Protokół Nr XV/2020

z sesji Rady Powiatu w Kluczborku

w dniu  15 stycznia 2020 r.

 

 

 

XV Sesję Rady Powiatu w Kluczborku otworzył o godz. 1300  Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Olech. Przewodniczący Rady Powiatu przywitał wszystkich radnych, naczelników wydziałów i kierowników jednostek, a  następnie stwierdził, że w dniu dzisiejszym  podejmowane  uchwały będą prawomocne, gdyż obecnych na dzisiejszej  sesji jest 17 radnych.

 

 

Kolejno Przewodniczący Rady przedstawił porządek dzisiejszych obrad, który przedstawia się następująco:       

 

1.Sprawy porządkowo-organizacyjne:

1.1/ otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad,
1.2/ zatwierdzenie porządku obrad,

1.3/ zatwierdzenie protokołu z XIV Sesji Rady Powiatu w Kluczborku.

2. Podjęcie uchwał:
2.1/ w sprawie wyrażenia zgody na zawieranie porozumień dotyczących współpracy
z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie wykonywania zadań doskonalenia zawodowego nauczycieli.

2.2/ zmieniająca uchwałę w sprawie utworzenia publicznej placówki doskonalenia nauczycieli.

2.3/ w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz gminy Kluczbork.

2.4/ w sprawie zmiany uchwały w sprawie powołania Komisji Budżetu i Rolnictwa Rady Powiatu w Kluczborku

3. Uchwalenie budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2020 r. -  projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2020 rok (projekt budżetu radni otrzymali
w dniu 15 listopada 2019 r.),
3.1/ omówienie projektu uchwały budżetowej wraz z objaśnieniami,
3.2/ przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej,
3.3/ przedstawienie opinii i wniosków komisji stałych,
3.4/ przedstawienie stanowiska Zarządu Powiatu w sprawie opinii i wniosków komisji i radnych oraz ewentualnych autopoprawek.
3.5/ dyskusja nad wniesionymi poprawkami i ich przegłosowanie,
3.6/ głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.

4. Uchwalenie  wieloletniej prognozy finansowej- projekt uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej (radni projekt otrzymali w dniu 15 listopada 2019 r.).

5. Przyjęcie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od 28.11.2019 r. do 11.12.2019 r.

6. Wolne wnioski
7. Zamknięcie obrad.

 

 

 

 

Do porządku nie wniesiono uwag w związku z czym Przewodniczący Rady przystąpił do głosowania w sprawie zatwierdzenia porządku obrad:

 

Wyniki imienne:

ZA (17)

Maciej Sitek, Celina Zając, Rafał Neugebauer, Artur Nowak, Wojciech Smolnik, Andrzej Olech, Marcin Michalski, Jakub Goliński, Lesław Czernik, Ryszard Okaj, Jarosław Przybył, Magdalena Durecka, Teresa Wróbel, Robert Wietrzyk, Damian Buła, Andrzej

Butra, Piotr Pośpiech

PRZECIW (0)

WSTRZYMUJĘ SIĘ (0)

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (2)

Przemysław Panicz, Zdzisław Pelc

 

Kolejno Przewodniczący Rady przedstawił protokół z XIV sesji Rady Powiatu. O głos poprosił radny Marcin Michalski, który powiedział, że na poprzedniej Sesji zwrócił się
z wnioskiem do Rady Powiatu o zobowiązanie Zarządu Powiatu do tego, aby Zarząd podjął działania mające na celu utworzenie przy Powiatowym Centrum Zdrowia ogólnodostępnego punktu aptecznego. Radny Marcin Michalski powiedział, że na swój wniosek dostał odpowiedź w dniu dzisiejszym jednak treść jego wniosku jest inna niż zapisana w protokole, bo mówi tylko o wyjaśnieniu kwestii czy istnieje możliwość formalno-prawna, aby na terenie PCZ S.A w Kluczborku utworzony został ogólnodostępny punkt apteczny. Radny powiedział, że jego wniosek jest „dalej idący” bo jeżeli jest możliwe otwarcie przez PCZ S.A. takiego punktu to aptecznego to Zarząd Powiatu jest zobowiązany przez Radę Powiatu, aby ten punkt apteczny otworzyć. Radny Marcin Michalski powiedział, że odpowiedź dostał dzisiaj i nie miał możliwości, by wcześniej się z nią zapoznać. Radny Marcin Michalski zasugerował również, by następnym razem szybciej mógł zapoznać się z pismem, tym bardziej, że sporządzona odpowiedź jest z dnia 8 stycznia br., a przekazana została 15 stycznia br.  Głos zabrał Pan Starosta Mirosław Birecki, który powiedział, że w odpowiedzi przygotowanej na złożony wniosek przez Pana Marcina Michalskiego, jest zapis mówiący o tym, że nie ma takiej możliwości prawnych, by szpital, który jest spółką akcyjną mógł prowadzić aptekę. Natomiast jeśli chodzi o wniosek formalny, to jest nagranie z poprzedniej sesji i można odsłuchać jaka ostatecznie była wersja złożonego wniosku, bo nikt treści wniosku nie zmieniał. Radny Marcin Michalski powiedział, że dwa lub trzy razy czytał treść wniosku i nie wiadomo, czy głosowany był wniosek o treści takiej jak czytał radny Michalski, czy też został zmieniony. Przewodniczący Rady Andrzej Olech powiedział, że sprawa wniosku zostanie wyjaśniona i poddał protokół z XIV Sesji Rady Powiatu pod głosowanie:

