Uchwała Nr XXXVII/ 262/2006

Rady Powiatu w Kluczborku

z dnia 13 kwietnia 2006 r.

 

 

w sprawie uchwalenia “Programu współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi w 2006 roku."

 

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym
(Dz.U. z 2001 Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) – uchwala się co następuje:

 

Rozdział I

Postanowienia ogólne

§ 1

Program współpracy Powiatu Kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi jest elementem lokalnego systemu polityki społeczno – finansowej powiatu.

§ 2

Program określa cele, formy i zakres współpracy organów samorządowych powiatu z organizacjami, a także sposoby określania priorytetów zadań publicznych, których realizacja związana będzie z udzieleniem pomocy publicznej.

§ 3

Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o:

1. ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

2. rozporządzeniu – należy przez to rozumieć rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 roku w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. Nr 193, poz. 1891, z późn. zm.),

3. organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

4. programie – rozumie się przez to Program współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi w 2006 roku.

Rozdział II

Cele Programu

§ 4

Celem Programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym Powiatu, poprzez budowanie partnerstwa między samorządem i organizacjami pozarządowymi, a w szczególności:

1. stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców,

2. wprowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych metod realizacji zadań publicznych oraz zaspakajania potrzeb społeczności lokalnej,

3. wykorzystanie potencjału merytorycznego organizacji pozarządowych w zakresie rozpoznawania potrzeb społeczności lokalnej, a tym samym właściwego planowania nowych rozwiązań doraźnych i strategicznych,

4. uzupełnienie działań Powiatu w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe,

5. odciążenie budżetu powiatu poprzez wspieranie pozyskiwania środków zewnętrznych na realizację zadań publicznych,

6. zaspokojenie potrzeb społecznych poprzez pełniejszą realizacja zadań powiatu określonych w ustawach.

Rozdział III

Przedmiot współpracy

§ 5

Przedmiotem współpracy władz powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi jest:

1. podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców powiatu,
2. tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych,
3. określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania,
4. konsultowanie aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności pożytku publicznego.

Rozdział IV

Podmioty współpracy

§ 6

Rada Powiatu i jej komisje – w zakresie wytyczania polityki społecznej, ustalania priorytetów współpracy.

§ 7

Zarząd Powiatu – w zakresie realizacji w/w polityki, podejmowania współpracy z organizacjami pozarządowymi, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o zlecaniu zadań w ramach ustalonych przez Radę priorytetów oraz w zakresie realizacji innych form współpracy z organizacjami.

 

§ 8

Wydziały merytoryczne Starostwa Powiatowego w Kluczborku i jednostki organizacyjne powiatu w zakresie realizacji Programu stosownie do swoich właściwości, przeprowadzają procedury zlecania do realizacji zadań własnych powiatu oraz koordynują realizację programu współpracy oraz udzielają organizacjom pozarządowym pomocy organizacyjnej i merytorycznej, w szczególności poprzez:

1. gromadzenie i rozpowszechnianie informacji istotnych dla działalności tych podmiotów,

2. przyjmowanie kierowanych do Zarządu Powiatu ofert, wniosków, inicjatyw, ankiet, rocznych sprawozdań merytorycznych, uwag i postulatów,

3. prowadzenie na podstawie złożonych dokumentów bazy danych powiatowych organizacji pozarządowych,

4. prowadzenie konsultacji, udzielanie informacji oraz pomoc w pozyskiwaniu zewnętrznych środków finansowych.

§ 9

Organizacje pozarządowe i inne podmioty określone w art. 3 ust. 3 ustawy prowadzące swoją działalność na terenie Powiatu lub dla jego mieszkańców, bez względu na siedzibę danej organizacji. 

Rozdział V

Zasady współpracy

§ 10

Zlecanie realizacji zadań powiatu organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które Zarząd Powiatu określa jako zagadnienia priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych (w szczególności na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, z zachowaniem porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania).

