Z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego w dniu 23 listopada 2016 r.

Przewodniczył radny Andrzej Kosmala – Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego

Lista obecności w załączeniu.

Porządek posiedzenia:

1.Otwarcie posiedzenia.      
2.Analiza materiałów na XXV  sesję.

    3.Wolne wnioski.

    4.Zamknięcie posiedzenia.

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

Wanda Słabosz-Skarbnik Powiatu,

Ad.1

Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego  przywitał wszystkich zebranych na dzisiejszym posiedzeniu oraz zaproszonych gości. Następnie Przewodniczący komisji przedstawił porządek dzisiejszych obrad. Radni jednogłośnie przyjęli powyższy porządek obrad.

Ad.2

Przewodniczący komisji przedstawił projekty uchwał na sesję w następujących sprawach: w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2016, zmiany wieloletniej prognozy finansowej, zmiany  Uchwały   Nr XVIII/135/2016  Rady   Powiatu    w  Kluczborku  z dnia  27 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2016 rok, ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów w 2017 roku,  zmiany uchwały w sprawie prowadzenia obsługi finansowo-księgowej jednostek organizacyjnych powiatu przez Starostwo Powiatowe w Kluczborku, zmieniającej Uchwałę w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Kluczborskiego oraz sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od  13.10.2016 r. do 3.11.2016 r.

Pani Skarbnik wyjaśniła, że wprowadza się zmiany w planie wydatków budżetu powiatu, powodujące zwiększenie planowanych wydatków o kwotę 353.986 zł w tym: zwiększenie wydatków bieżących w kwocie 419.186 zł; zmniejszenie wydatków majątkowych w kwocie 65.200 zł. Ponadto zmienia  się Plan wydatków inwestycyjnych – zmniejszenie wydatków inwestycyjnych na zadaniu pn.: „Zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania do Wydziału Obsługi finansowo-księgowej jednostek organizacyjnych Powiatu Kluczborskiego”, „Opracowanie dokumentacji projektowo-wykonawczej na przebudowę drogi powiatowej nr 1311O (DK11 - Kujakowice - Byczyna - granica województwa łódzkiego (Gola)) na odcinku od km 0+014 do km 15+527 o długości 15,513 km wraz z uzyskaniem pozwoleń”. Zwiększenie wydatków inwestycyjnych na zadaniach pn.: „Kaucja gwarancyjna - Szpital (Stara Chirurgia)- budynek”, „Kaucja gwarancyjna - Szpital Stara Chirurgia) – grunt”, „Kaucja gwarancyjna - POR – budynek”, „Kaucja gwarancyjna - POR – grunt”, „Depozyt gwarancyjny - WODiDZ – budynek”, „Depozyt gwarancyjny - WODiDZ – grunt”. Pani Skarbnik wyjaśniła, że zmiany są generalnie zmianami kosmetycznymi, są to przeniesienia środków na wydatkach, zmianą znaczącą w budżecie na etapie końca roku jest pomniejszenie przez Wojewodę dotacji na DPS w kwocie 293 tys. zł. Pani skarbnik wyjaśniła, że ze względu na niższe utrzymanie podopiecznego w DPS dotacja została zmniejszona, wniosek z tego taki, że nie opłaca się oszczędzać. Głos zabrał pan Starosta, który stwierdził, że zabolało nas to, gdyż jest to pokaźna kwota, ponadto to mamy najniższy koszt w utrzymanym standardzie dla pensjonariusza i z tego powodu mamy odebraną dotację, ministerstwo przyjęło mechanizm wyliczenia średni koszt. W DPS w Kluczborku jest 140 miejsc, standard wymaga zatrudnienia obsługi, nikt na przestrzeni lat nie został zwolniony, nie mieli podwyżek, koszty jednak zmniejszyły się, dzięki inwestycjom i naszym działaniom.

Pani Skarbnik dodała, że wprowadzono dochody wypracowane w jednostkach ponad plan, a także w wydziale komunikacji, te wszystkie środki zostały przeznaczone na uzupełnienie braków  w oświacie. Pani Skarbnik poinformowała, że do końca listopada powinniśmy mieć już informację z ministerstwa edukacji narodowej o wysokości subwencji, na którą napisaliśmy wniosek, na kwotę około 500 tys. zł. Pan Starosta dodał, że gdziekolwiek pieniądze się pojawiają to przeznaczamy je na sferę oświaty. Pan Starosta dodał, ze jeżeli chodzi o budżet 2017 w sferze oświaty o ponad 1,5 mln. zł. będziemy mieli większa subwencję dzięki młodzieży z Ukrainy. W projekcie budżetu na 2017 rok wielkość subwencji oświatowej jest zapisana jeszcze bez jej podwyższenia w związku z młodzieżą z Ukrainy,  widać wyraźnie, że ciężko byłoby bez tych pieniędzy jeżeli chodzi o oświatę. Pan Starosta dodał, że patrząc na reformę widać że trzeba zachować całą strukturę naszych szkół, gdyż za trzy lata musimy być gotowi na przyjęcie około 1000 uczniów, w związku z czym nie można teraz czegoś zamknąć, ten czas trzeba przetrwać. Pan Starosta dodał, że w jest decyzja o powstaniu kierunku medycznego na Uniwersytecie w Opolu. Pan Starosta stwierdził, ze jeżeli chodzi o lekarzy to jest to bardzo duży kłopot. Pan Starosta dodał, że szpital wygenerował 500 tys. zł. z czego odzyskał 300 tys. zł. Pan Starosta dodał, że nie ma kto nas leczyć, nie ma lekarzy. Radna Irena Kielar poruszyła kwestię słabych zarobków w szpitalu jeżeli chodzi o lekarzy i pielęgniarki.