 

Wyniki imienne:

ZA (9)

Artur Nowak, Rafał Neugebauer, Andrzej Olech, Wojciech Smolnik, Lesław Czernik, Ryszard Okaj, Robert Wietrzyk, Maciej Sitek, Jarosław Przybył

PRZECIW (2)

Marcin Michalski, Teresa Wróbel

WSTRZYMUJĘ SIĘ (6)

Andrzej Butra, Jakub Goliński, Magdalena Durecka, Celina Zając, Damian Buła, Piotr Pośpiech

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (2)

Przemysław Panicz, Zdzisław Pel

 

Do punktu 2.1. porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przedstawił radnym projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawieranie porozumień dotyczących współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego
w zakresie wykonywania zadań doskonalenia zawodowego nauczycieli. Radni nie wnieśli zapytań do powyższego projektu. Przewodniczący Rady poddał projekt pod głosowanie :

 

Wyniki imienne:

ZA (17)

Maciej Sitek, Artur Nowak, Wojciech Smolnik, Andrzej Olech, Marcin Michalski, Ryszard Okaj, Jarosław Przybył, Robert Wietrzyk, Lesław Czernik, Celina Zając, Jakub Goliński, Magdalena Durecka, Andrzej Butra, Damian Buła, Piotr Pośpiech, Teresa Wróbel,

Rafał Neugebauer

PRZECIW (0)

WSTRZYMUJĘ SIĘ (0)

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (2)

Przemysław Panicz, Zdzisław Pelc

 

W wyniku glosowania radni podjęli Uchwałę Nr XV/119/2020 w sprawie w sprawie wyrażenia zgody na zawieranie porozumień dotyczących współpracy
z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie wykonywania zadań doskonalenia zawodowego nauczycieli.

 

 

Do punktu 2.2. porządku obrad

 

Przewodniczący przedstawił kolejny projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie utworzenia publicznej placówki doskonalenia nauczycieli. Do powyższego projektu radni nie wnieśli uwag i Przewodniczący w związku z tym przeprowadził głosowanie:

 

Wyniki imienne:

ZA (17)

Marcin Michalski, Celina Zając, Wojciech Smolnik, Rafał Neugebauer, Maciej Sitek, Jarosław Przybył, Andrzej Olech, Teresa Wróbel, Jakub Goliński, Lesław Czernik, Damian Buła, Piotr Pośpiech, Magdalena Durecka, Ryszard Okaj, Robert Wietrzyk, Artur

Nowak, Andrzej Butra

PRZECIW (0)

WSTRZYMUJĘ SIĘ (0)

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (2)

Przemysław Panicz, Zdzisław Pelc

 

Radni podjęli Uchwałę Nr XV/120/2020 zmieniająca uchwałę w sprawie utworzenia publicznej placówki doskonalenia nauczycieli.

 

 

Do punktu 2.3 porządku obrad

 

Przewodniczący przedstawił radnym projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz gminy Kluczbork. Radni nie wnieśli zapytań i powyższy projekt został poddany pod glosowanie:

 

ZA (15)

Maciej Sitek, Rafał Neugebauer, Jarosław Przybył, Wojciech Smolnik, Lesław Czernik, Andrzej Olech, Ryszard Okaj, Robert Wietrzyk, Marcin Michalski, Teresa Wróbel, Magdalena Durecka, Jakub Goliński, Damian Buła, Celina Zając, Artur Nowak

PRZECIW (0)

WSTRZYMUJĘ SIĘ (2)

Andrzej Butra, Piotr Pośpiech

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (2)

Przemysław Panicz, Zdzisław Pelc

 

Radni podjęli Uchwałę Nr XV/121/2020 w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz gminy Kluczbork.

 

 

Do punktu 2.4 porządku obrad

 

Przewodniczący przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie powołania Komisji Budżetu i Rolnictwa Rady Powiatu w Kluczborku. Wobec braku uwag do projektu Przewodniczący poddał go pod głosowanie:

 

ZA (16)

Rafał Neugebauer, Jakub Goliński, Andrzej Olech, Artur Nowak, Jarosław Przybył, Piotr Pośpiech, Magdalena Durecka, Maciej Sitek, Ryszard Okaj, Lesław Czernik, Robert Wietrzyk, Andrzej Butra, Damian Buła, Marcin Michalski, Teresa Wróbel, Celina Zając

PRZECIW (0)

WSTRZYMUJĘ SIĘ (1)

Wojciech Smolnik

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (2)

Przemysław Panicz, Zdzisław Pelc

 

Radni podjęli Uchwałę Nr XV/122/2020 w sprawie zmiany uchwały w sprawie powołania Komisji Budżetu i Rolnictwa Rady Powiatu w Kluczborku. 