§ 11

Otwarte konkursy ofert są ogłaszane i przeprowadzane w oparciu o przepisy ustawy i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze oraz konpetencyjne właściwych organów powiatu.

 

§ 12

Zobowiązuje się Zarząd Powiatu do określenia projektu zadań priorytetowych na rok 2007 w terminie do 15 listopada 2006 roku i podanie do wiadomości organizacjom pozarządowym poprzez publikację w Kluczborskim Informatorze Powiatowym oraz na stronie internetowej powiatu.

 

 

 

 

 

§ 13

Współpraca powiatu z organizacjami opiera się na następujących zasadach:

1. pomocniczości,

2. suwerenności stron,

3. partnerstwa,

4. efektywności,

5. uczciwej konkurencji,

6. jawności.

§ 14

Wykaz zadań priorytetowych w roku 2006 nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy. Do pozostałych kryteriów należą: wiarygodność organizacji, wykazana efektywność i skuteczność w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane zasoby.

§ 15

Organizacje z własnej inicjatywy mogą złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób, np. przez organy administracji publicznej. Przy rozpatrzeniu takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy ustawy.

Rozdział VI

Obszary współpracy

§ 16

Obszar współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi obejmuje sferę zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy i dotyczy zadań własnych powiatu w dziedzinie:

1. pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób,
2. ochrony i promocji zdrowia,
3. działań na rzecz osób niepełnosprawnych,

4. promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy oraz działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,

5. upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn,
6. działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
7. nauki, edukacji, oświaty i wychowania,
8. rozwoju turystyki,
9. kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
10. upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
11. ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego,
12. porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologii społecznej,
13. ratownictwa i ochrony ludności,
14. upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji,
15. działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami,
16. upowszechniania i ochrony praw konsumenta,
17. promocji powiatu,
18. promocji i organizacji wolontariatu,
19. wspomagania technicznego, szkoleniowego, informacyjnego lub finansowego w zakresie określonym w punktach wcześniej wymienionych.

Rozdział VII

Priorytety współpracy

§ 17

Przyjmuje się następujące priorytety współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi w 2006 roku:

1. promocja powiatu kluczborskiego, w tym działalność wydawnicza, wystawiennicza oraz reklamowa,
2. działalność prewencyjno-wychowawcza w zakresie bezpieczeństwa publicznego i przeciwdziałania patologii społecznej,
3. promocja przedsiębiorczości i aktywizacji bezrobotnych, w tym młodzieży i zachęcenie jej do podejmowania działań na rzecz samozatrudnienia,
4. promocja i ochrona zdrowia, szczególnie w tych obszarach, które nie są dostatecznie zabezpieczone w ramach systemu ochrony zdrowia,
5. działania prowadzące do pełnego uczestnictwa w życiu społeczności lokalnej i wyrównywania szans osób niepełnosprawnych,
6. informacja europejska i gospodarcza,
7. promocja osiągnięć lokalnych twórców, w tym działalność wydawnicza, wystawiennicza i reklamowa,
8. organizacja imprez kulturalnych dla mieszkańców powiatu,
9. organizacja zawodów sportowo – rekreacyjnych w tym realizacja systemu rozgrywek szkolnych na zasadach współzawodnictwa sportowego poprzez organizację zawodów sportowych dla szkół w tym powiatowych,
10. rozwijanie różnych dyscyplin sportowych poprzez szkolenie sportowe dzieci i młodzieży,
11. upowszechnianie turystyki w środowisku dzieci i młodzieży oraz dorosłych mieszkańców powiatu,
12. tworzenie lokalnego systemu informacji turystycznej i promocji turystyki wiejskiej i agroturystyki,
13. działania na rzecz zagospodarowania czasu wolnego młodzieży, szczególnie w wieku szkoły średniej,
14. rozwój rodzinnych form opieki,
15. organizacja imprez sportowo – rekreacyjnych i turystycznych, w tym dla dzieci i młodzieży zagrożonej wykluczeniem społecznym, niepełnosprawnych oraz z rodzin o niskim statusie ekonomicznym.

