Protokół Nr 8/2003

Ze wspólnego posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego
i Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki, Rodziny i Patologii

w dniu 26 sierpnia 2003 r.

Przewodniczyli Przewodniczący Komisji – Mariusz Pieńkowski i Józef Woźny.

Listy obecności w załączeniu.

Ponadto w posiedzeniu uczestniczył:

Piotr Pośpiech – Skarbnik Powiatu.

Porządek posiedzenia:

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Propozycje do planu pracy komisji na II półrocze 2003r.

3.Omówienie materiałów na sesję Rady Powiatu w Kluczborku w dniu 28.08.2003r.

Analiza sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Kluczborskiego za I półrocze 2003r.

4.Wolne wnioski.

Ad.1.

Przewodniczący Komisji otworzyli wspólne posiedzenie w dniu dzisiejszym, powitali radnych i przedstawili porządek obrad. Radni nie wnieśli do proponowanego porządku
uwag i jednogłośnie go przyjęli.

Ad.2.

Członkowie komisji analizowali materiały przygotowane na najbliższą sesję Rady Powiatu, która odbędzie się w dniu 28 sierpnia 2003r. W materiałach tych znajduje się sprawozdanie
z wykonania budżetu Powiatu Kluczborskiego za I półrocze 2003r., sprawozdanie
z działalności Zarządu Powiatu za okres od 08.07.2003r. do 04.08.2003r. oraz projekty uchwał w następujących sprawach:

-zmian w budżecie Powiatu Kluczborskiego uchwalonego na 2003r.,

-zatwierdzenia zmian do Statutu SPZOZ ZOZ w Kluczborku,

-zatwierdzenia jednolitego tekstu Statutu SPZOZ ZOZ w Kluczborku,

-rocznego sprawozdania z działalności SPZOZ ZOZ w Kluczborku za 2002r.,

-zmieniająca uchwałę Nr VIII/58/2003 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 17.06.2003r.

w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji

Osób Niepełnosprawnych na 2003r.,

-likwidacji szkół i zawodów w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych – Rolnicze Centrum

Kształcenia Ustawicznego w Bogdańczowicach, w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych
Nr 1 w Kluczborku, w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 2 – Centrum Kształcenia

Ustawicznego w Kluczborku, w Zespole Szkół Licealno-Zawodowych w Polanowicach

/4 projekty uchwał/,

-zmieniająca uchwałę Nr III/22/2002 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 30 grudnia 2002r.

w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki

przyznawania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy

oraz niektórych innych składników wynagrodzenia, a także wysokość i szczegółowe zasady

przyznawania dodatku mieszkaniowego.

Skarbnik Powiatu omówił sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu za I półrocze 2003r. Wykonanie planu dochodów za I półrocze wyniosło 55,68%, natomiast wykonanie planu wydatków 50,12%. Skarbnik powiedział, że utrzymana jest dyscyplina budżetowa powiatu, ale są pewne zagrożenia. Jednym z nich jest zbyt niskie wykonanie dochodów z tytułu sprzedaży mienia powiatowego, które w okresie sprawozdawczym wyniosło tylko 2,58%.
W bieżącym miesiącu sytuacja poprawiła się nieco, gdyż sprzedano jedną z nieruchomości
w Wołczynie. Będzie to jednak wykazane dopiero w sprawozdaniu za II półrocze br. Innym problemem jest też niskie wykonanie dochodów z tytułu opłat komunikacyjnych – 37%,

z tytułu udziału powiatu w podatku dochodowym od osób fizycznych – 36% oraz brak wpływów z tytułu spłaty pożyczki i odsetek przez SPZOZ w Kluczborku – 170.000,-zł.

Skarbnik wyjaśnił również, że w związku z tym, że z dniem 27.04.2003r. odebrano powiatom finansowanie inspekcji weterynaryjnej i jednocześnie zmniejszono plan budżetu w dziale inspekcja weterynaryjna, nastąpiło tam już prawie 100% wykonanie. Skarbnik poinformował też radnych, że w I półroczu br. nie została uruchomiona rezerwa budżetowa naszego powiatu i tylko dwukrotnie Rada Powiatu zmieniała uchwałę budżetową na 2003r.

Radny Piotr Wiecha zapytał jakiego roku dotyczą podatki dochodowe od osób fizycznych,
w których powiat ma 1% udział. Skarbnik wyjaśnił radnemu, że są to podatki za 2003r.

