w dniu 10 maja 2012 r.

                        XIX sesję Rady Powiatu w Kluczborku otworzył o godz.12⁰⁰ Przewodniczący Rady Władysław Zawadzki, który powitał pana Jarosława Kielara – Burmistrza Kluczborku, pana Janusz Kędzię - Przewodniczącego Rady Miejskiej w Kluczborku, pana Starostę, kierowników jednostek, naczelników wydziałów, wszystkich radnych oraz pozostałych przybyłych na dzisiejszą sesję. Na dzisiejsza sesję przybyli kupcy z ulic Rynku, ulicy Krakowskiej i Piłsudzkiego.  Przewodniczący poinformował, że obrady i podejmowane uchwały będą prawomocne, gdyż obecnych jest 18 radnych. Przewodniczący Rady poinformował, że wpłynął do niego wniosek radnych Wojciecha Smolnika i Roberta Wietrzyka o wykreślenie z porządku obrad pkt. 3d/ - projektu uchwały w sprawie stanowiska Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie sprzeciwu wobec zmiany organizacji ruchu w Kluczborku gminnych przedsiębiorców. Następnie Przewodniczący Rady odczytał przedmiotowy wniosek. Kolejno głos zabrał Burmistrz Kluczborka, który przedstawił krótką prezentację, wizualizację rewitalizacji rynku w Kluczborku. Pan Burmistrz poinformował, że sprawa nie jest nowa, zaczęła się w roku 2002, i trwa już 10 lat, celem jest rewitalizacja starej części miasta i częściowa reorganizacja  ruchu w południowej części Rynku. Pan Burmistrz stwierdził, że wszystko rozpoczęło się w 2002 roku, przed wyborami samorządowymi, kiedy to jasno poinformował, że będzie dążył do ograniczenia strefy śródmiejskiej z ograniczonym ruchem samochodowym, o temacie tym mówi się już od 10 lat. W 2004 roku rozpoczęto budowę parkingu przy ulicy Kościuszki na ponad 140 miejsc parkingowych, czyli nieprawdą jest, że na miejsca parkingowe, które będą w rynku zlikwidowane, nie stworzono nowych, wręcz przeciwnie, stworzono więcej miejsc parkingowych. Pan Burmistrz poinformował, że w ostatecznej koncepcji liczba miejsc parkingowych w rynku miasta zmniejsza się o 20, gdyż  powstanie w tym miejscu zieleniec. Odległości od parkingów do miejsc handlowych wynosi około 5m,  najwięcej 30 m, czyli dostęp nie jest ograniczony do miejsc handlowych.   Pan Burmistrz poinformował, że miasto Kluczbork wygrało konkurs na rewitalizację centrum miasta,  parku i 25 kamienic w Kluczborku, gmina otrzymała na ten cel  dotację w wys. 7 mln. zł., co stanowi 78 % pieniędzy które gmina wydaje na inwestycję. Zrewitalizowany zostanie Ratusz, drogi dookoła Ratusza, powstaną zieleńce. Parkingi zostaną zrewitalizowane za kwotę około 1 mln. 700 tys. zł., z tego 78 % jest to dotacja bezzwrotna. Obecnie rozpoczyna się rewitalizacja ratusza, zarówno z zewnątrz jak i wewnątrz, w Ratuszu będą miały swoje miejsce stowarzyszenia i organizacje pozarządowe. Pan Burmistrz poinformował, że cała rewitalizacja prowadzona jest kompleksowo. Pan Burmistrz stwierdził, że nie chce utrudniać pracy kupcom kluczborskim, wręcz przeciwnie. Pan Burmistrz stwierdził ponadto, że nigdy nie krył się z tym, że chce zrewitalizować Rynek Kluczborka, poprawić estetykę miasta, i zawsze przed wyborami to akcentował. Pan Burmistrz dodał, że pierwotnie pomysł rewitalizacji dotyczył zamknięcia trzech stron Rynku, na skutek dyskusji społecznych, będzie jedynie połączenie ulicy Piłsudzkiego z ulicą Krakowską, będzie możliwość swobodnego dowozu towaru, bez żadnych ograniczeń czasowych, wszystkie miejsca parkingowe będą bezpłatne. Następnie głos zabrał radny Leszek Krzyżanowski, który stwierdził, że ma wątpliwości co do ograniczenia ruchu kołowego wokół Rynku, gdyż pogorszy to handel w Rynku. Radny Leszek Krzyżanowski stwierdził, że średni i mali przedsiębiorcy napędzają gospodarkę, a działania Burmistrza Kluczborka podjęte są przeciwko nim. Radny Leszek Krzyżanowski stwierdził, że sektor publiczny zatrudnia więcej osób niż sektor