Rozdział VIII

Formy współpracy

§ 18

Zlecenie realizacji zadań powiatu kluczborskiego organizacjom pozarządowym odbywa się poprzez:

1. powierzenie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,

2. wspieranie wykonywania zadań publicznych poprzez udzielenie dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

§ 19

Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków odbywa się poprzez:

1. publikowanie ważnych informacji w serwisie informacyjnym oraz na stronach internetowych powiatu,

2. udział przedstawicieli organizacji w sesjach Rady Powiatu oraz Komisjach Rady Powiatu,

3. przekazywanie przez organizacje informacji o przewidywanych lub realizowanych w 2006 roku zadaniach sfery publicznej, których realizacja odbywa się w oparciu o środki inne niż wynikające z Programu,

4. konsultowanie listy zagadnień priorytetowych na kolejny rok budżetowy.

§ 20

Konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności organizacji odbywa się poprzez informowanie organizacji o planowanych sesjach Rady Powiatu oraz posiedzeniach komisji Rady Powiatu, na których dyskutowane będą projekty uchwał odnoszących się do zagadnień związanych z profilem działalności tych organizacji.

§ 21

Tworzenie wspólnych zespołów zadaniowych o charakterze doradczym i inicjatywnym, które nastąpić może w sytuacji zaistniałej potrzeby z inicjatywy organów powiatu lub organizacji, w celu:

1. przygotowania projektów uchwał Rady Powiatu w sprawach dotyczących działalności pożytku publicznego,

2. przygotowania opinii w sprawach związanych z Programem,

3. przygotowania sprawozdania z realizacji Programu.

§ 22

Inne formy wsparcia mogą obejmować w szczególności:

1. udzielenie pomocy przy organizowaniu spotkań otwartych przez organizacje, których tematyka wiąże się z Programem, np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępnienia lokalu, środków technicznych, itp.,

2. udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja powiatu,

3. wsparcie finansowe organizacji pozarządowych ubiegających się o dotacje unijne przeznaczone na działalność publiczną,

4. organizację przez powiat lub współudział powiatu w organizacji szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń, w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji,

5. nieodpłatne udostępnienie materiałów związanych ze wspieraniem oraz powierzaniem realizacji zadań publicznych, których realizacja odbywa się w drodze konkursu ofert,

6. promocję działalności organizacji uczestniczących w realizacji Programu na stronach internetowych powiatu, poprzez utworzenie “bazy dobrych praktyk”.

Rozdział IX
Zlecanie realizacji zadań własnych powiatu

§ 23

Zlecanie realizacji zadań własnych Powiatu organizacjom pozarządowym obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które określone są jako priorytetowe i następuje w trybie oraz formach przewidzianych w ustawie lub odrębnych przepisach.

§ 24

Powierzanie oraz wspieranie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie lub dofinansowanie ich realizacji, odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert lub w innym trybie określonym w ustawie. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert następuje, co najmniej z trzydziestodniowym wyprzedzeniem przez Zarząd Powiatu i podlega opublikowaniu w następujących mediach:

1. dzienniku o zasięgu lokalnym,

2. Biuletynie Informacji Publicznej,

3. na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Kluczborku,

4. na stronach serwisu informacyjnego powiatu - www.powiatkluczborski.pl.

§ 25

Dotacje, o których mowa w ust. 2, nie mogą być udzielone na:

1. przedsięwzięcia, które są dofinansowywane z budżetu powiatu lub jego funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych,
2. refundację kosztów zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć,
3. dofinansowanie budowy bądź zakupu budynków lub lokali oraz zakup gruntów,
4. działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,
5. udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym,
6. działalność polityczną i religijną.