 

 

 

Punkt 3

Uchwalenie budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2020 r. -  projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2020 rok (projekt budżetu radni otrzymali w dniu 15 listopada 2019 r.

 

 

Do punktu 3.1 porządku obrad

 

Przewodniczący Rady udzielił głosu Panu Staroście, który odniósł się do projektu budżetu na 2020 rok. Pan Starosta zgłosił autopoprawkę Nr 1 Zarządu Powiatu wprowadzającą zmiany do projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2020 rok, którą radni otrzymali. Następnie Pan Starosta przeszedł do omówienia projektu budżetu na rok 2020 z uwzględnieniem proponowanej autopoprawki, a mianowicie ustala się dochody budżetu na rok 2020, zgodnie z załącznikiem nr 1, w łącznej kwocie 80.152.685,52 zł, z tego: dochody bieżące: 79.062.860,52 zł, w tym dochody związane z realizacją zadań zleconych z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych ustawami w kwocie 7.576.101,00 zł, dochody związane z realizacją zadań zakresu administracji rządowej wykonywanych na podstawie porozumień z organami tej administracji w kwocie 430.000,00 zł, dochody związane z realizacją zadań wykonywanych na mocy porozumień lub umów z innymi jednostkami samorządu terytorialnego w kwocie 2.126.588,31 zł, wpływy związane z gromadzeniem środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska w kwocie 240.000,00 zł, które przeznacza się na wydatki na ochronę środowiska, zgodnie z załącznikiem nr 9, dochody majątkowe: 1.084.425,00 zł. Kolejno ustala się wydatki budżetu na rok 2020, zgodnie z załącznikiem nr 2, w łącznej kwocie: 79.632.363,08 zł, z tego: wydatki bieżące: 78.594.781,82 zł, w tym wydatki jednostek budżetowych w łącznej kwocie: 71.813.580,81 zł z czego: wydatki na wynagrodzenia i składki od nich naliczane: 50.827.107,85 zł, wydatki związane z realizacją zadań statutowych jednostek budżetowych: 20.986.472,96 zł, wydatki na dotacje na zadania bieżące: 1.665.441,02 zł, wydatki na świadczenia na rzecz osób fizycznych: 3.156.859,99 zł; wydatki na obsługę długu publicznego: 1.958.900,00 zł, wydatki majątkowe: 1.037.581,26 zł, w tym: wydatki na inwestycje i zakupy inwestycyjne dla jednostek sektora finansów publicznych w kwocie: 936.894,00 zł, dotacje celowe na zadania inwestycyjne w kwocie: 100.687,26 zł. Odnośnie wprowadzenia autopoprawki Zarządu Powiatu Pan Starosta przedstawił radnym jej uzasadnienie, a mianowicie autopoprawkę wprowadza się w związku z otrzymaniem informacji o wysokości dotacji z Gmin Kluczbork, Byczyna oraz Wołczyn na zadania realizowane w ramach porozumień pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego. W szczególności na zadania realizowane w ramach Powiatowego programu szczepień przeciwko meningokokom kwota 44.100,00 zł, z tego z Gminy Kluczbork 25.000,00 zł, z Gminy Byczyna 8.400,00 zł, z Gminy Wołczyn 10.700,00 zł zadania z zakresu interwencji kryzysowej dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie kwotę 32.000,00 zł, z tego z Gminy Kluczbork 20.000,00 zł, z Gminy Byczyna 6.000,00 zł, z Gminy Wołczyn kwotę 6.000,00 zł, pokrycie kosztów funkcjonowania Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej kwotę 8.360,00 zł, z tego: z Gminy Byczyna 360,00 zł oraz z Gminy Kluczbork 8.000,00 zł. Ponadto wprowadza się dotację z gminy Lasowice Wielkie w kwocie 30.000,00 zł w związku z przesunięciem zadania pn. „Opracowanie projektu budowlanego na przebudowę drogi powiatowej nr 1328O na odcinku o długości 0,333 km (od km 4+007 do km 4+340 str. lewa)- chodnik w miejscowości Chocianowice” z roku 2019 na rok 2020, jak również dotację dla dziecka umieszczonego w trybie interwencyjnym w placówce opiekuńczo-wychowawczej kwocie 7.158,14 zł przesuwając środki z wydatków zaplanowanych dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Przesunięto także wydatki w kwocie 1.463,00 zł pomiędzy działami klasyfikacji budżetowej na wniosek Naczelnika Wydziału Rolnictwa i Ochrony Środowiska w celu zapewnienia właściwego nadzoru nad gospodarką w lasach niebędących własnością Skarbu Państwa. Pan Starosta powiedział również, że projekt budżetu omawiany był na Komisjach i dla przypomnienia należy również wspomnieć o tym dlaczego ten budżet jest taki jaki jest. Pan starosta powiedział, że obejmując władzę obecny Zarząd otrzymał budżet do realizacji z debetem na koncie w wysokości ok. 12 mln zł, do tego był nierozstrzygnięty przetarg na kredyt w wysokości 4,4 mln zł,  braki w dochodach na blisko 10 mln zł, oraz prolongaty wcześniej zaciągniętych zobowiązań na blisko 11 mln zł. Projekt budżetu na 2019 oraz WPF został negatywnie zaopiniowany przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Następnie po urealnieniu rzeczywistych kwot  wykonania budżetu, głownie chodziło o sprzedaż mienia wskaźnik zadłużenia powiatu został przekroczony na lata 2020-2021 i w efekcie tego było wezwanie Regionalnej Izby Obrachunkowej do wprowadzenia programu naprawczego. W związku z trudna sytuacją finansową, brakiem płynności i perspektyw na pozyskanie innego finansowania niż pożyczka z budżetu Państwa Rada Powiatu podjęła uchwałę w sprawie zaciągnięcia przez Powiat Kluczborski pożyczki długoterminowej z budżetu Państwa w wysokości 62.473.000,00 zł, a wcześniej jeszcze podjęta została uchwała o wprowadzeniu programu naprawczego. Pan Starosta powiedział, że dwie instytucje nadzoru, czyli RIO oraz Ministerstwo Finansów zgodziło się z tym, że tylko pożyczka z budżetu Państwa jest w stanie uratować finanse Powiatu, przy konsekwentnej realizacji programu naprawczego. Jeśli chodzi o wysokość pożyczki, to kwota jest jedną z większych jakie dostał samorząd w historii udzielania pożyczek. Pan Starosta powiedział, że ten rok budżetowy Powiat rozpoczął bez kredytu w rachunku bieżącym i jest to dobry prognostyk na przyszłość.

