedział, że bardzo ważną sprawą w wykonywaniu budżetu jest uzyskiwanie dochodu z tytułu udziału powiatu w podatku dochodowym. Wpływy z tego tytułu za rok ubiegły wyniosły około 80.000,-zł., co jest zgodne z prognozami Ministerstwa Finansów. Skarbnik powiedział również, że nowa ustawa o finansach publicznych nakłada nowe obowiązki w zakresie jawności i przejrzystości finansów publicznych o wiele dalej idące niż do tej pory. Chodzi tu między innymi o obowiązek publikowania opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w zakresie możliwości finansowania deficytu budżetu oraz o dołączanie do półrocznego i rocznego sprawozdania finansowego, skróconej wersji sprawozdań kwartalnych, która obejmuje realizację dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów

oraz wielkość deficytu. Ponadto nowa ustawa nakłada obowiązek sporządzania dodatkowej informacji do dnia 31 maja każdego roku za rok poprzedzający, dotyczącej wysokości

i podmiotów, którym udzielono jakichkolwiek ulg. Nowa ustawa reguluje także prawo radnych do wglądu do każdego dokumentu finansowego sporządzonego w tutejszym starostwie. Na koniec swojej wypowiedzi Skarbnik powiedział, że w najbliższym czasie

radni otrzymają pełne sprawozdanie za 2005r.

Kolejno Przewodniczący Komisji poprosił Audytora Wewnętrznego o omówienie wyników działalności kontrolnej oraz przeprowadzonych zadań audytowych w 2005r. Audytor powiedział, że radni otrzymali w dniu dzisiejszym informacje dotyczące dwóch rodzajów

jego działalności tzn. kontroli i audytu, które wynikają z ustawy o finansach publicznych.

Z jednej z interpretacji Ministerstwa Finansów co do zapisów tej ustawy wynika, że kontrole naszych jednostek organizacyjnych dotyczące procedur i 5% wydatków, należy przeprowadzać we wszystkich jednostkach. Dotychczas nie było jednak takiej interpretacji prawnej i w naszym powiecie kontrole przeprowadzano uwzględniając 5% wydatków budżetu powiatu. Teraz okazuje się, że trzeba uwzględnić 5% wydatków każdej jednostki i jakąś sferę ich działalności skontrolować.

Kolejno Audytor szczegółowo przedstawił informację z działalności kontrolnej w 2005r.

i wyjaśnił na wstępie, że niestety nie udało się jeszcze skontrolować wszystkich naszych jednostek. Dotychczas przeprowadzono 8 kontroli w podległych placówkach, w tym jedną

w Starostwie Powiatowym. Kontrole te były realizowane zgodnie z planem oraz

na podstawie rozstrzygnięć Zarządu Powiatu i miały na celu sprawdzenie zasadności

i celowości ponoszonych wydatków oraz rzetelności zarządzania powierzonym mieniem,

a także ustalenie czy powierzone zadania są realizowane zgodnie z przepisami prawa. Pierwszą kontrolę przeprowadzono w Wojewódzkim Zakładzie Doskonalenia Zawodowego w Opolu z siedzibą w Kluczborku, któremu powiat kluczborski udziela ze swojego budżetu dotacji. Kontrola dotyczyła stwierdzenia zgodności podawanych przez placówkę liczb uczniów ze stanem rzeczywistym i wykazała ona pewne niezgodności. Kolejne kontrole przeprowadzono w następujących jednostkach:

funduszem świadczeń socjalnych),

zdrowotne dla bezrobotnych),

-w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku (w zakresie ponoszenia wydatków

-w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w Kluczborku (w zakresie ponoszenia

wydatków z budżetu związanych z zakupem usług pozostałych),

-w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Kluczborku (w zakresie ponoszenia wydatków

z budżetu na zakup materiałów i wyposażenia oraz zakup energii),

-w Powiatowym Ośrodku Doskonalenia Nauczycieli w Kluczborku (w zakresie ponoszenia

wydatków z budżetu związanych z wynagrodzeniami osobowymi pracowników),

-w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych RCKU w Bogdańczowicach (w zakresie ponoszenia

wydatków z budżetu związanych z wynagrodzeniami osobowymi pracowników).

Audytor poinformował członków Komisji Rewizyjnej, że w wyniku ustaleń kontroli postawiono 24 wnioski i zalecenia związane z efektywnością zarządzania i gospodarowania przyznanymi środkami finansowymi oraz dostosowaniem realizowania procedur zgodnie

z obowiązującymi standardami. Audytor stwierdził, że w naszych jednostkach wiele jednak zmieniło się na lepsze jeśli chodzi o powyższe sprawy.

Następnie Audytor przeszedł do drugiej informacji, którą przygotował dla radnych,

a mianowicie do informacji z wykonania planu audytu wewnętrznego za ubiegły rok.

