w dniu  29 września 2011 r.

XI sesję Rady Powiatu w Kluczborku otworzył o godz. 11⁰⁰ Wiceprzewodniczący Rady Mariusz Pieńkowski, który przywitał wszystkich radnych, pozostałych zebranych oraz zaproszonych gości, a następnie stwierdził, że obrady w dniu dzisiejszym i podejmowane uchwały będą prawomocne, gdyż obecnych jest 17 radnych. Wiceprzewodniczący Rady przedstawił porządek obrad, który przedstawia się następująco:

1.Sprawy porządkowo-organizacyjne:

a/otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad,
b/zatwierdzenie porządku obrad,

c/zatwierdzenie protokołu z X sesji.

2.Interpelacje i zapytania radnych.

3.Podjęcie uchwał w  sprawach:

a/zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2011 Nr IV/28/2010 Rady Powiatu w Kluczborku,

b/zmiany wieloletniej prognozy finansowej,

c/uchwalenia „Rocznego programu współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi na 2012 rok”,

d/zmieniająca Uchwałę Nr XXV/147/2008 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 29 sierpnia 2008 r.  w sprawie przyjęcia Regulaminu przyznawania Nagrody Starosty Kluczborskiego - „Plaster Miodu” oraz przyjęcia wzoru statuetki stanowiącej wyżej wspomnianą nagrodę wraz z opisem,

e/przyjęcia „Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2011-2020”, (radni otrzymali na płytce CD),

f/uchwalenia „Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2011-2016”, (radni otrzymali na płytce CD),

g/zabezpieczenia środków finansowych na realizację zadania „Remont drogi powiatowej
Nr DP1337 O (Kuźnica Trzcińska) granica województwa wielkopolskiego – Wołczyn km 0+000 – 14 +337 o długości 14,337 km” w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011,

h/ zasad udzielania dotacji celowej ze środków budżetu Powiatu Kluczborskiego na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej,

i/wyrażenia opinii o zbyciu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego.

4.Przedstawienie Informacji o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Kluczborskiego za I półrocze 2011 r. wraz z Informacją o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Kluczborskiego (opinia RIO o informacji o przebiegu wykonania budżetu powiatu za I półrocze 2011 r.).

5.Upoważnienie dla Komisji Rewizyjnej do  rozpatrzenia skargi radnego Rady Miejskiej 
w Byczynie pana W. B.  na zrealizowaną i odebraną inwestycję pn. „ Remont drogi powiatowej nr 1336 O  Wołczyn-Biskupice” dofinansowanej z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011.

6.Odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania radnych.
7.Przyjęcie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od
8 sierpnia 2011 r. do 6 września 2011 r.
8. Wolne wnioski i zapytania.
9. Zamknięcie obrad.

Radni jednogłośnie przyjęli powyższy porządek obrad. Kolejno radni przystąpili do zatwierdzenia protokołu z X sesji, Radni jednogłośnie zatwierdzili powyższy protokół.

Do punktu 2 porządku obrad

Radny Stanisław Konarski zapytał, kiedy będzie możliwe zminimalizowanie czasu oczekiwania przez pacjentów na Izbie Przyjęć w PCZ S.A. w Kluczborku, gdyż pacjenci czekają na przyjęcie nawet 4 godziny, oraz kiedy będzie możliwe powiększenie pomieszczenia, w którym znajduje się rejestracja chorych. Kolejno radny Leszek Krzyżanowski poinformował, że miał przypadek, że w sobotę nie zostało zrobione zdjęcie RTG, oraz, że pan zastępca prezesa zarządu spółki stwierdził, że nie wie dlaczego taka sytuacja zaistniała, gdyż zdjęcia wykonywane są w dni wolne od pracy również. Radny Leszek Krzyżanowski zwrócił się do pana Starosty, aby dopilnować, żeby sytuacje takie w szpitalu nie miały miejsca. Kolejno radny Leszek Mierzwa stwierdził, że docierają do niego głosy, że w godzinach popołudniowych w dni powszednie również nie można wykonać zdjęć RTG.  