 

Do punktu 3.2. porządku obrad

 

Przewodniczący Rady zwrócił się do Pani Skarbnik z prośbą o odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej na 2020 r. Głos zabrała Skarbnik Powiatu Pani Magdalena Żmuda-Lewald, która przedstawiła radnym treść powyższej opinii. 

 

Do punktu 3.3. porządku obrad

 

Następnie Przewodniczący poszczególnych Komisji przedstawili opinie Komisji o projekcie budżetu na 2020 rok. Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki, Rozwoju Rodziny Pan Lesław Czernik odczytał opinię Komisji w sprawie projektu budżetu na 2020 rok. Na posiedzeniu Komisji w dniu 03 stycznia 2020 r. radni z Komisji pozytywnie zaopiniowali powyższy projekt, 5 głosów za, 4 radnych wstrzymało się od głosu. Następnie Przewodniczący Komisji Zdrowia, Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Środowiska Pan Wojciech Smolnik odczytał opinię swojej Komisji o projekcie budżetu na 2020 rok.
Na posiedzeniu w dniu 03 stycznia 2020 r. radni z Komisji pozytywnie zaopiniowali przedmiotowy projekt, 5 głosów za, 2 przeciw, oraz 4 radnych wstrzymało się od głosu. Kolejno Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Pan Ryszard Okaj odczytał opinię swojej Komisji. Na posiedzeniu 03 stycznia 2020 r. radni z Komisji pozytywnie, jednogłośnie zaopiniowali projekt budżetu na rok 2020. Następnie Pan Damian Buła Przewodniczący Komisji Rewizyjnej  odczytał opinię swojej Komisji, a mianowicie, iż dnia 03 stycznia 2020 r. radni z Komisji pozytywnie zaopiniowali przedmiotowy projekt uchwały, 3 głosy za, przy 2 głosach wstrzymujących się. Następnie Przewodniczący Komisji Budżetu i Rolnictwa Pan Robert Wietrzyk przedstawił opinię swojej Komisji. Mianowicie Komisja na osobnym posiedzeniu w dniu 03 stycznia 2020 r. zapoznała się z opiniami pozostałych Komisji Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie projektu budżetu na 2020 rok i następnie w głosowaniu pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt, 4 głosy za, przy 1 głosie przeciw oraz 1 wstrzymującym się. Następnie głos zabrał Przewodniczący Rady, który powiedział, że wszystkie Komisje Rady Powiatu w Kluczborku pozytywnie zaopiniowały projekt budżetu na 2020 rok.

