Protokół Nr 10/2003

 

Ze wspólnego posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego oraz Komisji Oświaty, Sportu, Turystyki, Kultury, Rodziny i Patologii w dniu 14 października 2003r.

Przewodniczył Przewodniczący Komisji Budżetu – Mariusz Pieńkowski.

Listy obecności w załączeniu.

Ponadto w posiedzeniu uczestniczył:

Piotr Pośpiech - Skarbnik Powiatu.

Porządek posiedzenia:

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Analiza zadań inwestycyjnych na lata 2004-2006 – Wieloletni Plan Inwestycyjny
Powiatu Kluczborskiego.

3.Omówienie materiałów na sesję Rady Powiatu w Kluczborku w dniu 16.10.2003r.

4.Wolne wnioski.

 

Ad.1.

Przewodniczący Komisji Budżetu otworzył posiedzenie komisji i powitał zebranych. Poinformował też wszystkich, że na prośbę Starosty Kluczborskiego radni zostali telefonicznie poinformowani, że wyznaczone na dzień dzisiejszy posiedzenie Komisji Budżetu zostało przesunięte z godziny 12⁰⁰ na godzinę 9⁰⁰ i odbędzie się ono wspólnie
z Komisją Oświaty. Kolejno Przewodniczący Komisji Budżetu przedstawił proponowany porządek obrad obu komisji w dniu dzisiejszym. Radni nie wnieśli uwag do proponowanego porządku i w drodze głosowania jednogłośnie go przyjęli.

Ad.2.

Przewodniczący Komisji Budżetu nawiązując do Wieloletniego Planu Inwestycyjnego Powiatu Kluczborskiego na lata 2003-2006 wystąpił z wnioskiem o wprowadzenie do planu inwestycji pn. budowa chodnika przy ul. Byczyńskiej w Wołczynie. Dotyczy to drogi powiatowej od wyjazdu z Wołczyna w kierunku Brzezinek do cmentarza miejskiego. Zdaniem radnego oraz mieszkańców miasta, budowa chodnika na tym odcinku jest uzasadniona i konieczna.

Kolejno głos zabrał Skarbnik Powiatu i powiedział, że Rada Powiatu poprzedniej kadencji podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia tego planu w celu stworzenia warunków dla efektywnego i racjonalnego podejmowania decyzji, związanych z inicjowaniem i wdrażaniem przedsięwzięć typu inwestycyjnego. Ma to warunkować rozwój w różnych dziedzinach funkcjonowania powiatu, ale największe jednak potrzeby inwestycyjne występują w zakresie dróg powiatowych. Został również przyjęty przez Radę plan wydatków inwestycyjnych
na 2003r. /załącznik Nr 8 do uchwały budżetowej Nr III/15/2002 z dnia 30 grudnia 2002r./,
w którym znalazły się między innymi:

-przebudowa /modernizacja/ drogi powiatowej Krasków-Borkowice,

-budowa kanalizacji deszczowej i chodnika w Chocianowicach,

-uzbrojenie terenu działek budowlanych w Smardach,

-zmiana systemu grzewczego – wymiana kotłów i modernizacja instalacji c.o. w Domu Pomocy Społecznej w Kluczborku,

-kontynuacja budowy oddziału chirurgicznego Szpitala Powiatowego w Kluczborku.
Zarząd Powiatu sukcesywnie, w miarę możliwości powiatu realizuje ten plan. Ponadto Rada Powiatu podjęła w dniu 28 sierpnia 2003r. uchwałę Nr X/66/2003 wprowadzając zmiany

w planie wydatków inwestycyjnych, o którym mowa wyżej. Dzięki niższemu niż zakładano poziomowi kosztów inwestycji na drodze Krasków-Borkowice stało się możliwe między innymi wykonanie dodatkowych inwestycji, takich jak: budowa chodnika w Byczynie, zwiększenie zakresu robót na zadaniu w Chocianowicach, wprowadzenie nowych zadań
w Kujakowicach Górnych i Roszkowicach

Skarbnik Powiatu powiedział również, że w w/w uchwale – jako załącznik Nr 7, przyjęto Wieloletni Program Inwestycyjny z okresem realizacji w latach 2003-2004. Zostały w nim ujęte 4 zadania:

1.rozbudowa drogi powiatowej Ligota Górna – Wojsławice oraz ul. 22 lipca w Kujakowicach

Górnych wraz z budową kanalizacji,

2.rozbudowa drogi powiatowej w Roszkowicach,

3.uzbrojenie 19 działek budowlanych w Bogacicy,

4.uzbrojenie 28 działek budowlanych w Smardach.