Do punktu 3a porządku obrad

Wiceprzewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2011 Nr IV/28/2010 Rady Powiatu w Kluczborku. W powyższym projekcie uchwały wprowadzono zmiany w planie dochodów budżetu powiatu, powodujące zwiększenie planowanych dochodów o kwotę 602.691 zł. Wprowadzono  zmiany w planie wydatków budżetu powiatu, powodujące zwiększenie planowanych wydatków o kwotę 602.691 zł.  w tym: zwiększenie wydatków bieżących jednostek budżetowych na kwotę 561.302 zł. oraz zwiększenie wydatków majątkowych na kwotę 41.389 zł. Ponadto wprowadzono zmiany w planie wydatków inwestycyjnych na 2011 rok.  Do powyższego projektu uchwały nie wniesiono zapytań. Radni jednogłośnie podjęli uchwalę Nr XI/73/2011 w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2011 Nr IV/28/2010 Rady Powiatu w Kluczborku.

Do punktu  3b porządku obrad

Kolejno Wiceprzewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Do powyższego projektu uchwały nie wniesiono zapytań. Radni jednogłośnie podjęli uchwalę Nr XI/74/2011 w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej.

Do punktu 3c porządku obrad

Kolejno Wiceprzewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie uchwalenia „Rocznego programu współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi na 2012 rok”. Powyższy projekt zawiera wszystkie elementy określone w znowelizowanej Ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz reguluje współpracę pomiędzy Samorządem Powiatu Kluczborskiego, a organizacjami pozarządowymi w 2012 roku. Powyższy projekt został wcześniej poddany konsultacjom zgodnie z wymogami wyżej wspomnianej ustawy. Do powyższego projektu uchwały radni nie wnieśli zapytań i jednogłośnie podjęli uchwalę Nr XI/75/2011 w sprawie uchwalenia „Rocznego programu współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi na 2012 rok”.

Do punktu 3d porządku obrad

Kolejno Wiceprzewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały zmieniającej Uchwałę Nr XXV/147/2008 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 29 sierpnia 2008 r.  w sprawie przyjęcia Regulaminu przyznawania Nagrody Starosty Kluczborskiego - „Plaster Miodu” oraz przyjęcia wzoru statuetki stanowiącej wyżej wspomnianą nagrodę wraz z opisem. Podjęcie powyższej uchwały przyczyni się przede wszystkim do większego uznania i docenienia laureatów ostatniej edycji nagrody, poprzez ich udział w komisji ds. opiniowania wniosków o przyznanie Nagrody Starosty Kluczborskiego – „Plaster Miodu”. Do zadań tej komisji należy rozpatrywanie i opiniowanie wniosków oraz wybór nominowanych i proponowanie spośród nich laureatów. Oprócz zmiany składu komisji dokonano również korekty terminu możliwości składania wniosków z 31 października na 30 listopada, określono zastępstwo w pracach Komisji w przypadku nieobecności Starosty Kluczborskiego, dodano również zapis o wyborze nominowanych. Wyżej wspomniane zmiany mają na celu zwiększenie rangi nagrody oraz usprawnienie realizacji uchwały w praktyce. „Plaster Miodu” – Nagroda Starosty Kluczborskiego jest wyróżnieniem przyznawanym za szczególne osiągnięcia  na rzecz rozwoju i promocji powiatu. Ustanowienie takiej nagrody w 2008 roku miało na celu stworzenie możliwości dodatkowej formy promocji naszego powiatu, ale przede wszystkim docenienia i nagrodzenia ludzi, którzy poprzez swoją działalność szczególnie przyczyniają się do rozwoju i promocji naszego powiatu w kraju i poza jego granicami w takich kategoriach jak: biznesu, turystyki, kultury,  sportu,  nauki, promocji powiatu, za całokształt działalności na rzecz rozwoju i promocji powiatu kluczborskiego. Do powyższego projektu uchwały radni nie wnieśli zapytań i jednogłośnie podjęli uchwalę Nr XI/76/2011 zmieniającą Uchwałę Nr XXV/147/2008 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 29 sierpnia 2008 r.  w sprawie przyjęcia Regulaminu przyznawania Nagrody Starosty Kluczborskiego - „Plaster Miodu” oraz przyjęcia wzoru statuetki stanowiącej wyżej wspomnianą nagrodę wraz z opisem.