 

 

Do punktu 3.4 porządku obrad

 

Przewodniczący Rady udzielił głosu Panu Staroście, który podziękował za pozytywne opinie odnośnie projektu budżetu na 2020 rok. Pan starosta jeszcze raz wspomniał, o autopoprawce Zarządu Powiatu z dnia 14 stycznia br. wprowadzającej zmiany do projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2020 rok, która została już omówiona w punkcie 3.1. Ponadto Pan starosta poinformował radnych, iż do Zarządu Powiatu wpłynął wniosek w imieniu 7 radnych Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie przesunięcia środków po stronie wydatków, aby zabezpieczyć środki finansowe na funkcjonowanie Młodzieżowego Domu Kultury w Kluczborku na cały rok budżetowy w celu uniknięcia jego likwidacji. Pan Starosta powiedział, że Zarząd Powiatu postanowił w sprawie powyższego wniosku postąpić zgodnie ze stanowiskiem Komisji Rady Powiatu.

 

 

Do punktu 3.5 porządku obrad

 

O głos poprosił radny Piotr Pośpiech, który odniósł się do ostatniej Komisji Budżetu, na której poprosił Panią Skarbnik o informację, aby do dnia Sesji spróbowała odpowiedzieć na pytanie, jaka jest kwota wolnych środków, po zamknięciu roku budżetowego. Pani Skarbnik odpowiedziała, że jeszcze jest trochę czasu do terminu sporządzenia sprawozdań organu za grudzień. Do tej księgowość posiada sporządzone sprawozdania jednostkowe z dochodów.
Na dzień dzisiejsze podanie dokładnej kwoty wolnych środków jest niemożliwe. Cały czas odbywają się jeszcze przeksięgowania, korekty i inne ruchy środków. Pani Skarbnik zależy na tym, aby podane dane były rzetelne. Pani Skarbnik powiedziała również, że widzi potrzebę aby cofnąć się o rok, lub dwa i ponownie zweryfikować prawidłowość wyliczenia wolnych środków w latach poprzednich. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że nie chodzi o dokładnie wyliczoną kwotę tylko o szacunkową wielkość i radny stwierdził, że nie można unikać odpowiedzi na to pytanie, bo nie pyta o dokładną kwotę tylko o rząd wielkości, 300 tys. , 500 tys. czy mniej lub więcej, poza subwencjami dla oświaty i dotacją dla straży, poza środkami unijnymi. Radny powiedział, że sytuacja ta powinna być jasna, ze względu na fakt, że zwołując w listopadzie Sesję Nadzwyczajną został zmieniony harmonogram udzielania pożyczki, wprowadzając zaplanowaną kwotę 1,6 mln zł z przychodu z 2020 roku do 2019 i wówczas z tego wynikało, że takie są wytyczne Ministerstwa Finansów. Radny zwrócił się do Pani Skarbnik o podanie szacunkowej kwoty wolnych środków. Pani Skarbnik powiedziała, że można w obecnej chwili tylko szacować  ile środków na koncie zostało. Po odjęciu subwencji, dotacji dla straży i środków z projektów pozostało ok. 200 tys. zł., które być może będą do dyspozycji. Pani Skarbnik powiedziała, że ważne jest skorygowanie środków, które były wprowadzane w latach poprzednich, poza tym, należy wziąć pod uwagę, że w umowie dot. pożyczki z budżetu Państwa jest również mowa o deficycie, który pokrywamy wolnymi środkami i reszta deficytu pokryta jest z pożyczki z budżetu Państwa. Pani Skarbnik powiedziała, że ostateczne sprawozdanie o nadwyżce i deficycie jest sporządzane do dnia 22 lutego i w tym terminie będzie znana kwota wolnych środków. Następnie głos zabrał radny Piotr Pośpiech, który powiedział, że w imieniu 6 radnych Rady Powiatu w Kluczborku chciałby złożyć wniosek do Rady Powiatu. Poprzedni wniosek 7 radnych składany na komisjach dotyczył zabezpieczenia środków w planie na wydatki MDK w celu uniknięcia jego likwidacji, jednak został odrzucony. Nowy wniosek 6 radnych uwzględnia informację uzyskaną od Pani Skarbnik o przybliżonej kwocie wolnych środków. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że na podstawie analizy projektu budżetu powiatu kluczborskiego na 2020 rok, oraz w wyniku uzyskanych w czasie posiedzenia komisji stałych Rady Powiatu w Kluczborku, radni wnoszą wniosek o zwiększenie środków finansowych w planie MDK w Kluczborku na 2020 rok o kwotę 100 tys. zł.  Jako źródło pokrycia wydatków wskazać należy wolne środki, czyli środki finansowe jakie pozostały na rachunku budżetu powiatu kluczborskiego po zamknięciu roku budżetowego. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że wnioskowana kwota pozwoliłaby zabezpieczyć środki finansowe na funkcjonowanie MDK na cały rok budżetowy bez likwidacji tej jednostki. Radny powiedział, że w imieniu 6 radnych składa wniosek o wprowadzenie do projektu budżetu Powiatu na 2020 rok kwoty 100 tys. zł. w przychodach, jako wolne środki oraz zwiększenie wydatków/ planu finansowego MDK. Radny Piotr Pośpiech w kwestii formalnej powiedział, że w czasie sesji budżetowej mogą być zgłaszane i wnoszone poprawki do projektu budżetu. Następnie głos zabrała Pani Skarbnik, która powiedziała, że wolne środki to przychody. Jeżeli wolne środki będą i one zostaną wprowadzone do budżetu to zwiększą przychody. Z drugiej strony proponuje się zwiększyć wydatki w MDK. Automatycznie dochodów nie będzie. Zostanie zwiększony deficyt, a zgodnie z art. 240 ustawy o finansach publicznych bez zgody Zarządu,  Rada Powiatu nie może wprowadzić w projekcie uchwały środków, które w jakikolwiek sposób zmienią deficyt. Następnie głos zabrał radny Piotr Pośpiech, który powiedział, że w kwestii projektu uchwały budżetowej zmiany do niej może wnosić wyłącznie organ wykonawczy, czyli autor projektu – Zarząd Powiatu, jednak na Sesji budżetowej głosuje się uchwałę budżetową i dowolne poprawki i wnioski mogą być zgłaszane. Kolejno głos zabrał Pan Starosta, który powiedział, że taki wniosek odnośnie MDK, był już procedowany, zarówno na Komisjach jak i na Zarządzie Powiatu. Pan Starosta powiedział, że zgłoszony  wniosek dotyczy roku 2020 a co z finansami Powiatu w latach kolejnych. Należy działać w ramach programu naprawczego. Rada Powiatu podjęła uchwałę o programie naprawczym, Ministerstwo Finansów przyznało nam pożyczkę i program naprawczy należy realizować. Roczny koszt utrzymania MDK wynosi ok. 700 tys. zł. Do tego dochodzi koszt wymiany pieca, ok. 300 tys. zł. Pan Starosta powiedział, że jeśli miałby wolne środki, to wolałby je przekazać szpitalowi. W obecnej sytuacji Powiatu nie stać na wszystko. Jeśli chodzi o MDK to  słowo „likwidacja” jest zabiegiem formalnym. Gdyby MDK był instytucją kultury, wtedy nie było, by mowy o likwidacji, tylko od razu o połączeniu. Dzieci i młodzież będą miały lepsze warunki w nowej instytucji kultury. Pracownicy zatrudnieni otrzymają nowe warunki pracy, a zajęcia będą dalej odbywać się w tym samym budynku. Niedawno odbyło się również spotkanie z rodzicami dzieci, które uczęszczają na zajęcia w MDK  i została im przedstawiona nowa koncepcja. Pan Starosta powiedział, że wnosi o odrzucenie zgłoszonego wniosku ponieważ był wcześniej już procedowany i został już raz odrzucony. Przegłosowanie takiego wniosku spowoduje dziurę na 700 tys. zł. w 2020 roku. Przewodniczący Rady Pan Andrzej Olech powiedział, że temat MDK był poruszany na Komisjach, omówione zostały argumenty za i przeciw. Istotą jest jednak to, że będzie to reorganizacja, gdzie dzieci i młodzież będą miały lepsze warunki. Sytuacja finansowa Powiatu jest taka a nie inna i właśnie ta sytuacja jest powodem tego, że musi być program oszczędnościowy, który pozwoli wyjść z zapaści finansowej.