Zapisy ustawy o finansach publicznych zezwalają jednostkom samorządowym na określenie limitów wydatków na poszczególne zadania. W przypadku dwóch pierwszych zadań stanowi to konieczny załącznik dokumentacji składanej w ramach programu SAPARD. Przyjęcie tego programu przez Radę było konieczne, gdyż jego brak przekreślił by możliwość składania wniosków o środki w roku 2004.

Skarbnik powiedział, że do pracy przy kolejnym planie inwestycyjnym będą zachęcane wszystkie gminy naszego powiatu i poszczególne ich jednostki organizacyjne. Wtedy też będzie można między innymi ująć w tym planie inwestycję wnioskowaną dziś przez Przewodniczącego Komisji Budżetu.

Kolejno głos zabrał Starosta Kluczborski i powiedział, że przedmiotowa inwestycja
w Wołczynie będzie trudna do realizacji w 2004r., ponieważ Gmina Wołczyn oraz Rada Sołecka Szymonków uznały za priorytetowe zadanie w gminie wykonanie drogi
w Szymonkowie w kierunku na Buczek, leżącym już w Powiecie Kępińskim. W przypadku braku uzgodnienia w tej kwestii z Powiatem Kępińskim, jako zadanie rezerwowe Gmina Wołczyn wyznaczyła drogę w Ligocie Wołczyńskiej.

Skarbnik Powiatu dodał, że może uda się nam wykonać tą inwestycję z funduszy strukturalnych, gdzie jest możliwy zwrot w wysokości 75% kosztów całkowitych inwestycji.

Kolejno głos zabrał radny Adam Martyniszyn i nawiązując do WPI powiedział, że jego zdaniem w poprzedniej kadencji Rady bardzo mało działo się w Gminie Wołczyn jeśli chodzi o inwestycje drogowe.

Radna Irena Kielar zdecydowanie temu zaprzeczyła, twierdząc, że radni poprzedniej kadencji – mieszkańcy Gminy Wołczyn, bardzo często zabierali głos w sprawie dróg.

Radny Adam Martyniszyn dodał, że według jego wiedzy, w kwestii budowy chodnika przy ul. Byczyńskiej w Wołczynie podejmowane były już pewne działania przez Gminę Wołczyn.

Radny powiedział również, że droga na Buczek też jest jednak mieszkańcom potrzebna.

Następnie głos zabrał Starosta Kluczborski i powiedział, że najpierw na każde zadanie musimy posiadać projekt, a potem planować jego wykonanie. Obecnie tylko na budowę drogi
na Buczek mamy już prawie gotowy projekt, a na inne zadania z terenu Gminy Wołczyn nie.

Jeśli Rada Powiatu w projekcie uchwały budżetowej na 2004r.przyjmie wykonanie chodnika przy ul. Byczyńskiej to zostanie wykonany projekt i poznamy wartość tej inwestycji.

Radny Adam Martyniszyn zaproponował, aby zorganizować wspólne posiedzenie z Gminą Wołczyn i ustalić konkretnie, które zadanie jest dla gminy najistotniejsze w najbliższym roku. Starosta oraz Skarbnik Powiatu opowiedzieli się również co do celowości takiego spotkania.

Radni nie wnieśli innych zapytań co do realizacji zadań inwestycyjnych powiatu. W związku z tym Przewodniczący Komisji Budżetu poddał pod głosowanie wniosek dotyczący wprowadzenia do projektu budżetu powiatu na 2004r. inwestycji pn. budowa chodnika

przy ul.Byczyńskiej w Wołczynie. Członkowie obu komisji w drodze głosowania, jednogłośnie przyjęli wniosek w przedmiotowej sprawie.

Ponownie głos zabrał radny Adam Martyniszyn i poruszył temat konieczności budowy obwodnicy dla miasta Wołczyna. Interpelacja w tej sprawie, którą radny zgłosił na sesji Rady Powiatu w dniu 28 sierpnia 2003r. została przekazana do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie oraz do jej Oddziału w Opolu, a także do Burmistrza Miasta Wołczyna. Radny poinformował zebranych, że Rada Miejska w Wołczynie podjęła jednogłośnie uchwałę w tej sprawie i zwrócił się z wnioskiem, aby Rada Powiatu

w Kluczborku również podjęła taką uchwałę. Będzie to tzw. uchwała intencyjna, wspierająca dalsze działania na rzecz budowy tej obwodnicy. Radny zawnioskował, aby sporządzono projekt takiej uchwały, a następnie przedłożono go na sesji Rady Powiatu. Radni obu komisji jednogłośnie przyjęli wniosek radnego.