Do punktu 3e porządku obrad

Kolejno Wiceprzewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie przyjęcia „Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2011-2020”. Strategia rozwiązywania problemów społecznych jest jednym z podstawowych narzędzi realizowania polityki społecznej na poziomie lokalnym. Jej istotą jest wyznaczenie skoordynowanych działań lokalnych podmiotów ukierunkowanych na ograniczanie zasięgu  negatywnych zjawisk społecznych. Zakres przedmiotowy niniejszego dokumentu obejmuje koncepcje przeciwdziałania takim problemom społecznym jak: niewydolność opiekuńczo- wychowawcza, uzależnienia, bezrobocie, ubóstwo, niepełnosprawność, długotrwała choroba. Wspólną cechą  wymienionych problemów społecznych jest zagrożenie wykluczeniem społecznym osób lub całych grup społecznych, których te problemy obejmują. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych  na lata 2011-2020 ma stanowić podstawę do realizacji względnie trwałych wzorów interwencji społecznych, podejmowanych w celu zmiany tych stanów rzeczy występujących w obrębie danej społeczności, które oceniane są negatywnie. Dokument charakteryzuje w szczególności działania publicznych i prywatnych instytucji rozwiązujących kwestie społeczne, podejmowane dla poprawy warunków zaspokojenia potrzeb przez wybrane kategorie osób i rodzin. Obowiązek opracowania Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych wynika wprost z art. 17. ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. Różnorodność problemów społecznych występujących w powiecie powoduje  konieczność wzięcia pod uwagę także innych aktów prawnych, które mają istotny wpływ na konstrukcję dokumentu i rozwiązywanie zadań społecznych w przyszłości z zakresu ochrony zdrowia, oświaty i edukacji publicznej, budownictwa socjalnego. Na bazie zidentyfikowanych najważniejszych problemów społecznych, do których zalicza się przemoc  w rodzinie, uzależnienia, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych oraz  ubóstwo będące w dużej mierze wynikiem bezrobocia, niepełnosprawności, długotrwałej choroby, określone zostały 4 główne cele, których realizacja nastąpi poprzez zdefiniowane cele operacyjne oraz  szczegółowe kierunki działań. Wśród adresatów działań wskazano w pierwszej kolejności rodziny, dzieci i młodzieży. Rodzinę należy wzmocnić tak, by w skuteczniejszy sposób mogła opierać się kryzysom powodowanym przez takie czynniki zewnętrzne i wewnętrzne, jak np. ubóstwo, bezrobocie czy problem alkoholowy powodujący rozpad pożycia. Równie ważne jest udzielenie odpowiedniego wsparcia osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym, a wśród nich grupom najbardziej narażonym na marginalizację, tj. osobom ubogim, bezrobotnym, dotkniętym problemem uzależnień, bezdomnym oraz niepełnosprawnym i starszym. Strategia ma charakter otwartych oznacza, to że może być zmieniana i modyfikowana pod kątem bieżących potrzeb. Realizacja będzie następować na bazie posiadanych i pozyskanych środków finansowych. Do powyższego projektu uchwały radni nie wnieśli zapytań i jednogłośnie podjęli uchwałę Nr XI/77/2011 w sprawie przyjęcia „Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2011-2020”.

Do punktu 3f porządku obrad

Wiceprzewodniczący Rady przedstawił  projekt uchwały w sprawie uchwalenia „Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2011-2016. Jest to dokument służący do realizacji lokalnej polityki społecznej. Stanowi podstawę do aplikowania o środki finansowe na realizację działań na rzecz osób niepełnosprawnych, ich integracji ze środowiskiem oraz aktywizacji zawodowej i społecznej. Opracowanie programu jest jednocześnie wykonaniem delegacji zawarte w art. 35a ust 1. ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, który nakłada na powiaty obowiązek „opracowania i realizacji, zgodnych z powiatową strategią rozwiązywania problemów społecznych, powiatowych programów działań na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie: rehabilitacji społecznej, rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia, przestrzegania praw osób niepełnosprawnych”. Celem Programu jest zwiększenie udziału osób niepełnosprawnych w życiu społecznym i gospodarczym powiatu kluczborskiego poprzez wyrównywanie ich szans w korzystaniu z praw i obowiązków, jakie przysługują pozostałym obywatelom. Program jest  zarazem niezbędnym dokumentem w skutecznym pozyskiwaniu pozabudżetowych  środków finansowych pochodzących z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz z funduszy europejskich. Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2011-2016 jest zgodny z założeniami określonymi w Strategii Rozwoju Województwa Opolskiego oraz z Planem Rozwoju Lokalnego Powiatu Kluczborskiego oraz Powiatową Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2011-2020. Program realizowany będzie poprzez poszczególne cele operacyjne, zaangażowane będą przy jego realizacji wszystkie samorządy gminne oraz podległe im jednostki zajmujące się problematyką osób niepełnosprawnych a także wspierające je lokalne  organizacje pozarządowe. Program obejmuje działania zgrupowane w sześciu obszarach dotyczących rozwijania świadomości społecznej w zakresie potrzeb osób niepełnosprawnych, likwidacji barier funkcjonalnych, umożliwienia pełnego uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu społecznym, udostępnienia rehabilitacji społecznej, kultury, sportu, rekreacji i turystyki, zwiększenia aktywności zawodowej oraz realizacji praw osób niepełnosprawnych. Do powyższego projektu uchwały radni nie wnieśli zapytań i jednogłośnie podjęli uchwałę Nr XI/78/2011 w sprawie uchwalenia „Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2011-2016”.