prywatny w powiecie kluczborskim. Radny Leszek Krzyżanowski stwierdził, że aby dojechać do parkingu na ulicy Kościuszki trzeba objechać cały Kluczbork, zamknięcie ruchu kołowego wokół Rynku zakłóci funkcjonowanie średnich przedsiębiorców, ponadto galeria handlowa, która powstaje na obrzeżach miasta również może zakłócić funkcjonowanie małych i średnich przedsiębiorstw. Głos zabrał radny Leszek Mierzwa, który uzasadnił wniesiony na dzisiejsze posiedzenie projekt uchwały w sprawie stanowiska Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie sprzeciwu wobec zmiany organizacji ruchu w Kluczborku gminnych przedsiębiorców. Radny Leszek Mierzwa przytoczył argumenty świadczące za tym, że zamknięcie ruchu kołowego w rynku miasta spowoduje utratę pracy dla właścicieli sklepów i małych przedsiębiorstw mających swoje siedziby w Rynku Kluczborka. Projektowane propozycje stopniowego wyłączenia rynku z ruchu samochodowego stanowią zagrożenie dla blisko setki małych i większych przedsiębiorców z naszego powiatu. Realizacja pomysłu spowoduję zamknięcie dojazdu do sfery proponowanych przez nich usług. Naiwnością jest więc twierdzenie, że brak dojazdu do ich siedziby nie spowoduje utraty klientów. Dla wielu przedsiębiorców, którzy prowadzą biznesy– to rozwiązanie jest równoznaczne z upadłością ich firm, często rodzinnych z wieloletnimi tradycjami. Użytkownicy samochodów kierując się komfortem (łatwym dojazdem) szybko znajdą alternatywę, w postaci np. projektowanej galerii handlowej. To spowoduje, że kluczborskie firmy upadną, a ich kosztem zyskają przedsiębiorcy nie związani z miastem, którzy dużą cześć podatku będę odprowadzali do siedzib swoich firm poza naszym powiatem. Straci na tym również budżet gminy oraz powiatu i w konsekwencji wszyscy mieszkańcy, ponieważ dla części inwestycji nie uda się zbudować montażu finansowego. Ponadto w latach 90-tych  przy decyzji przedsiębiorców o zakupie lokali znajdujących się w rynku i sąsiadujących pasażach nie było  planów wyłączenia ruchu z rynku.  Brak jest również w ścisłym centrum miasta miejsc parkingowych a decyzja o wyłączeniu ruchu z rynku zlikwiduje następnych około 50 miejsc. 
Z dotychczasowych doświadczeń wynika, że rynki miast z których usunięto możliwość wjazdu i parkowania „wymarły” i świecą pustkami, instytucje i handel przeniosły się na obrzeża miast i innych centrów handlowych. Niektóre z miast wycofały się już z tych błędnych decyzji i wróciły do stanu poprzedniego. Radny Leszek Mierzwa stwierdził, ze radni powiatowi,  reprezentując naszych wyborców powinni bronić ich interesów i dbać o to, aby nasz rynek tętnił życiem i był faktycznym centrum naszego miasta i powiatu. Radny Leszek Mierzwa przytoczył przykład Prudnika, gdzie również zamknięto ruch kołowy w centrum miasta, a następnie zmieniono władze i ruch przywrócono. Radny Leszek Mierzwa stwierdził, że decyzja o zamknięciu rynku zapadnie na sesji Rady Miejskiej w Kluczborku, ale radni powiatowi powinni również wypowiedzieć się w powyższej kwestii i zająć stanowisko odnośnie proponowanego przez Burmistrza Kluczborka przedsięwzięcia.  Kolejno głos zabrał radny Tadeusz Konarski, który stwierdził, że rewitalizacja rynku jest bardzo potrzebna, jednak może mógłby być inny projekt, taki , który nie uderzałby w kupców mających swoje siedziby w rynku miasta i podał przykłady miast, które przeprowadziły rewitalizacje bez zamykania ruchu kołowego w centrum. Radny Tadeusz Konarski zapytał, dlaczego radni gminy Kluczbork wybrali projekt rewitalizacji, który zamyka 3 rynku kluczborskiego. Burmistrz Kluczborka odpowiedział, że rynek nie będzie zamknięty, jedynie część południowa nie będzie otwarta dla ruchu kołowego. Pan Burmistrz stwierdził, że rozumie, że zmiany są trudne do przyjęcia, ale są korzystne dla