Następnie głos zabrał radny Piotr Pośpiech, który powiedział, że brak zasadności likwidacji MDK w argumentach zostanie przedstawiony wtedy, jeżeli zostanie taki projekt uchwały przedstawiony. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że złożył wniosek do Rady Powiatu inny niż ten wcześniejszy złożony do Zarządu Powiatu. Źródło finansowania jest inne, jest to nowy wniosek i radny prosi o jego przegłosowanie. Przewodniczący poddał pod głosowanie wniosek złożony przez 6 radnych Rady Powiatu w Kluczborku :

 

Wyniki imienne:

ZA (6)

Jakub Goliński, Magdalena Durecka, Andrzej Butra, Piotr Pośpiech, Damian Buła, Celina Zając

PRZECIW (10)

Wojciech Smolnik, Artur Nowak, Rafał Neugebauer, Andrzej Olech, Maciej Sitek, Ryszard Okaj, Jarosław Przybył, Lesław Czernik,

Robert Wietrzyk, Zdzisław Pelc

WSTRZYMUJĘ SIĘ (2)

Marcin Michalski, Teresa Wróbel

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (1)

Przemysław Panicz

 

Wniosek nie uzyskał wymaganej większości głosów. Następnie Przewodniczący Rady zarządził głosowanie nad przyjęciem przedstawionej autopoprawkę Nr 1 Zarządu Powiatu wprowadzającą zmiany do projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2020 rok. W tym czasie radny Piotr Pośpiech poprosił o zabranie głosu w kwestii formalnej i powiedział, że autopoprawkę do projektu budżetu wnosi organ wykonawczy i nie podlega ona głosowaniu. Przewodniczący Rady zwrócił się do Radcy Prawnego o opinię w tej kwestii i zarządził 5 minut przerwy.