Do punktu 3g porządku obrad

Wiceprzewodniczący Rady przedstawił  projekt uchwały w sprawie zabezpieczenia środków finansowych na realizację zadania „Remont drogi powiatowej Nr DP1337 O (Kuźnica Trzcińska) granica województwa wielkopolskiego – Wołczyn km 0+000 – 14 +337 o długości 14,337 km” w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011. Radny Stanisław Konarski zapytał, czy jeżeli wniosek zostanie zaakceptowany do  realizacji powiat finansowo udźwignie taką inwestycję. Pan Starosta odpowiedział, że  obecnie jest etap przygotowania wniosku, warunkiem lepszej oceny projektu jest podpisanie porozumienia z gminą Wołczyn. Pan Starosta dodał, że ma nadzieję , że uda się wynegocjować z gminą Wołczyn w miarę duże dofinansowanie, gdyż inwestycja będzie kosztować około 2,5 mln. zł. Pan Starosta dodał, że termin złożenia wniosku w ramach tego programu upływa za tydzień, więc należy dać szansę, aby w ogóle mieć możliwość przeprowadzenia takiej inwestycji. Pan Starosta dodał, że dofinansowanie z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych Etap II nie będzie już tak duże jak przy poprzednich inwestycjach, wynosi ono 30% - , środki własne -  70 % , jednak, jeżeli uchwała nie zostanie podjęta wówczas nie ma nawet szansy, aby środki pozyskać . Pan Starosta dodał, że zaostrzono przepisy finansowe w odniesieniu do wszystkich samorządów, oraz, że pomimo tak dużych inwestycji zadłużenie powiatu nie powinno wzrosnąć do końca roku. Następnie Wiceprzewodniczący przystąpił do głosowania nad powyższym projektem. Radni jednogłośnie podjęli uchwalę Nr XI/79/2011 w sprawie zabezpieczenia środków finansowych na realizację zadania „Remont drogi powiatowej Nr DP1337 O (Kuźnica Trzcińska) granica województwa wielkopolskiego – Wołczyn km 0+000 – 14 +337 o długości 14,337 km” w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych – Etap II Bezpieczeństwo-Dostępność-Rozwój.

Do punktu 3h porządku obrad

Wiceprzewodniczący Rady przedstawił  projekt uchwały w sprawie  zasad udzielania dotacji celowej ze środków budżetu Powiatu Kluczborskiego na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Do powyższego projektu uchwały radni nie wnieśli zapytań i jednogłośnie podjęli uchwałę Nr XI/80/2011
w powyższej sprawie.

Do punktu 3i porządku obrad

Wiceprzewodniczący Rady przedstawił  projekt uchwały  w sprawie wyrażenia opinii
o zbyciu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego. Do powyższego projektu uchwały radni nie wnieśli zapytań i podjęli uchwałę Nr XI/81/2011  w sprawie wyrażenia opinii o zbyciu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego
12 głosami za, przy 4 wstrzymujących się i 1 głosie przeciw.

Do punktu 4 porządku obrad

Pani Skarbnik odczytała pozytywną opinię Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu o informacji o przebiegu wykonania budżetu powiatu kluczborskiego za I półrocze 2011 r. Wiceprzewodniczący Rady przystąpił do głosowania nad powyższa informacją. W głosowaniu udział wzięło 15 radnych, którzy jednogłośnie przyjęli powyższą informację.