mieszkańców. Radny Leszek Krzyżanowski stwierdził, że wyłączenie z ruchu kołowego ulic Piłsudzkiego i Krakowskiej będzie niekorzystne dla przedsiębiorców z tych ulic, oraz, że w Europie jest tendencja, aby wspierać rodzimych małych i średnich przedsiębiorców, a tutaj jest odwrotnie. Radny Leszek Mierzwa stwierdził, że nie należy ignorować 3 tys. podpisów ludzi, którzy są przeciwni zamknięciu ruchu w Rynku. Kolejno głos zabrał radny Stanisław Konarski, który zaprotestował przeciw wnioskowi radnych Wojciecha Smolnika i Roberta Wietrzyka w sprawie wykreślenia z porządku obrad dzisiejszej sesji pkt 3 d/ - projektu uchwały w sprawie stanowiska Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie sprzeciwu wobec zmiany organizacji ruchu w Kluczborku gminnych przedsiębiorców. Radny Stanisław Konarski stwierdził, że rada powiatu powinna się wypowiedzieć w powyższej kwestii, każdy radny z osobna i zgłosił wniosek o głosowanie imienne w pkt 3d/  porządku obrad. Radny Stanisław Konarski stwierdził, że błędem było to, że na etapie projektu nie konsultowano go z mieszkańcami miasta i z przedsiębiorcami z Rynku. Głos zabrał pan Starosta, który stwierdził, że obecność „kupców” z rynku kluczborskiego zainteresowanych sprawą, sprawia, że wystąpienia radnych stają się emocjonalne,  oraz, że rewitalizacja rynku nie oznacza jego zamknięcia. Pan Starosta dodał, że wśród podpisów przeciw zamykaniu Rynku dla ruchu kołowego znajduje się zapewne i jego podpis, gdyż  kilka lat temu też podpisał się pod takim protestem, ale to było kilka lat temu, teraz sytuacja jest zupełnie inna. Pan Starosta dodał, że na dzień dzisiejszy gmina jest już po decyzjach związanych z rewitalizacją Rynku w Kluczborku, jest po przetargach i są podpisane umowy. Pan Starosta dodał, że przez cały okres do Starostwa nie wpłynął żaden protest ani skarga, ani pismo w związku z rewitalizacją Rynku w Kluczborku. Pan Starosta zapytał pana Burmistrza, czy stanowisko Rady Powiatu w powyższej kwestii może w jakiejś mierze zmienić obowiązujące już dokumenty i ustalenia, które Burmistrz Kluczborka i Rada Miejska już podjęli. Pan Burmistrz odpowiedział, że negocjacji w kwestii rewitalizacji było wiele, początkowo miał być zamknięty cały Rynek, jednak po negocjacjach, konsultacjach, dla ruchu kołowego zamknięta zostanie tylko część południowa Rynku, wydawało się, że sprawa jest już zamknięta. Pan Burmistrz dodał, że decyzja o rewitalizacji już zapadła, firma w przyszłym tygodniu rozpoczyna pracę. Głos zabrał jeden z przedsiębiorców, który zapytał, kiedy zostały podjęte decyzje w sprawie rewitalizacji, i kiedy były konsultacje w tej sprawie, oraz stwierdził, że na ulicy Piłsudzkiego i Krakowskiej już są lokale do wynajęcia, więc po zamknięciu ruchu kołowego wszystkie lokale, które jeszcze się tam znajdują znikną. Następnie głos zabrał pan Janusz Kędzia-Przewodniczący Rady Miejskiej w Kluczborku, który stwierdził, że radny Stanisław Konarski, gdy był radnym gminy Kluczbork, głosował za zamknięciem ruchu kołowego w rynku w Kluczborku, oraz poinformował, że decyzja Rady Miejskiej w Kluczborku odnośnie rewitalizacji rynku miasta jest jednoznaczna i nieodwołalna. Kolejno głos zabrał Przewodniczący Rady, który poddał pod głosowanie wniosek radnego Stanisława Konarskiego, aby głosowanie w sprawie wycofania z porządku obrad pkt 3d odbyło się w sposób imienny. Za powyższym wnioskiem głosowało 7 radnych, przeciw było 10, 1 wstrzymał się od głosu. Kolejno Przewodniczący Rady przystąpił do głosowania wniosku radnego Roberta Wietrzyka i Wojciecha Smolnika w sprawie wycofania z porządku dzisiejszych obrad pkt. 3d. Za powyższym wnioskiem głosowało 12 radnych, 5 było przeciw, 1 wstrzymał się od głosu. Kolejno Przewodniczący Rady przedstawił porządek obrad dzisiejszej sesji:

