z sesji Rady Powiatu w Kluczborku

w dniu 29 maja 2014 r.

            XLI sesję Rady Powiatu w Kluczborku otworzył o godz. 12⁰⁰ Przewodniczący Rady Władysław Zawadzki. Powitał wszystkich radnych, zaproszonych gości oraz pozostałych zebranych, a następnie stwierdził, że w dniu dzisiejszym podejmowane uchwały będą prawomocne, gdyż obecnych jest 15 radnych.

Głos zabrał pan Starosta, który w imieniu zarządu wystąpił z  wnioskiem, aby do porządku obrad wnieść pkt 7i/ - projekt uchwały w sprawie przyznania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków. Pan Starosta wyjaśnił,  że przy remoncie kościoła ewangelicko-augsburskiego w Kluczborku zostały przekroczone zaplanowane środki, inwestor złożył wniosek do nas o pomoc finansową aby prace mogły zostać zakończone. W związku z tym, że Parafia z Wierzbicy Górnej zrezygnowała
z dotacji, zostały środki finansowe, które możemy przeznaczyć na remont wieży Kościoła pw. Chrystusa Zbawiciela w Kluczborku.           
Radni jednogłośnie przyjęli powyższy wniosek. Przewodniczący Rady przedstawił porządek dzisiejszych obrad.  Radni jednogłośnie, 15 głosami za zatwierdzili poniższy porządek, który przedstawia się następująco:

                       
1.Sprawy porządkowo-organizacyjne:

a/otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad,
b/zatwierdzenie porządku obrad,

c/zatwierdzenie protokołu z XL sesji.

2.Interpelacje i zapytania radnych.

3.Zapoznanie się ze Sprawozdaniem Zarządu Powiatu w Kluczborku z wykonania budżetu Powiatu Kluczborskiego za 2013 rok - prezentacja.

4.Zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym przez Zarząd Powiatu w Kluczborku Sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2013 rok.

5.Zapoznanie się z wnioskiem Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu w Kluczborku za 2013 rok.

6.Zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną wniosku o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu za 2013 rok.

7.Podjęcie uchwał w  sprawach:
a/zatwierdzenia sprawozdania z wykonania budżetu wraz ze sprawozdaniem finansowym Powiatu Kluczborskiego za 2013 rok,

b/udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu z tytułu wykonania budżetu za rok 2013,

c/zatwierdzenia skonsolidowanego sprawozdania finansowego Powiatu Kluczborskiego za 2013 rok,

d/zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2014 Nr XXXVIII/288/2013 Rady Powiatu w Kluczborku,
e/zmiany wieloletniej prognozy finansowej,

f/ przekazania środków finansowych na Fundusz Wsparcia Policji,
g/zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami powiatu kluczborskiego,

h/nawiązania współpracy między Powiatem Kluczborskim a Gminą Radłów w zakresie publicznego transportu zbiorowego,

i/ przyznania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków.

8.Odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania radnych.

9.Przyjęcie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za dzień
od 31.03.2014 r. do 8.05.2014 r.
10. Wolne wnioski i zapytania.
11. Zamknięcie obrad.

Następnie przystąpiono do zatwierdzenia protokołu z XL sesji Rady Powiatu. 
Do protokołu radni nie wnieśli żadnych zapytań i uwag w związku z czym Przewodniczący Rady poddał go pod głosownie. W obecności 15 radnych, 15 głosami za Rada zatwierdziła protokół z  XL sesji.

Do punktu 2 porządku obrad

Nie wniesiono zapytań i interpelacji.

Do punktu 3 porządku obrad

Pan Starosta przedstawił prezentację dotyczącą  Sprawozdania Zarządu Powiatu w Kluczborku
z wykonania budżetu Powiatu Kluczborskiego za 2013 rok. Powyższa prezentacja stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

Do punktu 4 porządku obrad

Pani Skarbnik odczytała treść Uchwały nr 72/2014 z dnia 22 kwietnia 2014 r. Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu nt. opinii z zastrzeżeniami
o sprawozdaniu z wykonania budżetu powiatu za 2013 rok.          
Do powyższej opinii nie wniesiono zapytań.

Do punktu 5 porządku obrad

Pan Paweł Prochota - Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał Wniosek Komisji Rewizyjnej z dnia 9 maja 2014 r. w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu
w Kluczborku.

Do punktu 6 porządku obrad

Pani Skarbnik odczytała pozytywną  opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną wniosku o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu za 2013 rok.

Do punktu 7a porządku obrad

Do obrad dołączył trzech radnych, w dalszym ciągu rada obradowała w 18 osobowym składzie.

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania
z wykonania budżetu wraz ze sprawozdaniem finansowym Powiatu Kluczborskiego za 2013 rok.

Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie 18 głosami za podjęli uchwałę
Nr XLI/310/2014 w powyższej sprawie. 