§ 26

Organizacje pozarządowe ubiegające się o zlecenie realizacji zadań publicznych, składają oferty w merytorycznym wydziale lub jednostce organizacyjnej powiatu na wymaganych w rozporządzeniu formularzach wraz z niezbędnymi załącznikami.

§ 27

Wybór ofert dokonywany jest przez komisje konkursowe, które powołuje Zarząd Powiatu. W pracach komisji mogą uczestniczyć przedstawiciele organizacji pozarządowych. Zarząd Powiatu ustala regulamin prac komisji.

§ 28

Listę podmiotów ubiegających się o dotacje wraz z informacją o rodzaju zadań, wielkość wnioskowanych dotacji oraz wykaz organizacji pozarządowych, którym zlecone zostały zadania wraz z informacją o rodzaju zadania i wielkości udzielonych dotacji na ich realizację zamieszcza się na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Kluczborku oraz podaje do publicznej wiadomości na stronach serwisu internetowego powiatu.

§ 29

Realizując zlecane przez Powiat zadania publiczne organizacje pozarządowe są zobowiązane do:

1. wyodrębnienia w ewidencji księgowej środków otrzymanych na realizację zadania,

2. pisemnego informowania z 7 dniowym wyprzedzeniem Starosty Kluczborskiego o organizacji imprez odbywających się w ramach zadania,

3. zamieszczania we wszystkich materiałach informacyjnych zapisu o dofinansowaniu realizacji zadania z budżetu Powiatu,

4. informowania, poprzez widoczną w miejscu realizacji zadania tablicę lub poprzez ustną informację kierowaną do odbiorców zadania, o fakcie dofinansowania realizacji zadania z budżetu Powiatu.

§ 30

Organizacje pozarządowe, które nie zrealizują podjętego zadania zgodnie
z zapisami ustawy, umowy oraz niniejszego programu, nie rozliczą się terminowo i prawidłowo z przyznanych dotacji zostają wykluczone z możliwości ubiegania się o dotację przez okres jednego roku.

§ 31

Zarząd Powiatu, na podstawie dalszego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek organizacji pozarządowych, może określić w ciągu roku kolejne zadania i ogłosić otwarte konkursy na ich realizację przez organizacje pozarządowe.

§ 32

Organizacje pozarządowe mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań własnych powiatu.

§ 33

Tryb zlecania realizacji zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania określa ustawa.

§ 34

Wzory dokumentów wnoszonych do organów Powiatu w celu zlecania realizacji zadania publicznego określa rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. Nr 193, poz. 1891).

 

 

 

Rozdział X

Postanowienia końcowe

§ 35

W terminie nie późniejszym niż do dnia 30 grudnia 2006 roku Rada Powiatu uchwali – Program współpracy Powiatu Kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi na 2007 rok, biorąc pod uwagę w szczególności:

1. formy współpracy, o których mowa w Rozdziale VI niniejszego Programu,

2. informację Zarządu Powiatu o współpracy z organizacjami,

3. informację Zarządu Powiatu i realizacji zadań publicznych objętych Programem, a powierzonych do wykonania w trybie wynikającym z odrębnych przepisów.

§ 36

Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania określa ustawa.

§ 37

Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała budżetowa powiatu na 2006 rok.

§ 38

Organizacja, w okresie otrzymywania dotacji, jest zobowiązana do zamieszczenia w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez powiat.

§ 39

Sprawozdanie z realizacji “Programu Współpracy Powiatu Kluczborskiego z Organizacjami Pozarządowymi na 2006 rok” Zarząd Powiatu przedstawi Radzie Powiatu łącznie ze sprawozdaniem z wykonania budżetu w terminie do 30 kwietnia 2007 roku.

§ 40

Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania “Programu Współpracy Powiatu Kluczborskiego z Organizacjami Pozarządowymi na 2006 rok” podmioty te mogą zgłaszać Staroście Kluczborskiemu.

§ 41

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kluczborskiego.

§ 42

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                 Przewodniczący Rady

                                   Maciej Mularczyk