Protokół Nr 6/2003

 

Z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Kluczborku

w dniu 7 października 2003r.

Przewodniczył Przewodniczący Komisji – Paweł Prochota.

Lista obecności w załączeniu.

Ponadto w posiedzeniu uczestniczył:

Tomasz Białaszczyk – Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Leśnictwa

Starostwa Powiatowego w Kluczborku.

Porządek posiedzenia:

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Rozpatrzenie skargi Pana Ireneusza Ślicznego na Starostę Kluczborskiego w związku
z nie załatwieniem w ustawowym terminie wniosku w sprawie wyrażenia zgody
na zalesienie działek nr 290/1 i 280/1 we wsi Wąsice.

3.Wolne wnioski.

 

Ad.1.

Przewodniczący Komisji otworzył posiedzenie, powitał wszystkich zebranych i przedstawił porządek obrad w dniu dzisiejszym. Radni nie wnieśli uwag do proponowanego porządku
i jednogłośnie go przyjęli.

Ad.2.

Przewodniczący Komisji przedstawił radnym skargę Pana Ireneusza Ślicznego, wyjaśniając, że skarżący zarzuca Staroście Kluczborskiemu narażenie go na straty w wyniku wydania decyzji po zmianie przepisów ustawy regulującej zalesianie gruntów. Radni zapoznali się
z dokumentacją dotyczącą przedmiotowej skargi. Kolejno Przewodniczący Komisji poprosił Naczelnika Wydziału Rolnictwa o szczegółowe wyjaśnienie całej sprawy.

Naczelnik Wydziału wyjaśnił, że Pan Ireneusz Śliczny złożył skargę na Starostę Kluczborskiego w związku z nie załatwieniem w ustawowym terminie wniosku o wyrażenie zgody na zalesienie działek. Pan Ireneusz Śliczny jako właściciel gruntu rolnego, złożył w tut. Starostwie dnia 27 grudnia 2002r. wniosek o wyrażenie zgody na przeznaczenie gruntu rolnego do zalesienia – działek nr 290/1 i nr 280/1, położonych we wsi Wąsice, gmina Wołczyn. Zgodnie z obowiązującą ustawą z dnia 8 czerwca 2001r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (Dz.U. Nr 73, poz. 764), Starosta o otrzymanym wniosku poinformował właściwego ze względu na miejsce położenia gruntu Burmistrza Miasta Wołczyn i wystąpił z prośbą o akceptację przez Radę Miejską w Wołczynie zmiany charakteru użytkowania gruntu z rolnego na leśny – pismo z dnia 06.02.2003 r Nr ROŚ.II-6112-91/02, zaznaczając, iż zgodnie z ustawą Pan Ireneusz Śliczny może zalesić jedynie działkę nr 290/1 ark. m. 1 /grunt orny kl.V o pow. 2,4743 ha obręb Wąsice/, a działkę nr 280/1 /łąka kl. III

o powierzchni 0,3500 ha/ - wg. właściciela okresowo zalewaną, pod warunkiem dołączenia
do wniosku pozytywnego stanowiska w tej sprawie dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu. Stanowiska tego nie dołączono jednak do wniosku.

O przesłaniu wniosku do Burmistrza Miasta Wołczyn, powiadomiony został również

Pan Ireneusz Śliczny odrębnym pismem z dnia 06.02.2003 r Nr ROŚ.II-6112-91/02.

Rada Miejska w Wołczynie uchwałą Nr VI/36/2003 z dnia 25 marca 2003r. zaakceptowała wniosek Pana Ireneusza Ślicznego na zmianę charakteru użytkowania gruntu z rolnego na leśny – (warunkowo działkę nr 280/1), o czym Urząd Miejski w Wołczynie powiadomił tut. Starostwo pismem Nr RG-6114-2/2003, które wpłynęło do tut. Starostwa dnia 3 kwietnia 2003r. Po otrzymaniu uchwały Rady Miejskiej w Wołczynie, Starosta pismem Nr ROŚ.II-6112-91/02/03 z dnia 08.04.2003r. zgodnie z art. 3 ust. 8 w/w ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia, powiadomił Pana Ireneusza Ślicznego, iż jego wniosek na zmianę charakteru użytkowania gruntu z rolnego na leśny, został zaakceptowany przez Radę Miejską w Wołczynie – (warunkowo działka nr 280/1) i jego grunt rolny, zostanie ujęty w planie zalesień obszaru powiatu Kluczbork na lata 2004 – 2005, a dokładny termin zalesienia zależeć będzie od wielkości limitu zalesienia, przyznawanego corocznie przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie i o dalszych podjętych działaniach w przedmiotowej sprawie, poinformowany będzie odrębnym pismem.

