z dnia 20 sierpnia 2009r.

w sprawie rozpatrzenia skarg Pana Ireneusza Piotrowiaka na Starostę Kluczborskiego.

            Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.1592 z późn.zm.), w związku z art.229 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 z późn.zm.) Rada Powiatu w Kluczborku uchwala, co następuje:

§ 1.Po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie rozpatrzenia skarg Pana Ireneusza Piotrowiaka, Rada Powiatu uznaje:

1.zasadność w części skargi dotyczącej nie zachowania procedury rozpatrzenia,

2.niezasadność w części skargi dotyczącej remontu ulicy Fabrycznej w Kluczborku.

§ 2.Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Powiatu, zobowiązując do przesłania skarżącemu odpisu niniejszej uchwały wraz ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Kluczborku.

§ 3.Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

            Przedkładam Radzie Powiatu projekt niniejszej uchwały wraz ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Kluczborku przygotowanym w związku ze złożeniem skarg przez Pana Ireneusza Piotrowiaka.

Stanowisko Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Kluczborku

            Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Kluczborku na posiedzeniu w dniu 3 lipca 2009r. zapoznała się z dokumentacją dotyczącą skarg złożonych przez Pana Ireneusza Piotrowiaka zam. w Kluczborku. Pan Ireneusz Piotrowiak w dniu 28 maja 2009r. złożył do Wojewody Opolskiego skargę (pismo z dnia 26 maja 2009r.) na działalność Rady Powiatu w Kluczborku i Starosty Kluczborskiego. Skarga ta dotyczy braku odpowiedzi ze strony Przewodniczącego Rady Powiatu w Kluczborku na wcześniejszą skargę Pana Piotrowiaka (pismo z dnia 28 marca 2009r.), dotyczącą planowanego wykonania remontu ul. Fabrycznej w Kluczborku.  Wojewoda Opolski pismem z dnia 4 czerwca 2009r. wystąpił do Przewodniczącego Rady Powiatu o wyjaśnienia co do zarzutów przedstawionych w w/w skardze, na co Przewodniczący udzielił szczegółowych wyjaśnień pismem z dnia 9 czerwca 2009r. W dniu 16 czerwca 2009r. dostarczony został również do Wydziału Nadzoru i Kontroli Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego  komplet dokumentacji związanej ze sprawą jako uzupełnienie pisma Przewodniczącego Rady Powiatu. W tym samym dniu z Sekretarzem Powiatu skontaktowała się telefonicznie pracownica Wydziału Nadzoru i Kontroli Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego zajmująca się przedmiotową skargą i poprosiła o informację czy Przewodniczący Rady Powiatu albo Zarząd Powiatu czy też Starosta pisemnie upoważnili Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Kluczborku do udzielania odpowiedzi Panu Piotrowiakowi na pisma, które kierował do Przewodniczącego Rady, Zarządu Powiatu lub Starosty Kluczborskiego. Pismem z dnia 16 czerwca 2009r. została przekazana do Wydziału Nadzoru i Kontroli informacja, że w dokumentacji związanej z przedmiotową skargą nie ma upoważnienia dla Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych do udzielania odpowiedzi Panu Piotrowiakowi na takie pisma. Stwierdzono, że tylko w jednym przypadku Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych bezpośrednio udzielił odpowiedzi Panu Piotrowiakowi. Chodzi o odpowiedź na pismo Pana Piotrowiaka z dnia 28 marca 2009r. Stało się tak dlatego, że w tym samym czasie Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych otrzymał od Pana Piotrowiaka podobne pismo, również w sprawie remontu ulicy Fabrycznej. Udzielił więc on Panu Piotrowiakowi jednej łącznej odpowiedzi na dwa pisma, co zostało zaakceptowane przez Przewodniczącego Rady Powiatu i Starostę. Pan Piotrowiak uznał jednak ten fakt za bezczynność Przewodniczącego i Starosty, ponieważ oczekiwał odpowiedzi od w/w, a nie od Dyrektora ZDP. Dlatego też złożył do Wojewody skargę na Przewodniczącego Rady i Starostę.

Wojewoda Opolski w kolejnym swoim piśmie z dnia 18 czerwca 2009r. do Przewodniczącego Rady Powiatu uznał zarzut Pana Piotrowiaka w kwestii braku odpowiedzi na skargę z dnia 28 marca 2009r. za uzasadniony, natomiast zarzuty w kwestii remontu ulicy Fabrycznej w Kluczborku przekazał do rozpatrzenia Radzie Powiatu w Kluczborku.      

Pan Ireneusz Piotrowiak w dniu 1 czerwca 2009r. złożył kolejną skargę, dotyczącą wypadku drogowego na ul. Fabrycznej w Kluczborku, który jego zdaniem mógł być spowodowany złym stanem technicznym ulicy. Skargę powyższą Pan Piotrowiak złożył do Starostwa Powiatowego w Opolu, skąd została przekazana do Wojewody Opolskiego. Wojewoda w kolejnym swoim piśmie z dnia 19 czerwca 2009r. przekazał skargę Przewodniczącemu Rady Powiatu do łącznego rozpatrzenia z poprzednią skargą. 