-zakres tematyczny planowanych zadań audytowych,

-zrealizowane zadania audytowe,

Kolejno poinformował zebranych, że na zaplanowane trzy zadania audytowe wykonał dwa. Tematem pierwszego zadania było planowanie i realizacja wpływów z dochodów własnych powiatu i dotyczyło ono Wojewódzkiego Ośrodka Doskonalenia Zawodowego w Kluczborku, dwóch Domów Pomocy Społecznej – w Kluczborku i w Gierałcicach oraz Zespołu Szkół Licealno-Zawodowych w Polanowicach, który nie jest już naszą jednostką. Audytor wyjaśnił,

w Kluczborku oraz Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Kluczborku. Audytor Wewnętrzny powiedział, że do audytu w tym zakresie wybrał te jednostki, które mają największe kwoty

na konta bankowe poprzez jednorazową wypłatę wszystkich składników wynagrodzeń nauczycieli, a nie jak dotychczas w formie dwóch przelewów. W ten sposób pozyska się oszczędności w wydatkach jednostek związanych z obsługą bankową oraz zminimalizuje się ryzyko popełnienia jakiegoś błędu. Audytor powiedział, że w skali powiatu można rocznie zaoszczędzić z tego tytułu dość pokaźną kwotę. W związku z powyższym Audytor został zobligowany przez Zarząd Powiatu do poinformowania jednostek o obowiązku przekazywania wynagrodzeń jednorazowo od miesiąca marca br. Zaoszczędzone w ten sposób środki będzie można przeznaczyć na bieżące potrzeby jednostek.

Audytor powiedział również, że w trakcie wykonywania swoich zadań stwierdził w kilku przypadkach niewykonalność niektórych uchwał Rady Powiatu. Niektóre zapisy w uchwałach wymagają zmian, ponieważ występują trudności w ich realizacji.

Zadanie audytowe, którego nie zrealizowano dotyczyło sprawozdawczości oświatowej. Jednak przy realizacji drugiego zadania audytowego wykorzystano wiele informacji

ze sprawozdawczości oświatowej, które poddano ocenie. W związku z brakiem uwag

do ocenianych dokumentów, postanowiono odstąpić od przeprowadzenia tego zadania

w 2006r. na rzecz pilniejszych zadań wynikających z bieżących potrzeb jednostki.

Szczegółowe informacje omówione przez Audytora Wewnętrznego znajdują się w aktach Komisji Rewizyjnej – RP/K.Rew.-0058/15/2006 i RP/K.Rew.-0058/16/2006.

Audytor dodał, że oprócz działalności, o której mówił, prowadzi też szkolenia dla dyrektorów naszych jednostek w zakresie różnych działalności. W miesiącu marcu br. odbędą się np. warsztaty szkoleniowe dla dyrektorów placówek oświatowych w zakresie umiejętności pisania procedur i prowadzenia nadzoru.

Kolejno Wicestarosta Kluczborski powiedział radnym, że w bieżącym roku planowana jest

w tutejszym Starostwie kompleksowa kontrola Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu.

Radny Piotr Gruss poruszył sprawę zatrudniania w placówkach oświatowych nauczycieli będących już emerytami. Zdaniem radnego temat ten wywołuje niekiedy nieporozumienia

i powinien być uregulowany.

Audytor Wewnętrzny powiedział, że Naczelnik Wydziału Edukacji przekazała przecież szkołom precyzyjne wytyczne w jakich okolicznościach można zatrudnić nauczyciela emeryta. Jest to również określone w uchwale Zarządu Powiatu w sprawie organizacji roku szkolnego 2006/2007 w prowadzonych przez powiat kluczborski szkołach i placówkach oświatowych. Audytor dodał, że Kurator Oświaty także precyzyjnie określa, że jest to możliwe, ale po wyczerpaniu wszelkich innych możliwości zatrudnienia zwykłego nauczyciela. Dyrektorzy szkół muszą wtedy jednak wyjaśnić dlaczego zatrudnili emeryta.

Kolejno głos zabrał radny Wiktor Naumik i przedłożył pismo w sprawie niewłaściwego traktowania średniego i niższego personelu medycznego przez jednego z lekarzy Oddziału Ginekologiczno-Położniczego Szpitala Powiatowego w Kluczborku. Radny Naumik jest autorem tego pisma i skierował je również do Zarządu Powiatowego Centrum Zdrowia S.A.

w Kluczborku, do Zarządu Powiatu w Kluczborku oraz Komisji Zdrowia i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu w Kluczborku. W piśmie tym radny informuje członków Komisji Rewizyjnej, że jego małżonka, która jest Oddziałową Oddziału Ginekologiczno-Położniczego, złożyła skargę na jednego z lekarzy tam pracujących. Powodem skargi było niewłaściwe jej traktowanie co ma ścisły związek z faktem, że jest żoną radnego. Zdaniem Pana Naumika, lekarz ten naruszył godność radnego i jego żony oraz Kodeks Etyki Lekarskiej. Radny Naumik powiedział, że pismo powyższe przedłożył Komisji Rewizyjnej

po to, aby radni wiedzieli o problemie. Radny nie domaga się żadnych sankcji z tego tytułu,

ale są również sygnały od innych osób pracujących w naszym szpitalu o niewłaściwym traktowaniu personelu. Poinformował również zebranych, że radca prawny szpitala przy rozpatrzeniu skargi Oddziałowej stwierdził niestety niską szkodliwość czynu lekarza.

Członkowie Komisji Rewizyjnej powiedzieli, że sprawa ta powinna być poruszona

na najbliższej sesji Rady Powiatu.

Przewodniczący Rady Powiatu dodał, że jego zdaniem sprawa ta jest niepokojąca i Zarząd Powiatowego Centrum Zdrowia S.A. w Kluczborku powinien się nią zająć.

Pismo radnego Naumika znajduje się w aktach komisji – RP/K.Rew.-0058/17/2006.

Innych spraw nie poruszano.

W związku z wyczerpaniem porządku Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim zebranym za udział w obradach i zamknął posiedzenie w dniu dzisiejszym.

Na tym protokół zakończono.

Paweł Prochota