Starosta nie wydał dla Pana Ireneusza Ślicznego decyzji o przeznaczeniu jego gruntu do zalesienia w terminie 60 dni od dnia otrzymania wniosku – (termin zgodnie z regulacją ustawy upływał dnia 25.02.2003r.) gdyż:

• powierzchnia gruntów rolnych na zmianę charakteru użytkowania z gruntu rolnego na leśny zaakceptowana przez Radę Miejską w Wołczynie i Radę Gminy w Lasowicach Wielkich, która była ujęta we wnioskach złożonych przez właścicieli gruntów z tych gmin (przed wpłynięciem wniosku Pana Ireneusza Ślicznego) przekraczała już roczny limit zalesienia na 2003 r, wynoszący 20,0 ha.

• Urząd Miejski w Wołczynie o zaakceptowaniu wniosku Pana Ireneusza Ślicznego przez Radę Miejską w Wołczynie na zmianę charakteru użytkowania z gruntu rolnego na leśny, powiadomił pismem Nr RG-6114-2/2003, które wpłynęło do tut. Starostwa dn.3 kwietnia 2003r. – (Rada Miejska w Wołczynie nie zajęła stanowiska w ustawowym terminie 30 dni od chwili wpłynięcia wniosku do akceptacji).

Pomimo tego, Starosta nie miał podstaw do wydania przedmiotowej decyzji ze względu na brak limitu do ujęcia większej powierzchni do zalesienia w 2003 roku.

Starosta w swoim planie zalesień na rok 2004, ujął grunt rolny Pana Ireneusza Ślicznego, ale w związku z tym, iż ustawa z dnia 14 lutego 2003 r (Dz.U. Nr 46, poz. 392 z dnia 18.03.2003r.) wprowadziła zmiany w ustawie z dnia 8 czerwca 2001 r o przeznaczeniu gruntów do zalesienia (Dz.U. Nr 73, poz. 764) i dokonała zmian min. w art. 3, który wchodzi w życie z dniem 18.03.2003r. z mocą od dnia 31.01.2003 r, wniosek Pana Ireneusza Ślicznego należało rozpatrzyć od nowa, bowiem w myśl art. 4 ustawy z dnia 14 lutego 2003r. (Dz.U. Nr 46, poz. 392) do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy, a nie zakończonych decyzją ostateczną o przeznaczeniu gruntów do zalesienia, stosuje się przepisy tej ustawy.

Wobec tego, że wnioski o przeznaczenie gruntów rolnych do zalesienia rozpatruje się wg kolejności ich wpływu i jak już wyżej wyjaśniono, sprawa Pana Ireneusza Ślicznego nie mogła być zakończona decyzją ostateczną o przeznaczeniu gruntu rolnego do zalesienia, należało zatem zastosować przepisy ustawy zmieniającej i postępowanie wszcząć od nowa.

W związku z tym, na podstawie art. 3 ust. 1 i ust. 7 ustawy z dnia 8 czerwca 2001r.

o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (Dz. U. Nr 73, poz. 764 z późn. zm.), Starosta pismem Nr ROŚ.II-6110-22/03 z dnia 08.07.2003 r, ponownie przesłał wniosek Pana Ireneusza Ślicznego z dnia 27.12.2002 r do Burmistrza Miasta Wołczyn z prośbą o potwierdzenie, czy działka nr 290/1 ark. m.1 położona we wsi Wąsice, przewidziana jest

do zalesienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jak również o wyrażenie przez Radę Miejską w Wołczynie opinii w sprawie zmiany charakteru użytkowania gruntu z rolnego

na leśny. O ponownym przesłaniu wniosku do Burmistrza Miasta Wołczyn, powiadomiony został Pan Ireneusz Śliczny odrębnym pismem Nr ROŚ.II-6112-91/02/03 z dn. 09.07.2003r.

W piśmie tym, został również poproszony o dostarczenie oświadczenia, że osobiście prowadził lub prowadzi gospodarstwo rolne co najmniej od 5 lat, co wprowadziła znowelizowana ustawa i co powinno być potwierdzone przez urząd gminy, na którego terenie gospodarstwo się znajduje. Ponadto poinformowano Pana Ślicznego, że o dalszych podjętych działaniach w przedmiotowej sprawie zostanie zawiadomiony odrębnym pismem.

O odpowiedzi na przesłane w/w pismo, Urząd Miejski w Wołczynie poinformował tut. Starostwo pismem Nr TI-7331/89/2003 z dnia 14.07.2003r., że nie posiada miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miejscowości Wąsice i Pan Ireneusz Śliczny

nie występował z wnioskiem i nie otrzymał decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na zalesienie gruntów rolnych – działki nr 290/1 ark. m. 1.