Po wznowieniu obrad i zapoznaniu się z opinią Radcy Prawnego Przewodniczący Rady zarządził głosowanie nad zgłoszoną autopoprawką Nr 1 Zarządu Powiatu wprowadzającą zmiany do projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2020 rok:

 

Wyniki imienne:

ZA (10)

Artur Nowak, Rafał Neugebauer, Andrzej Olech, Maciej Sitek, Lesław Czernik, Wojciech Smolnik, Robert Wietrzyk, Zdzisław Pelc,Ryszard Okaj, Jarosław Przybył

PRZECIW (0)

WSTRZYMUJĘ SIĘ (8)

Jakub Goliński, Marcin Michalski, Celina Zając, Damian Buła, Magdalena Durecka, Teresa Wróbel, Piotr Pośpiech, Andrzej Butra

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (1)

Przemysław Panicz

 

Radni Rady Powiatu przyjęli powyższą autopoprawkę.

 

 

Do punktu 3.6  porządku obrad

 

Przewodniczący Rady po uprzednim omówieniu projektu budżetu we wcześniejszych punktach przeprowadził głosowanie nad projektem uchwały w sprawie  uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na rok 2020 wraz z  przyjętą autopoprawką:

 

Wyniki imienne:

ZA (10)

Wojciech Smolnik, Artur Nowak, Rafał Neugebauer, Maciej Sitek, Andrzej Olech, Lesław Czernik, Jarosław Przybył, Robert Wietrzyk, Ryszard Okaj, Zdzisław Pelc

PRZECIW (4)

Piotr Pośpiech, Jakub Goliński, Magdalena Durecka, Andrzej Butra

WSTRZYMUJĘ SIĘ (4)

Marcin Michalski, Celina Zając, Teresa Wróbel, Damian Buła

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (1)

Przemysław Panicz

 

Radni podjęli Uchwałę Nr XV/123/2020 w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2020 rok.

 

 

Do punktu 4 porządku obrad

 

Przewodniczący przedstawił radnym projekt uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej. O głos poprosił radny Piotr Pośpiech, który zapytał, co się wydarzy
z dochodami budżetu Powiatu w latach 2022-2023, że nastąpi tak znaczący ich wzrost. Odpowiedzi udzieliła Pani Anna Szczygieł - Zastępca Skarbnika, która powiedziała, że dochody w latach kolejnych są przeliczone wskaźnikami, według wytycznych Ministerstwa Finansów, wskaźnika inflacji i wzrostu PKB. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że wskaźnik skacze, a dochody nie rosną równomiernie. Pani Anna Szczygieł odpowiedziała, że wzrost dochodów jest stały. Wobec braku innych zapytań Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej:

 

Wyniki imienne:

ZA (10)

Artur Nowak, Maciej Sitek, Rafał Neugebauer, Wojciech Smolnik, Andrzej Olech, Jarosław Przybył, Lesław Czernik, Robert Wietrzyk, Zdzisław Pelc, Ryszard Okaj

PRZECIW (2)

Piotr Pośpiech, Andrzej Butra

WSTRZYMUJĘ SIĘ (6)

Damian Buła, Celina Zając, Jakub Goliński, Magdalena Durecka, Teresa Wróbel, Marcin Michalski

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (1)

Przemysław Panicz

 

Radni podjęli Uchwałę Nr XV/124/2020 w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej.

 

 

Do punktu 5 porządku obrad

 