Do punktu 7b porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu z tytułu wykonania budżetu za rok 2013.

Radni nie wnieśli zapytań do powyższego projektu uchwały i jednogłośnie 18 głosami za podjęli Uchwałę Nr XLI/311/2014 r. w sprawie udzielenia absolutorium zarządowi Powiatu z tytułu wykonania budżetu za rok 2013.

Do punktu 7c porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia skonsolidowanego sprawozdania finansowego Powiatu Kluczborskiego za 2013 rok. Radni nie wnieśli zapytań do powyższego projektu i jednogłośnie 18 głosami za podjęli Uchwałę Nr XLI/312/2014
w powyższej sprawie.

Do punktu 7d porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2014 Nr XXXVIII/288/2013 Rady Powiatu w Kluczborku.

Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr XLI/313/2014 w powyższej sprawie.

Do punktu 7e porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr XLI/314/2014 w powyższej sprawie.

Do punktu 7f porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił przekazania środków finansowych na Fundusz Wsparcia Policji.

Komendant Powiatowy Policji w Kluczborku zwrócił się o przyznanie środków finansowych, które przeznaczone będą na zakup psa służbowego dla Komendy Powiatowej Policji
w Kluczborku. Na mocy przepisów ustawy o Policji rada powiatu ma możliwość przekazania środków finansowych, stanowiących dochody własne na Fundusz wsparcia Policji
z przeznaczeniem dla Komendy Powiatowej Policji w Kluczborku. Szczegółowe warunki przekazania środków określone zostaną w porozumieniu zawartym pomiędzy Zarządem Powiatu w Kluczborku,  a Zastępcą Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu działającym 
w imieniu Skarbu Państwa.    

Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr XLI/315/2014
w powyższej sprawie.

Do punktu 7g porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami powiatu kluczborskiego.

Podjęcie niniejszej uchwały porządkuje te sferę funkcjonowania samorządu powiatowego
i jednocześnie stwarza możliwość zwiększenia udziału mieszkańców powiatu kluczborskiego
w rozwiązywaniu lokalnych problemów. Zasady przeprowadzania konsultacji społecznych
z mieszkańcami powiatu kluczborskiego zakładają, ze z inicjatywą konsultacji mogą wystąpić nie tylko Rada Powiatu, Zarząd, Starosta Kluczborski, ale także grupa 300 mieszkańców powiatu kluczborskiego po spełnieniu określonych warunków. Podjęcie uchwały daje gwarancję,
iż w przypadku zaistnienia sytuacji wymagającej konsultacji społecznych, będą one przeprowadzone w oparciu o znane mieszkańcom zasady, przyjęte w formie załącznika
do niniejszej uchwały. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami powiatu kluczborskiego określają kto i w jaki sposób przeprowadza konsultacje, a także zapewniają upublicznienie ich wyników. Uchwała ma na celu doskonalenie procesu decyzyjnego i jakości świadczonych przez samorząd usług publicznych tak, by zapewnić możliwy konsensus oraz akceptację mieszkańców w sprawach istotnych dla powiatu kluczborskiego. Radni
nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr XLI/316/2014
w powyższej sprawie.

Do punktu 7h porządku obrad

Przewodniczący rady przedstawił projekt uchwały w sprawie nawiązania współpracy między Powiatem Kluczborskim a Gminą Radłów w zakresie publicznego transportu zbiorowego.

Pan Starosta sprostował omyłkę pisarską w projekcie powyższej uchwały gdzie zamiast gminy Radłów był zapis gmina Radawie.

Powiat Kluczborski nawiązując współpracę z Powiatem Oleskim w zakresie wspólnej organizacji publicznego transportu zbiorowego na terenie Powiatu Oleskiego może wraz
z nim organizować przewozy regularne na terenie gminy Radłów poprzez podmiot wewnętrzny Powiatu Kluczborskiego PKS w Kluczborku. Gmina Radłów jest zainteresowana powierzeniem realizacji zadania dowozu uczniów do szkół spółce PKS w Kluczborku Sp. z o.o. na podstawie kursów regularnych publicznego transportu zbiorowego. Na mocy przepisów ustawy z dnia
16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym obowiązującej od 1 marca 2011 r. możliwe staje się zawarcie umowy współpracy pomiędzy powiatami a gminą w zakresie realizacji zadań określonych w ww. ustawie oraz w ustawie z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym i w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.

Współpraca polegałaby na świadczeniu usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego przez podmiot wewnętrzny Powiatu Kluczborskiego w rozumieniu art. 5 ust. 2 Rozporządzenia (WE) Nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23.10.2007 r. w sprawie usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylającego Rozporządzenie Rady (EWG) Nr 1191/69 i (EWG) Nr 1107/70 (Rozporządzenie 1370/2007), którym jest spółka PKS w Kluczborku. Uwzględniając powyższe oraz fakt podpisania stosownych umów o współpracy pomiędzy powiatami i gminą – na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 2 możliwe jest bezpośrednie zawarcie umowy o świadczenie usług pomiędzy samorządami a PKS.

Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr XLI/317/2014
w powyższej sprawie.

Do punktu 7i porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały  w sprawie przyznania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków.

Na podstawie Uchwały Nr XIX/101/2007 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 29 listopada
2007 r. w sprawie zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków z późn. zm. w trybie § 5 pkt 3 złożono wniosek na dofinansowanie prac przy obiekcie zabytkowym.  Wniosek na prace przy remoncie wieży Kościoła pw. Chrystusa Zbawiciela w Kluczborku złożyła Parafia Ewangelicko – Augsburska w Kluczborku reprezentowana przez ks. Proboszcza Pawła Szwedo. Powołana komisja zgodnie z § 7 Uchwały Nr XIX/101/2007 r. Rady Powiatu dokonała analizy wniosku i zaproponowała Zarządowi Powiatu podział środków wskazany w protokole
z dnia 26 maja 2014 r. Zarząd Powiatu zatwierdził podział środków wskazany w projekcie niniejszej uchwały. W związku z powyższym uwzględniając § 8 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 Uchwały Nr XIX/101/2007 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 29 listopada 2007 r. z późn. zm., w celu przyznania dotacji zachodzi konieczność podjęcia przez Radę Powiatu stosownej uchwały. 

Radni nie wnieśli zapytań do powyższego projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę
Nr XLI/318/2014 w powyższej sprawie.

Do punktu 8 porządku obrad

Nie wniesiono zapytań i interpelacji.

Do punktu 9 porządku obrad

Przyjęcie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za dzień
od 31.03.2014 r. do 8.05.2014 r.

Radni nie wnieśli zapytań do powyższego sprawozdania jednogłośnie je przyjmując

Do punktu 10 porządku obrad

Głos zabrał Przewodniczący Rady, który poinformował, że  w związku z uchybieniami
w oświadczeniach majątkowych na etapie ich badania przez Przewodniczącego Rady wszyscy radni proszeni są do zgłaszania się do Biura zarządu i rady powiatu w celu poprawienia oświadczeń  przed wysłaniem ich do Urzędu Skarbowego.

Głos zabrał pan Sekretarz, który poinformował, że zastrzeżenia i uwagi nie są subiektywną oceną osób, które dokonywały analizy oświadczeń, lecz wynikają z instrukcji, która została sporządzona dla wszystkich Urzędów Skarbowych w Polsce i była zaprezentowana przez pracownice Urzędu Skarbowego w Kluczborku na XXXIX sesji Rady Powiatu w  dniu 6 marca 2014 r.        
Pan Sekretarz dodał, że niektóre z uwag czy zastrzeżeń wynikają wprost z przepisów prawa jak np. parafowanie stron oświadczenia, oraz, że nikt nikogo nie będzie zmuszał do dokonania parafowania stron, jest to subiektywna ocena składającego oświadczenie, czy dokonać parafowania czy nie.        .

Pan Sekretarz dodał, że uwagi i zastrzeżenia do oświadczeń nie wynikają z subiektywnych ocen osób analizujących oświadczenia ale z instrukcji i  uwag urzędu skarbowego z lat ubiegłych.

Ponadto Pan Sekretarz poinformował, że kierowano się rożnym sformułowaniem jeśli chodzi o współwłasność małżeńską, używano sformułowania wspólnota majątkowa lub wspólność małżeńska, co w świetle kodeksu cywilnego i kodeksu prawa ma inne znaczenie niż współwłasność małżeńska. Ważne jest, aby oświadczenie majątkowe oddawało istotne rzeczy czyli wskazanie majątku z zaznaczeniem, że jest to współwłasność, własność lub inna forma.

Nie pokazanie tego, że jest to współwłasność, własność lub inna forma stanowi uchybienie. 

Pan Sekretarz stwierdził, że do państwa należy decyzja czy poprawki zostaną dokonane , czy nie.

Głos zabrał pan Starosta, który podziękował w imieniu całego zarządu za jednogłośnie wyrażone absolutorium dla zarządu za 2013 rok. Pan Starosta stwierdził, że za każdym razem jest to cenzurka, która pozwala pracować dalej.

Pan Starosta podziękował w imieniu zarządu pani Skarbnik, Sekretarzowi i wszystkim pracownikom.

Do punktu 11 porządku obrad

W związku z wyczerpaniem porządku obrad, Przewodniczący Rady podziękował wszystkim zebranym za udział i o godzinie 12 ⁴⁵  zamknął sesję Rady Powiatu w Kluczborku.

Na tym protokół zakończono.

Przewodniczący Rady Powiatu

Władysław Zawadzki

Protokołowała

Katarzyna Hołdys