Ponadto powiadomiono telefonicznie tut. Starostwo, iż Pan Ireneusz Śliczny nie prowadził

i nie prowadzi osobiście gospodarstwa rolnego co najmniej od 5 lat, gdyż grunt rolny, który chce zalesić, zakupił dnia 22.07.2002 r od Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w Wierzchach w Likwidacji.

Wobec nie zaakceptowania przez Radę Miejską w Wołczynie ponownie przesłanego wniosku Pana Ireneusza Ślicznego, gdyż działka nr 290/1 przeznaczona do zalesienia nie jest ujęta
w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego i nie została wydana decyzja o jej warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z przeznaczeniem na zalesienie oraz to,

że jej właściciel nie spełnia jeszcze innych warunków, które są konieczne do zalesienia gruntu rolnego i zawarte są w ustawie z dnia 8 czerwca 2001 r o przeznaczeniu gruntów rolnych

do zalesienia (Dz.U. Nr 73, poz. 764 z póź. zm.), Starosta załatwił przedmiotowy wniosek odmownie, o czym powiadomił Pana Ireneusza Ślicznego pismem Nr ROŚ.II-6112-91/02/03 z dnia 24.07.2003r., zwracając całość dokumentów w tej sprawie.

Odnosząc się do zarzutów Pana Ireneusza Ślicznego zawartych w treści jego skargi – pismo

z dnia 10.09.2003r. skarżący nie został narażony na straty, ponieważ Starosta nie wydał żadnej decyzji ostatecznej w przedmiotowej sprawie, jedynie w toczącym się postępowaniu informował pisemnie Pana Ireneusza Ślicznego o toku prowadzonego postępowania
i podjętych czynnościach zgodnie z art. 35 i 36 Kpa.

Starosta załatwiając przedmiotowy wniosek odmownie, wyeliminował próbę wykorzystania dobrodziejstwa wynikającego z przepisów ustawy przez osobę nieuprawnioną.

Członkowie komisji zapoznali się również z załącznikami dotyczącymi całej sprawy. Są to:

a) Wniosek z dnia 27.12.2003r. Pana Ireneusza Ślicznego (wraz z zał. 3 szt.),

b) Pismo Nr ROŚ.II-6112-91/02 z dnia 06.02.2003r. do Burmistrza Miasta Wołczyn,

c) Pismo Nr ROŚ.II-6112-91/02 z dnia 06.02.2003r. do Pana Ireneusza Ślicznego,

d) Pismo Nr RG-6114-2/2003 Urzędu Miejskiego w Wołczynie oraz Uchwała

Nr VI/36/2003 z dnia 25 marca 2003r.,

e) Pismo Nr ROŚ.II-6112-91/02/03 z dnia 08.04.2003r. do Pana Ireneusza Ślicznego,

f) Pismo Nr ROŚ.II-6110-22/03 z dnia 08.07.2003r. do Burmistrza Miasta Wołczyn,

g) Pismo Nr ROŚ.II-6112-91/02/03 z dnia 09.07.2003r. do Pana Ireneusza Ślicznego,

h) Pismo Nr TI-7331/89/2003 z dnia 14.07.2003r. Urzędu Miejskiego w Wołczynie,

i) Pismo Nr ROŚ.II-6112-91/02/03 z dnia 24.07.2003r. do Pana Ireneusza Ślicznego.

Komisja Rewizyjna po przeanalizowaniu przedmiotowej sprawy oraz po zapoznaniu się

z wyjaśnieniami Naczelnika Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Leśnictwa, uznała skargę za bezzasadną, gdyż toczące się postępowanie było zależne od zajęcia stanowiska innych instytucji /AR i MR w Warszawie, WFOŚ w Opolu, Rada Miejska w Wołczynie, Nadleśnictwo w Namysłowie/ oraz zmiany w obowiązującym ustawodawstwie, niekorzystnym dla właścicieli gruntów z obowiązującą mocą wsteczną przepisów.

Komisja Rewizyjna stwierdziła, że w związku z tym oraz w świetle obowiązujących przepisów Starosta Kluczborski nie miał możliwości wydania pozytywnej decyzji w tej sprawie.

Członkowie Komisji Rewizyjnej w drodze głosowania 4 głosami za, przy 1 głosie wstrzymującym się, opowiedzieli się za uznaniem skargi za bezzasadną i w związku z tym będą wnioskować do Rady Powiatu o jej odrzucenie. Uzasadnienie komisji wraz z projektem uchwały w tej sprawie zostanie przedstawione Radzie Powiatu na najbliższej sesji w dniu
16 października 2003r.

Ad.3.

Członkowie komisji nie poruszali innych spraw, w związku z czym Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim za udział i zamknął posiedzenie w dniu dzisiejszym. Na tym protokół zakończono.

 

 

 

 

Przewodniczący Komisji:

Paweł Prochota

 

Protokołowała:

Katarzyna Stanisławska