Do punktu 5 porządku obrad

Wiceprzewodniczący Rady przystąpił do głosowania nad udzieleniem upoważnienia dla Komisji Rewizyjnej do rozpatrzenia skargi pana Władysława Buły – radnego  Rady Miejskiej  w Byczynie  na zrealizowaną i odebraną inwestycję pn. „Remont drogi powiatowej nr 1336 O Wołczyn-Biskupice” dofinansowanej z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011. W głosowaniu udział wzięło 13 radnych, 12 głosowało za, 1 wstrzymał się od głosu.

Do punktu 6 porządku obrad

Pan Starosta poinformował, że odpowiedzi na interpelacje radnych: Stanisława Konarskiego, Leszka Krzyżanowskiego i Leszka Mierzwy zostaną udzielone w formie pisemnej.

Do punktu 7 porządku obrad

Wiceprzewodniczący Rady przedstawił sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od 8 sierpnia 2011 r. do 6 września 2011 r. Radna Irena Kielar zapytała o rozstrzygnięcie Zarządu Powiatu z dnia 6 września 2011 r. dot. propozycji Skarbnika Powiatu w sprawie wytycznych niezbędnych do opracowania wycinkowych materiałów planistycznych służących opracowaniu projektu budżetu powiatu kluczborskiego na 2012 rok, w którym Zarząd postanowił, aby zaplanowana kwota średniorocznej inflacji z poziomu 2,8 % została zmieniona na 1,5 %, zaplanowany wzrost wynagrodzeń z poziomu 0 % został zmieniony na 1 %, oraz zaplanowany wzrost kosztów bieżących utrzymania jednostek z poziomu 2,8 % został zmieniony na 1,5 %. Radna Irena Kielar zapytała również o pensje pracowników obsługi w jednostkach oświatowych, gdyż są one tam najniższe. Pan Starosta odpowiedział, że założenia do projektu uchwały budżetowej na rok przyszły wiążą się z powyższym planem , oraz, że lepiej oszczędzać na wydatkach bieżących, zaplanowano wzrost 1,5 %, gdyż przy założeniu, że wynagrodzenia będą w ogóle wzrastały to przy założeniu 1 % można będzie je regulować. Pan Starosta stwierdził ponadto, że nie chciałby , aby podwyżek w jednostkach w ogóle nie było, oraz, że w momencie gdy płace w administracji zostaną odmrożone to trudno będzie pracownikom, którzy nie dostawali w ogóle żadnych podwyżek , to wyrównać. Pan Starosta stwierdził ponadto, że podwyższone zostanie   od stycznia 2012 r. najniższe wynagrodzenie. Pan Starosta dodał, że symboliczne 1 % daje możliwość modyfikowania wynagrodzeń, przy założeniu 1 % trudno będzie dać jakąkolwiek podwyżkę. Do powyższego sprawozdania nie wniesiono więcej zapytań, więc Przewodniczący Rady przystąpił do głosowania nad powyższym sprawozdanie. Radni 15 glosami za, 1 wstrzymującym się przyjęli powyższe sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu za okres od   8 sierpnia 2011 r. do 6 września 2011 r.

Do punktu 8 porządku obrad

Pan Starosta poinformował o otrzymaniu wyróżnienia Order Radości oraz nadanie tyłu powiatowi kluczborskiemu  – „Powiat przyjazny niepełnosprawnym”, oraz o tytule  „Samorządu  równych szans 2011” w konkursie ogólnopolskim pod patronatem Prezydenta RP. Pan Starosta podziękował radnym, którzy byli obecni na gali wręczenia „Orderu Radości” oraz na Dożynkach Powiatowych. Pan Starosta stwierdził ponadto, że w związku z bardzo niską frekwencją radnych w różnych uroczystościach powiatowych, będzie prosił przy następnych uroczystościach o potwierdzenie obecności. Radny Stanisław Konarski stwierdził, że przy planowaniu następnych dożynek gminnych i powiatowych, należy zwrócić uwagę, aby ich termin nie nakładał się .

Do punktu  9  porządku obrad

W związku z wyczerpaniem porządku obrad, Przewodniczący Rady podziękował wszystkim zebranym za udział i o godzinie 11⁴⁰  zamknął  XI sesję Rady Powiatu w Kluczborku.

Na tym protokół zakończono.