            Po analizie materiałów dotyczących przedmiotowych skarg Komisja Rewizyjna postanowiła, że powyższe skargi rozpatrzy łącznie, ale w dwóch kwestiach – proceduralnej i merytorycznej. W obecności 6 członków Komisja Rewizyjna jednogłośnie uznała skargę Pana Ireneusza Piotrowiaka  za zasadną w części dotyczącej procedury jej załatwienia.   

            Z wyjaśnień Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Kluczborku wynika, że Pan Ireneusz Piotrowiak w 2008 roku zawiadamiał Starostę Kluczborskiego i Przewodniczącego Rady Powiatu o problemach mieszkańców ul. Fabrycznej, które wynikają z oddania do użytku części nowej obwodnicy Kluczborka. Zdaniem mieszkańców znacznie wzrósł ruch kołowy na ich ulicy, szczególnie dużych pojazdów ciężarowych, które niszczą nawierzchnię. Ponadto według mieszkańców nastąpiło również wzmożenie hałasu oraz drgań budynków mieszkalnych.  Pan Piotrowiak wraz z innymi mieszkańcami ul. Fabrycznej domagał się  przeprowadzenia badań stanu technicznego ulicy oraz podjęcia działań mających na celu zminimalizowanie szkodliwego wpływu złego stanu ulicy na zdrowie mieszkańców i ich majątek. W związku z powyższym Starosta zobowiązał Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Kluczborku do zajęcia się tą sprawą, zobowiązał również policję do wzmożenia kontroli na w/w ulicy. Pan Piotrowiak został ponadto poinformowany przez Starostę Kluczborskiego, że w roku 2009 zostanie przeprowadzony remont nawierzchni ul. Fabrycznej, o czym decyzję podjęła Rady Powiatu w Kluczborku uchwalając budżet Powiatu Kluczborskiego na 2009r.        

            W dniach 24 i 25 września 2008r. przeprowadzony został pomiar natężenia ruchu na ul. Fabrycznej, z którego wynika, że jest on faktycznie zwiększony. Uznano, że ma to jednak charakter przejściowy i potrwa do czasu wybudowania następnego odcinka obwodnicy Kluczborka. W dniu 2 kwietnia 2009r. dokonano naprawy nawierzchni niektórych dróg powiatowych, w tym ul. Fabrycznej technologią masy na zimno, a następnie od dnia 15 kwietnia 2009r. przystąpiono do remontu ulicy wg posiadanej dokumentacji. Wykonana na zlecenie Zarządu Dróg Powiatowych w Kluczborku dokumentacja jest kompletna, sporządzona przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia i posiada wszystkie wymagane prawem badania i uzgodnienia. Remont wykonuje firma LARIX, która wygrała przetarg na wykonanie tego zadania.   Po zakończeniu realizowanego obecnie remontu stan techniczny drogi dzięki wzmocnieniu i wyrównaniu nawierzchni, doprowadzeniu do prawidłowego odprowadzenia wód opadowych ulegnie zdecydowanej poprawie i zmniejszy się uciążliwe oddziaływanie drogi na sąsiadującą z drogą zabudowę mieszkaniową. Natomiast po zakończeniu realizacji przez gminę II etapu budowy obwodnicy miasta, natężenie ruchu na ulicy Fabrycznej ulegnie zmniejszeniu. Połączenie między drogami krajowymi nr 45 i 42 przejmie wybudowana obwodnica, natomiast ulica Fabryczna będzie obsługiwała zakłady przemysłowe, place składowe i magazyny zlokalizowane w południowej części miasta. Czyli układ komunikacyjny tej części miasta powróci do stanu, jaki funkcjonował przez wiele lat.

            Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych oświadczył, że wszystkie działania ze strony służb drogowych zostały wykonane zgodnie z obowiązującymi przepisami i normami. Pan Piotrowiak kwestionował jednak w swoich pismach działania Zarządu Dróg Powiatowych w Kluczborku i uznał je za niewystarczające, w związku z czym złożył skargę do Rady Powiatu w Kluczborku (pismo z dnia 28 marca 2009r.).

            Po zapoznaniu się z wyjaśnieniami Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Kluczborku oraz przedłożoną dokumentacją, członkowie Komisji Rewizyjnej uznali skargę Pana Piotrowiaka za niezasadną w części merytorycznej. Za takim stanowiskiem  opowiedziało się w głosowaniu 5 radnych, a 1 wstrzymał się od głosu.   

            W związku z powyższym został przygotowany niniejszy projekt uchwały Rady Powiatu w Kluczborku. 

                                                                                  Przewodniczący Komisji Rewizyjnej:

                                                                                                Paweł Prochota