Ad.3.

Kolejno przystąpiono do omówienia materiałów na najbliższą sesję Rady Powiatu, która odbędzie się w dniu 16.10.2003r. W materiałach tych znalazły się projekty uchwał

w następujących sprawach:

1.zmian w budżecie Powiatu Kluczborskiego uchwalonego na 2003r.,

2.przyznania dodatku specjalnego Przewodniczącemu Zarządu Powiatu,

3.planu rzeczowo-finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej

ZOZ w Kluczborku,

4.zbycia nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego,

5.zbycia nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego,

6.założenia Technikum dla Dorosłych i włączenia go w skład Zespołu Szkół

Ponadgimnazjalnych – Rolnicze Centrum Kształcenia Ustawicznego w Bogdańczowicach,

7.nadania imienia Zespołowi Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 1 w Kluczborku,

8.odrzucenia skargi Pana Ireneusza Ślicznego na Starostę Kluczborskiego dotyczącej

nie rozpatrzenia wniosku o wyrażenie zgody na zalesienie działek w ustawowym terminie,

9.utworzenia spółki akcyjnej.

Ponadto w materiałach na sesję przekazano radnym sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od 19.08.2003r. do 01.10.2003r.

Skarbnik Powiatu zwrócił uwagę na załączniki Nr 5 i Nr 8 do projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Kluczborskiego uchwalonego na 2003r. W wykazie zadań remontowych realizowanych w br. /zał. Nr 5/ ujęto montaż windy w budynku Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego w Wołczynie na kwotę 8.000,-zł. Skarbnik wyjaśnił, że zgodnie
z wcześniejszą deklaracją Burmistrza Wołczyna /X sesja Rady Powiatu w dniu 28.08.2003r./ oraz zawartym już porozumieniem, Gmina Wołczyn przekazała na uruchomienie windy

w ZOL środki finansowe w kwocie 20.000,-zł. Natomiast w planie przychodów

i wydatków Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2003r. /zał. Nr 8/ wprowadzono nowe zadanie polegające na zmianie systemu grzewczego
w budynku byłego pogotowia ratunkowego na wartość 25.000,-zł. Kwota ta zostanie wydatkowana z niewykorzystanej w bieżącym roku dotacji przez Gminę Wołczyn
w wysokości 100.000,-zł. Reszta dotacji zostanie wykorzystana w 2004r. Gmina Wołczyn wycofała się ponadto z zadania polegającego na budowie kanalizacji w Gierałcicach

w 2003r., co pozwoliło na wycofanie tego zadania z planu PFOŚiGW.

Kolejno Przewodniczący Komisji Budżetu poprosił Skarbnika Powiatu o wypowiedź na temat projektu uchwały w sprawie powołania spółki akcyjnej. Skarbnik powiedział, że Zarząd Powiatu proponuje utworzenie spółki akcyjnej działającej na podstawie Kodeksu Spółek Handlowych. Celem jej działania będzie prowadzenie działalności medycznej, między innymi świadczonej obecnie przez SPZOZ. Utworzenie spółki jest konieczne ze względu na bardzo złą kondycję finansową SPZOZ, która praktycznie powoduje na dzień dzisiejszy utratę samodzielności ekonomicznej zakładu. Funkcjonowanie zakładu utrudnia wysoki poziom windykacji należności przez wierzycieli z tytułu dostaw i wynagrodzeń pracowniczych
oraz narastające wciąż zadłużenie jednostki. Zdaniem Skarbnika Powiatu nie ma innego wyjścia jak utworzenie takiej spółki. Skarbnik wyjaśnił, że jeśli Rada Powiatu podejmie uchwałę w tej sprawie to w okresie 3 miesięcy poszczególne oddziały szpitalne zostaną przejęte wraz z ordynatorami i personelem. Jednak nie wszyscy obecni pracownicy zostaną zatrudnieni w nowych strukturach. Kapitałem spółki będzie majątek ruchomy w aporcie oraz środki finansowe w kasie. Następnie Rada Powiatu będzie musiała postawić SPZOZ w stan likwidacji i powołać likwidatora. Zakład będący w stanie likwidacji będzie mógł się ubiegać
o środki finansowe na restrukturyzację zakładu od Ministra Zdrowia i z tego tytułu jest szansa na dodatkowe finanse. Skarbnik powiedział również, że dużą część zobowiązań zakładu stanowią zobowiązania wobec pracowników. Być może część pracowników otrzyma akcje spółki, z czego na pewno skorzysta część wierzycieli spoza zakładu. Część zaległości obciąży również powiat. Na dzień dzisiejszy SPZOZ posiada zobowiązania na sumę ponad 19 mln.zł.,