Przewodniczący Rady przeszedł do kolejnego punktu z porządku obrad dotyczącego przyjęcia sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od 28.11.2019 r. do
11.12.2019 r. O głos poprosił radny Jakub Goliński, który zapytał, czego konkretnie dotyczyło pismo z CKZ odnośnie analizy budżetu jednostki na 2020 rok. Pan Starosta odpowiedział, że dotyczyło budżetu na rok 2020. Radny Jakub Goliński zapytał, czego dotyczyło konkretnie. Pan Starosta odpowiedział, że nie jest w stanie obecnie konkretnie odpowiedzieć, ale zapewne chodziło wydatki, dochody jednostki. Następnie radny Jakub Goliński nawiązał do omówienia przez Pana Starostę projektu budżetu na 2020 rok i o tym, że Pan Starosta wspomniał o oszczędnościach. Radny zapytał o jakie konkretnie oszczędności chodziło. Pan Starosta odpowiedział, że szczegółowe oszczędności będą widoczne w sprawozdaniu z wykonania budżetu. Jeżeli chodzi o oszczędności na wynagrodzeniach to jest to kwota ok. 500 tys. zł, w wyniku naturalnych odejść pracowników w Starostwie zmniejszyła się liczba zatrudnionych pracowników o kilka etatów. Pan Starosta wspomniał również o podwyżce minimalnego wynagrodzenia od stycznia br. Wielu pracowników Powiatu nie miało wynagrodzenia na poziomie 2600 zł brutto. Doprowadzenie do tego, aby pracownicy osiągnęli minimalne wynagrodzenie plus wysługę, bo od tego roku jest ona wyłączona z pensji zasadniczej spowoduje duże obciążenie na wynagrodzeniach. Jednak jest to nieuniknione. Zlikwidowany w Starostwie został Referat Promocji, są ograniczenia w wydatkach i dotacjach na zewnątrz. Radny Jakub Goliński zapytał, ile wyniesie podwyżka dla pracowników, którzy nie osiągali minimalnego wynagrodzenia. Pan Starosta powiedział, że obecnie nie jest w stanie dokładnie określić o ile nastąpi wzrost. Gdyby pracownicy mieli coroczne regulacje płac, to takiego problemu by nie było. W samym Starostwie 20 osób nie miało wynagrodzenia na poziomie 2600 zł. brutto. W jednym z DPS sama podwyżka do kwoty 2600 zł. niesie koszt ok. 300-400 tys. zł. Radny Jakub Goliński zapytał, ile w budżecie na 2020 rok. w rozdziale Starostwo zaplanowano środków na wynagrodzenia i jak to się ma do ilości środków wydanych w 2018 roku, czyli przed wdrożeniem programu naprawczego. Pan Starosta powiedział, że do tej kwestii odniesie się pisemnie, żeby nie było żadnych wątpliwości. Następnie głos zabrał radny Marcin Michalski, który powiedział, że uzyskał informację, iż SOSW w Kluczborku w roku 2019 zaoszczędził 150 tys. zł. Radny zapytał, z jakiego powodu te oszczędności powstały. Pan Starosta powiedział, że oszczędności na pewno były, w grę wchodzi kwestia urlopów zdrowotnych, bezpłatnych i ruchów kadrowych. Pan Starosta powiedział, że wszystkie informacje będą zawarte w sprawozdaniu z wykonania budżetu i do pytania radnego w ramach możliwości odniesie się pisemnie. Następnie głos zabrał radny Lesław Czernik, który zapytał czy posiedzenie Zarządu Powiatu z 6 grudnia 2019 r. W jednym punkcie jest zapis o dodatkach funkcyjnych i motywacyjnych dla dyrektorów szkół i placówek oświatowych. Radny Lesław Czernik zapytał, czy chodziło tutaj o podwyżki, czy obniżki? Pan Starosta powiedział, że została dokonana regulacja, w większości dodatki zostały wyrównane. Zarobki kształtują się na poziomie ok. 6800 zł brutto, a było ok. 6500 zł. brutto. Przewodniczący w związku z brakiem innych pytań przeszedł do głosowania nad przyjęciem powyższego sprawozdania:

 

Wyniki imienne:

ZA (9)

Rafał Neugebauer, Artur Nowak, Andrzej Olech, Maciej Sitek, Jarosław Przybył, Lesław Czernik, Ryszard Okaj, Robert Wietrzyk,

Zdzisław Pelc

PRZECIW (0)

WSTRZYMUJĘ SIĘ (8)

Marcin Michalski, Celina Zając, Andrzej Butra, Teresa Wróbel, Jakub Goliński, Piotr Pośpiech, Magdalena Durecka, Damian Buła

NIE GŁOSOWALI/NIEOBECNI (2)

Przemysław Panicz, Wojciech Smolnik 

 

Do punktu 6 porządku obrad

 

W wolnych wnioskach głos zabrał Wiceprzewodniczący Rady Pan Maciej Sitek, który poinformował radnych, iż do Biura Rady i Zarządu Powiatu w Kluczborku w dniu 10 stycznia 2020 r.  wpłynęło pismo z Powiatu Opolskiego ze stanowiskiem Rady Powiatu Opolskiego w sprawie opieki pielęgniarskiej w domach pomocy społecznej. Z treścią powyższego pisma radni mogą zapoznać się w Biurze Rady. Następnie o głos poprosił radny Marcin Michalski, który zwrócił się z prośbą do Przewodniczącego Rady i Przewodniczących poszczególnych Komisji, aby w okresie ferii zimowych nie zwoływać posiedzeń. Następnie Przewodniczący Rady zaprosił wszystkich na koncert charytatywny, który odbędzie się 19 stycznia 2020 r. na hali OSiR w Kluczborku, gdzie dochód z koncertu zostanie przeznaczony na pomoc dla dziecka chorego na rdzeniowy zanik mięśni.

 

 

Do punktu 7 porządku obrad

 

W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady podziękował wszystkim zebranym za udział w obradach i o godz. 1415 zamknął XV sesję Rady Powiatu
w Kluczborku.

Na tym protokół zakończono.

 

                                                                  Przewodniczący Rady Powiatu

                                                        w Kluczborku
                                                         Andrzej Olech

 

 

 

 

 

 

 

Protokołowała:

Małgorzata Gulanowska