Radny Józef Woźny poprosił o wyjaśnienie zapisu dotyczącego wykonania planu wydatków majątkowych w dziale ochrona zdrowia, które wyniosło ponad 77%. Skarbnik wyjaśnił,

że chodzi tu o zakończoną budowę nowego Oddziału Chirurgicznego Szpitala Powiatowego

w Kluczborku. Brakuje jednak środków finansowych na jego wyposażenie. Kolejno głos zabrał Starosta i powiedział, że pomimo tego oddział zacznie w najbliższym czasie funkcjonować. Prowadzone są rozmowy Dyrekcji SPZOZ dotyczące tzw. pierwszego wyposażenia oddziału. Ponadto zakład przeprowadził z własnych środków finansowych remont Oddziału Ginekologiczno-Położniczego.

Radny Józef Woźny zapytał również czy jest jakieś zagrożenie w rozdziale ochrony zdrowia – składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób nie objętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, gdzie wykonanie wydatków wynosi już prawie 70%. Skarbnik wyjaśnił, że nie ma tu żadnego zagrożenia.

Radny Adam Martyniszyn poprosił o wyjaśnienie zapisu “potencjalna spłata udzielonego poręczenia” w rozdziale 75704, w dziale 757 – obsługa długu publicznego. Skarbnik wyjaśnił, że wykonanie w kwocie 30.838,-zł. w tym rozdziale wyniknęło z konieczności uregulowania przez powiat jednej z rat kredytu /za miesiąc marzec/, który został zaciągnięty przez SPZOZ przy poręczeniu powiatu. Poręczenie kredytu obliguje powiat do zapisu w budżecie tzw. potencjalnej spłaty i w razie konieczności do jej regulowania. Skarbnik wyjaśnił również,
że jeżeli kolejne raty kredytu zostaną uregulowane przez SPZOZ to na koniec roku zostanie dokonana korekta budżetu.

Radny powiedział kolejno, że nie uzyskał do tej pory odpowiedzi na swoje zapytanie

z ostatniej sesji Rady Powiatu – ile kwotowo wyniósł bilans zamknięcia - od projektu

do wykończenia oddziału chirurgicznego szpitala w Kluczborku, z uwzględnieniem kosztów poniesionych w procesie sądowym wobec firmy “Plata”. Skarbnik i Starosta Kluczborski wyjaśnili, że przekażą radnemu w najbliższym czasie dodatkowe pismo w tej sprawie,
ale Skarbnik podczas sesji udzielił już radnemu odpowiedzi.

Radny Adam Martyniszyn zapytał również na co będą przeznaczone środki finansowe,
które powiat otrzyma z programu Sapard z tytułu refundacji za ukończoną inwestycję
– drogę Krasków – Borkowice. Ponadto radny powiedział, że są zastrzeżenia mieszkańców
co do wykonania tej drogi /jest za wąska/ oraz chodnika w Kraskowie.

Skarbnik wyjaśnił, że środki finansowe otrzymane z Sapardu przeznaczane są jedynie
na budowę dróg wiejskich, natomiast refundację środków powiat otrzyma za około

3 miesiące. Ponadto Rada Powiatu dawno już założyła, że środki uzyskane z refundacji mają być przeznaczane na kolejne drogi wiejskie.

Kolejno Starosta Kluczborski powiedział, że na chodniku w Kraskowie zostały już dokonane poprawki techniczne, a jeśli chodzi o drogę Krasków – Borkowice to uważa, że wykonano ją bez zarzutów. Skarbnik dodał, że drogę tę wykonano zgodnie z projektem, a projekt spełniał wszystkie wymogi i został pozytywnie oceniony przez Sapard oraz przyjęty do realizacji.
Jeśli było by inaczej to Sapard nie odebrał by tej drogi, a w takim wypadku powiat
nie otrzyma przecież refundacji.

Innych uwag do sprawozdania z wykonania budżetu za I półrocze 2003r. radni nie wnieśli.
W drodze głosowania członkowie obu komisji, 10 głosami za, przy 1 głosie wstrzymującym się i braku głosów przeciw, przyjęli powyższe sprawozdanie.

Radny Józef Woźny zapytał dlaczego w projekcie uchwały w sprawie zmiany regulaminu wynagradzania nauczycieli proponuje się zmniejszenie płatności za godziny ponad wymiarowe i zastępstwa doraźne. Skarbnik wyjaśnił, że wynika to z niewystarczających ilości posiadanych środków finansowych i konieczności oszczędzania. W niektórych szkołach
w dalszym ciągu przekraczane się wydatki z przyznanej subwencji. Ponadto odczuwalny jest już niż demograficzny, a z tym wiąże się zmniejszanie subwencji dla szkół, bo jest ona przecież naliczana od ilości uczniów danej szkoły. Również wielu nauczycieli awansuje
i należy się im wyższe wynagrodzenie, niektórzy nauczyciele korzystają z urlopu dla poratowania zdrowia, a także prowadzone jest w niektórych szkołach indywidualne nauczanie. Wszystkie te czynniki w znacznym stopniu uszczuplają budżety szkół.