z czego około 5 mln.180 tys. zł. to zobowiązania pracownicze z tytułu twz.203, a 7 mln. zł. dotyczy budżetu powiatu.

Starosta dodał, że spółka będzie dzierżawić od SPZOZ w likwidacji wszystkie budynki. Ponadto spółka oprócz działalności wynikającej ze współpracy z Narodowym Funduszem Zdrowia, musi również prowadzić działalność komercyjną. Część zobowiązań, np. wobec gmin naszego powiatu zostanie prawdopodobnie zakładowi umorzone. Jeśli chodzi
o kontrakty z Narodowym Funduszem Zdrowia to na 2004r. podpisze je jeszcze SPZOZ
i sceduje potem na spółkę, a na kolejne lata będzie to robić już sama spółka.

Skarbnik powiedział również, że spółka utworzy potem niepubliczny zakład, bo powiat sam nie może tego zrobić. Skarbnik podkreślił też, że wszystkie podjęte przez powiat działania prowadzą do prywatyzacji szpitala, a nie jego likwidacji.

Radny Adam Martyniszyn wyraził jednak swoje obawy, że nadal będą wzrastać

zobowiązania zakładu, a potem spółki czy już niepublicznego ZOZ. Radny dodał również,

że w przedłożonym projekcie uchwały brak jest wielu informacji na temat przedmiotowej spółki, np. zapisów co do jej statutu, wysokości kapitału początkowego, Zarządu i Rady Nadzorczej.

Starosta wyjaśnił, że dzisiejsza uchwała musi być podjęta po to, aby spółka zaczęła się tworzyć. Wtedy zostanie przygotowany statut spółki ze wszystkimi koniecznymi zapisami. Wszelkie kolejne działania będą rozłożone w czasie, a radni będą na bieżąco informowani

o przebiegu całego procesu i zapoznawani z dokumentacją.

Radny Piotr Wiecha poparł wypowiedź Starosty, że wszystkie informacje, o których mówi radny Martyniszyn będą zawarte w statucie.

Skarbnik dodał, że statut będzie sporządzony ostatecznie przez notariusza dopiero

po akceptacji jego projektu przez radnych Rady Powiatu, Rady Społecznej, Dyrekcji SPZOZ oraz wszystkich ordynatorów.

Radny Adam Martyniszyn powiedział, że ma wątpliwości czy nie zmniejszy się kontrakt

z NFZ, jeśli zostaną zwolnione kolejne osoby z SPZOZ – około 130-140 pracowników.

Skarbnik powiedział, że innej koncepcji na poprawę całej sytuacji w naszym ZOZ nie ma. Kolejno Przewodniczący Komisji Oświaty – radny Józef Woźny wystąpił z wnioskiem
o zakończenie dyskusji w tej sprawie. Radni jednogłośnie przychylili się do wniosku radnego. W związku z powyższym Przewodniczący Komisji Budżetu poddał pod głosowanie przyjęcie wszystkich materiałów na najbliższą sesję. Członkowie obu komisji w drodze głosowania przyjęli materiały na sesję przygotowane przez Zarząd – 7 głosów za, przy braku głosów przeciw i przy 1 głosie wstrzymującym się.

Ad.4.

Innych spraw radni nie poruszali. W związku z tym Przewodniczący Komisji Budżetu

i Komisji Oświaty podziękowali wszystkim za udział w dzisiejszych obradach i zamknęli posiedzenie komisji w dniu dzisiejszym. Na tym protokół zakończono.

 

 

 

 

Przewodniczący Komisji Budżetu: Przewodniczący Komisji Oświaty:

Mariusz Pieńkowski Józef Woźny

Protokołowała:

Katarzyna Stanisławska