Radni jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2016 rok.

Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt w sprawie zmiany dokonane zostały w celu zapewnienia zgodności budżetu powiatu z wieloletnią prognozą finansową. Zwiększono dochody bieżące o kwotę 266.826 zł, zwiększono wydatki bieżące o kwotę 332.026 zł, zmniejszono wydatki majątkowe o kwotę 65.200 zł. Ponadto  zaktualizowano wydatki na zadaniach: pn. „Obsługa leasingu operacyjnego" 2016 - 2031", "Depozyt gwarancyjny dotyczący nieruchomości przy ul. Konopnickiej 11 w Kluczborku", „Kaucja gwarancyjna nieruchomości przy. ul. M. Curie Skłodowskiej w Kluczborku - budynek szpitala + grunt" oraz „Kaucja gwarancyjna nieruchomości przy ul. Sienkiewicza w Kluczborku - budynek POR + grunt", „Praktyka czyni mistrza". W związku z brakiem potwierdzenia rozstrzygnięcia wniosku o dofinansowanie wycofano z przedsięwzięć wydatków bieżących i majątkowych zadanie pn.: „Realizacja strategii niskoemisyjnych na obszarze Subregionu Północnego Województwa Opolskiego projekt RPO WO 2014-2020". W związku z wyrokiem Najwyższego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwota z umowy zawartej z firmą Siemens S.A. na roboty budowlane została ujęta do długu. Członkowie komisji nie wnieśli zapytań do projektu i jednogłośnie pozytywnie go zaopiniowali.

Kolejnym projektem był projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XVIII/135/2016  Rady   Powiatu    w  Kluczborku z dnia  27 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2016 rok.  Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku mając na uwadze potrzeby osób niepełnosprawnych proponuje wprowadzenie zmian w podziale środków finansowych.  W związku z powstałymi oszczędnościami w zakresie rehabilitacji zawodowej w kwocie 19 084,92, a także w zakresie rehabilitacji społecznej na turnusach rehabilitacyjnych w kwocie 1 033zł, natomiast brakiem środków na dofinansowania do przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych konieczne jest przesunięcie środków w łącznej kwocie 20 117,92 zł z przeznaczeniem na przedmioty ortopedyczne. Powyższe zmiany są zgodne z planem finansowym środków z PFRON przekazanych do dyspozycji Powiatu Kluczborskiego na 2016 rok. Radny Andrzej Kosmala zapytał dlaczego środki nie zostały wykorzystane. Pan Starosta dodał, że są to środki na rehabilitację zawodową, na rozpoczęcie działalności gospodarczej itp.  i  nie było wniosków, stąd też środki finansowe są przenoszono. Członkowie komisji nie wnieśli więcej zapytań do powyższego projektu uchwały i jednogłośnie pozytywnie go zaopiniowali.

Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów w 2017 roku.  Maksymalne stawki opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowywanie na parkingu strzeżonym, określone w art. 130a ust. 6a ustawy Prawo o ruchu drogowym ulegają corocznie zmianie w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego. Maksymalne stawki opłat w 2017 r. za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowywanie na parkingu strzeżonym przyjęto zgodnie z obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2016 r., ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej „Monitor Polski” z dnia 5 sierpnia 2016 r. Członkowie komisji nie wnieśli zapytań do projektu i jednogłośnie pozytywnie go zaopiniowali.

Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt w sprawie zmiany uchwały w sprawie prowadzenia obsługi finansowo-księgowej jednostek organizacyjnych powiatu przez Starostwo Powiatowe w Kluczborku. W 2015 roku dokonano zmiany ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym wprowadzając możliwość tworzenia w samorządach powiatowych wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych. Rada Powiatu w Kluczborku uchwałą Nr XV/108/2015 z dnia 29 grudnia 2015 roku utworzyła w Starostwie Powiatowym w Kluczborku Wydział do Obsługi Finansowo-Księgowej Jednostek Organizacyjnych Powiatu ujętych w załączniku Nr 2 do wymienionej uchwały. Dzisiejsza uchwała rozszerza załącznik Nr 2 o dodatkowe dwie jednostki organizacyjne tj. Zarząd Dróg Powiatowych w Kluczborku oraz Dom Pomocy Społecznej w Gierałcicach.

Kolejnym analizowanym projektem był projekt uchwały zmieniającej Uchwałę w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Kluczborskiego. Od 1 stycznia 2017 r. będzie obowiązywała centralizacja rozliczania podatku VAT. Powyższe zmiany wprowadzą obowiązek określenia w fakturach VAT Powiatu Kluczborskiego jako sprzedającego i nabywcy. Jednostki organizacyjne powiatu, które dotychczas wystawiały faktury, będą występować w fakturze jako „wystawiający” oraz jako „odbiorcy” a użycie skrótów nazw jednostek zostanie wprowadzone do oznaczania faktur i danej jednostki. Pan Starosta wyjaśnił, że zmiana do statutu dotyczy dopisania skrótów do każdej jednostki, aby móc wdrożyć nowy system rozliczania watu. Radni jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali powyższy projekt uchwały.

Kolejno Przewodniczący komisji przedstawił sprawozdanie z działalności zarządu powiatu.

Radni nie wnieśli zapytań do projektu i jednogłośnie pozytywnie je zaopiniowali.

Ad.3

Nie wniesiono wolnych wniosków.

Ad.4

Przewodniczący obrad w związku z wyczerpaniem porządku obrad podziękował wszystkim za udział w dzisiejszym posiedzeniu i zamknął   posiedzenie  komisji  Rady Powiatu  
w Kluczborku. 

Na tym protokół zakończono.

Przewodniczący komisji
               Andrzej Kosmala

Protokołowała

Katarzyna Hołdys