Do pozostałych materiałów na sesję radni nie wnieśli zapytań.

Ad.4.

Starosta Kluczborski przekazał radnym informację, że w dniu dzisiejszym odbędzie się odbiór drogi Krasków-Borkowice, budowanej ze środków Sapard. Starosta powiedział również,
że w dniu 21 sierpnia br. Zarząd Powiatu Kluczborskiego podpisał z Bankiem Gospodarstwa Krajowego w Warszawie umowę o emisji obligacji komunalnych i z dniem 1 września 2003r. powiat stał się ich emitentem. Wartość programu emisji obligacji wynosi 6 mln złotych, wartość nominalna jednej obligacji wynosi 100 tysięcy zł. Obligacje te będą wyemitowane
w trzech transzach /2003-2005r./. Środki finansowe pochodzące z emisji obligacji zostaną przeznaczone na sfinansowanie:

-budowy i modernizacji infrastruktury drogowej,

-modernizacji bazy szkół ponadpodstawowych i jednostek opieki społecznej,

-uzbrojenia terenu pod budownictwo jednorodzinne.

Radny Adam Martyniszyn powiedział, że konieczne jest nawiązanie współpracy lokalnej
z sąsiednimi powiatami oraz ich gminami w zakresie pozyskania środków finansowych
na rozwój turystyki i agroturystyki. Starosta wyjaśnił, że jest już przygotowane porozumienie w tym zakresie pomiędzy powiatem kluczborskim, oleskim, namysłowskim i brzeskim wraz

z gminami. Opracowany jest również projekt “Szlak turystyczny architektury drewnianej”. Ponadto od kwietnia 2002r. działa tez Kluczborska Lokalna Organizacja Turystyczna, która zajmuje się sprawami turystyki na naszym terenie.

Radny Adam Martyniszyn poruszył również sprawę konieczności wybudowania obwodnicy drogowej dla miasta Wołczyna, co wynika ze zbyt dużego ruchu pojazdów ciężarowych
przez centrum miasta. Stara zabudowa rynku w Wołczynie ulega coraz większemu niszczeniu, a ponadto ruch tych pojazdów jest bardzo uciążliwy dla mieszkańców i jest
dla nich niebezpieczny.

Starosta powiedział, że już niejednokrotnie poruszano tę sprawę, ale główną przeszkodą
jest brak środków finansowych. Starosta zaproponował, aby na posiedzenie komisji zaprosić kiedyś Dyrektora Zarządu Dróg Krajowych z Opola, z Oddziału Kluczborskiego oraz Konserwatora Zabytków i poruszyć ten problem.

Kolejno głos zabrał Przewodniczący Komisji Budżetu i przedstawił propozycję planu pracy komisji na II półrocze 2003r., która zawiera:

-analizę projektu programu naprawczego SPZOZ w Kluczborku
/wykonano już w miesiącu lipcu/,

-analizę wykonania budżetu powiatu za I półrocze 2003r.,

-pozyskiwanie środków z Unii Europejskiej oraz źródeł pozabudżetowych,

-analizę zadań inwestycyjnych na lata 2004-2006,

-pracę nad projektem budżetu na rok 2004, jego analizę i opiniowanie.

Członkowie Komisji Budżetu nie wnieśli innych propozycji do planu pracy i jednogłośnie
go przyjęli.

Następnie Przewodniczący Komisji Oświaty wspólnie z pozostałymi członkami komisji ustalił plan pracy na II półrocze br., w którym ujęto między innymi:

-wizyty w szkołach, realizacja budżetów, potrzeby remontowe,

-działalność Domu Pomocy Społecznej w Kluczborku /wizyta w placówce/,

-analiza zatrudnienia w szkołach i placówkach oświatowych,

-zabytki powiatu, działalność Kluczborskiej Lokalnej Organizacji Turystycznej,

-analiza wykonania budżetu w placówkach oświatowych,

-opinia projektu budżetu powiatu na 2004r.,

-działalność organizacji doradztwa metodycznego dla nauczycieli w ramach współpracy

między powiatami.

Członkowie Komisji Oświaty jednogłośnie przyjęli plan pracy komisji z w/w propozycjami.

Innych spraw nie poruszano. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący obu komisji podziękowali wszystkim zebranym i zamknęli posiedzenie w dniu dzisiejszym.

Na tym protokół zakończono.

 

 

 

Przewodniczący Komisji Oświaty: Przewodniczący Komisji Budżetu:

Józef Woźny Mariusz Pieńkowski