1.Sprawy porządkowo-organizacyjne:

a/otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad,
b/zatwierdzenie porządku obrad,

c/zatwierdzenie protokołu z XVIII sesji.

2.Interpelacje i zapytania radnych.

3.Podjęcie uchwał w  sprawach:

a/zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2012 Nr XV/104/2011 Rady Powiatu w Kluczborku,

b/zmiany wieloletniej prognozy finansowej,

c/przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Kluczborku dotyczącego funkcjonowania ratownictwa medycznego na terenie powiatu,

4.Odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania radnych.
5.Przyjęcie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku.                                                                                                          

6. Wolne wnioski i zapytania.
7. Zamknięcie obrad.

            Kolejno Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie porządek obrad, 13 radnych głosowało za,  4 przeciw, nie było głosów wstrzymujących się.    

Przewodniczący Rady ogłosił 5 minut przerwy.                                       

Następnie przystąpiono do zatwierdzenia protokołu z XVIII sesji Rady Powiatu.  Do protokołu radni nie wnieśli żadnych zapytań i uwag w związku z czym Przewodniczący poddał go pod głosownie. W obecności 13 radnych, 12 głosami za, przy braku głosów przeciw i 1 wstrzymującym się Rada zatwierdziła protokół z XVIII sesji.

Do punktu 2 porządku obrad

Nie wniesiono interpelacji i zapytań.

                                               Do punktu 3 a porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2012 Nr XV/104/2011 Rady Powiatu w Kluczborku. Do projektu nie wniesiono zapytań, radni 12 głosami za, przy 2 głosach przeciw i 2 wstrzymujących się podjęli Uchwałę Nr XIX/139/2012 w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2012 Nr XV/104/2011 Rady Powiatu w Kluczborku.

Do punktu 3 b porządku obrad

Kolejnym przedstawionym projektem był projekt uchwały w sprawie zmiany wpf.
Do projektu nie wniesiono zapytań, radni 13 głosami za, przy 2 głosach przeciw, i 2 wstrzymujących się podjęli Uchwałę Nr XIX/140/2012 w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej.

Do punktu 3 c porządku obrad

Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt w sprawie przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Kluczborku dotyczącego funkcjonowania ratownictwa medycznego na terenie powiatu kluczborskiego.  Do projektu nie wniesiono zapytań, radni 16 głosami za, przy 1 wstrzymującym się podjęli Uchwałę Nr XIX/141/2012 w sprawie przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Kluczborku dotyczącego funkcjonowania ratownictwa medycznego na terenie powiatu kluczborskiego.

Do punktu 4 porządku obrad

Nie wniesiono zapytań i interpelacji i zapytań, nie udzielono odpowiedzi.

Do punktu 5 porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił sprawozdanie z działalności zarządu powiatu w Kluczborku z dnia 19 kwietnia 2012 r. Radni do sprawozdania nie wnieśli zapytań, jednogłośnie je przyjmując.

Do punktu 6 porządku obrad

Głos zabrała radna Irena Kielar, która zapytała, kiedy odbędzie się sesja, na której będzie uchwała w sprawie zmiany ilości godzin pedagogów i psychologów oraz czy jeszcze kiedyś będzie sytuacja, w której nie będzie płynności pensji dla nauczycieli. Kolejno głos zabrał radny Tadeusz Konarski, który stwierdził, że na wspólnym posiedzeniu komisji w dniu 7 maja 2012 r. zadał pytanie panu Staroście o płynność finansową powiatu, czy pensje dla nauczycieli wpłyną prawidłowo i otrzymał odpowiedź, że tak, natomiast stało się inaczej, w LO wypłaty wpłynęły niezgodnie z prawem, oraz, że radnym należy się informacja o  prawdziwej sytuacji finansowej powiatu,  bieżącej sytuacji płatności. Głos zabrał pan Starosta, który poinformował, że jeżeli chodzi o zwiększenie pensum dla pedagogów i psychologów, to najprawdopodobniej trzeba będzie odbyć sesję jeszcze w maju, prawdopodobnie 31 maja, będzie to sesja w CISPOL-u, na zaproszenie radnej Wioletty Kardas. Pan Starosta stwierdził, że problem niewypłaconych pensji został bardzo dokładnie poruszony i wyjaśniony na wspólnym posiedzeniu komisji w dniu 7 maja br. Pan Starosta stwierdził, że sytuacja wiązała się z ograniczeniem przez ministra finansów finansowania w dochodach , czyli skorygowano plan finansowy dla wielu samorządów, w tym dla powiatu kluczborskiego, ponadto minister finansów zatrzymał całość środków finansowych w miesiącu kwietniu, nie robił tego stopniowo, i stąd  nastąpił brak środków na rachunku budżetu w miesiącu kwietniu na kwotę 700 tys. zł., gdzie realizowane były wszystkie bieżące płatności, zwłaszcza wykupy wierzytelności i spłata wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Pan Starosta dodał, że na poniedziałkowej komisji na pytanie radnego Leszka Mierzwy odnośnie wypłaty wynagrodzeń dla naszych nauczycieli, pani Skarbnik odpowiedziała, że już są wypłacone. Pan Starosta dodał, że  długi weekend spowodował, że, co drugi dzień był dzień wolny, co opóźniło znalezienie się środków na koncie, w związku z tym w trzech placówkach wypłata została zrealizowana na poziomie 80%  w dniu 2 maja, wynagrodzenia z ROR-u zostały wszystkim do końca kwietnia wypłacone w całości, w piątek i w poniedziałek została wypłacona reszta, dotyczyło to trzech placówek, sytuacja byłaby prostsza, gdyby nie było długiego weekendu. Pan Starosta stwierdził ponadto, odnosząc się do zarzutu o niezgodne z prawem wypłacenie pensji części nauczycieli, że naruszeniem prawa były sytuacje wypłacenia dodatków uzupełniających z naruszeniem terminu ustawowego w administracji oświaty, w latach 2011 i 2012 dodatki uzupełniające w administracji oświaty zostały wypłacone w lutym, chociaż termin ustawowy jest do końca stycznia, czy nieterminowe przekazywanie odpisów na fundusz socjalny. Pan Starosta dodał, że jeżeli chodzi o informację o stanie zobowiązań powiatu, zrealizowanych dochodach,  to na następnej sesji przedstawi taka informację. Pan Starosta dodał, że niedługo będzie rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu za 2011 r., wraz ze sprawozdaniem finansowym i wszystkimi materiałami towarzyszącymi,  więc również będzie okazja do dyskusji w tym temacie.  Pan Starosta podziękował radnym za udział w uroczystościach, państwowych. Pan Starosta dodał, że jeżeli chodzi o wniosek do NFOŚ to jest opinia pozytywna rady nadzorczej, więc zmierzamy do podpisania umowy i dofinansowanie niedługo zostanie uruchomione, co znacznie zmieni sytuację finansowa powiatu. Kolejno głos zabrał radny Tadeusz Konarski, który stwierdził, że wypowiedzi pana Starosty z dnia 7 maja i dzisiejsze to są dwie różne wypowiedzi, na komisji nie podano całej prawdy. Radny Leszek Mierzwa zapytał, czy dzisiejszy porządek obrad został prawidłowo przeprowadzony, z prezentacją i wypowiedzią pana Burmistrza jeszcze przed zatwierdzeniem porządku, oraz zapytał, dlaczego przebieg sesji nie był zgodny z porządkiem. Przewodniczący Rady odpowiedział, że pan Burmistrz poprosił o wcześniejsze wystąpienie gdyż miał pilny wyjazd i Przewodniczący Rady wyraził na to zgodę. Radny Leszek Mierzwa poprosił o wyjaśnienie na piśmie.  Pan Starosta zwrócił się do radcy prawnego o wyjaśnienie na piśmie zaistniałej sytuacji. Pan Starosta stwierdził, że wszystkie odpowiedzi na posiedzeniu komisji w dniu 7 maja były prawdziwe. Głos zabrał radny Wojciech Smolnik, który stwierdził, że Rada Powiatu nie powinna wchodzić w kompetencje Rady Miejskiej, a radni  wybrani w wolnych wyborach za swoje decyzje zostaną rozliczeni. Radny Leszek Mierzwa stwierdził, że radni Rady Powiatu maja również prawo wypowiadania się w powyższej kwestii, i projekt uchwały w pkt 3d dzisiejszego porządku powinien być głosowany.

Przewodniczący Rady poinformował, ze kolejna sesja odbędzie się 31 maja oraz 14 czerwca. Przewodniczący Rady poinformował o uchwale Sejmiku Województwa Opolskiego w sprawie ustanowienia w województwie opolskim dnia 11 lipca dniem pamięci o ofiarach ludobójstwa na kresach wschodnich II RP.

Do punktu 7 porządku obrad

W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady podziękował wszystkim

zebranym za udział w dzisiejszych obradach i zamknął o godz.13²⁰ XIX sesję Rady Powiatuw Kluczborku.

Na tym protokół zakończono.

                                                                                  Przewodniczący Rady Powiatu

                                                                                        Władysław Zawadzki

Protokołowała

Katarzyna Hołdys