z  sesji Rady Powiatu w Kluczborku

w dniu 26 marca 2015 r.

VI  sesję Rady Powiatu w Kluczborku otworzył o godz. 13⁰⁰ Przewodniczący Rady Andrzej Butra. Przewodniczący Rady przywitał wszystkich radnych, zaproszonych gości oraz pozostałych zebranych, a następnie stwierdził, że w dniu dzisiejszym podejmowane uchwały będą prawomocne, gdyż obecnych jest 15 radnych.

Przewodniczący Rady przedstawił porządek dzisiejszych obrad, który przedstawia się następująco:

1.Sprawy porządkowo-organizacyjne:

a/otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad,
b/zatwierdzenie porządku obrad,

c/zatwierdzenie protokołów z IV i V sesji.

2. Złożenie ślubowania przez radnych, którzy otrzymali mandat na mocy Postanowienia Komisarza Wyborczego w Opolu I z dnia 9 marca 2015 r.

3.Interpelacje i zapytania radnych.

4. Podjęcie uchwał w  sprawach:

a/zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2015 Nr III/29/2014 Rady Powiatu w Kluczborku,
b/zmiany wieloletniej prognozy finansowej,

c/zmieniająca Uchwałę Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie przesunięcia terminu wykupu obligacji,

d/przekazania środków finansowych na Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej,
e/wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od opłat rocznych, ustalonych z tytułu trwałego zarządu dla Kluczborskiego Inkubatora Przedsiębiorczości,
f/przyznania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków,
g/określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2015 rok,     
h/przyjęcia sprawozdania z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku za rok 2014,
i/uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kluczborku,
j/zmiany uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie Powiatu Kluczborskiego, których właścicielem zarządzającym jest Powiat Kluczborski, udostępnionych dla operatorów publicznego transportu zbiorowego i przewoźników drogowych oraz ustalenia warunków i zasad korzystania z tych obiektów,
k/przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Kluczborku dotyczącego poparcia  „Apelu Sejmiku Województwa Opolskiego w sprawie utworzenia na terenie województwa opolskiego bazy Lotniczego Pogotowia Ratunkowego",           
l/ zmieniająca uchwałę w sprawie powołania Komisji Zdrowia i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu w Kluczborku,   
ł/zmieniająca uchwałę w sprawie powołania Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki, Rozwoju Rodziny Rady Powiatu w Kluczborku,        
m/ zmieniająca uchwałę w sprawie powołania Komisji ds. Wsi, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Powiatu w Kluczborku,   
n/zmieniająca uchwałę Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie powołania Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu w Kluczborku,              
o/przyjęcia planów pracy komisji stałych Rady Powiatu w Kluczborku na 2015 rok.       
5.Sprawozdanie z działalności Komendy Powiatowej Policji w Kluczborku za 2014 rok.           
6.Sprawozdanie ze stanu bezpieczeństwa sanitarnego powiatu kluczborskiego za 2014.  
7.Sprawozdanie ze stanu bezpieczeństwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej powiatu kluczborskiego za rok 2014. 
8.Sprawozdanie z realizacji programu współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi w 2014 r.             
9.Przyjęcie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres  od  27 stycznia 2015 r.  do  3 marca 2015 r.
10. Wolne wnioski i zapytania.
11. Zamknięcie obrad.

Radni nie wnieśli zapytań do porządku i jednogłośnie zatwierdzili powyższy  porządek obrad.

Kolejno Przewodniczący Rady przedstawił  Protokoły z IV i V  sesji,   radni nie wnieśli żadnych zapytań i uwag do protokołów w związku z czym Przewodniczący Rady poddał je pod głosownie.  Rada jednogłośnie, 16 głosami za zatwierdziła protokoły z IV I V sesji.

Do punktu 2 porządku obrad

Przewodniczący Rady przeczytał Postanowienie Komisarza Wyborczego w Opolu I z dnia 9 marca 2015 r. w sprawie obsadzenia mandatów radnych pani Urszuli Pękali-Dudy i pana Mariusza Pieńkowskiego.

Kolejno Przewodniczący Rady poinformował, że radni Urszula Pękala-Duda i Mariusz Pieńkowski przystąpią do ślubowania. Przewodniczący Rady poinformował,
że złożenie ślubowania jest aktem warunkującym przystąpienie do wykonywania mandatu radnego. Odmowa złożenia ślubowania skutkuje wygaśnięciem mandatu radnego
i koniecznością podjęcia w tym zakresie stosownych uchwał przez radę.

Kolejno Przewodniczący Rady poprosił o powstanie wszystkich obecnych na sesji i poprosił, aby radni którzy będą składać ślubowanie mieli przed sobą jego treść a następnie odczytał tekst ślubowania. Po odczytaniu treści ślubowania wyczytywany radny wypowie „ślubuję” lub „ślubuję tak mi dopomóż Bóg”. Radni Urszula Pękala-Duda i Mariusz Pieńkowski przystąpili do ślubowania.

Przewodniczący Rady pogratulował radnym przystąpienia do wykonywania mandatu radnego powiatu kluczborskiego.

Udział w głosowaniu weźmie 17 radnych.

Do punktu 3 porządku obrad

Nie wniesiono zapytań i interpelacji.

Do punktu 4a porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2015 Nr III/29/2014 Rady Powiatu w Kluczborku.

Wprowadza się zmiany w planie dochodów budżetu powiatu, powodujące zwiększenie planowanych dochodów o kwotę 3.281.252 zł w tym: zwiększenie dochodów bieżących
w kwocie 980.458 zł; zwiększenie dochodów majątkowych w kwocie 2.300.794 zł. Ponadto  wprowadza się zmiany w planie wydatków budżetu powiatu, powodujące zwiększenie planowanych wydatków o kwotę 4.091.413 zł w tym: zwiększenie wydatków bieżących jednostek budżetowych na kwotę 1.541.009 zł zwiększenie wydatków majątkowych jednostek budżetowych na kwotę 2.550.404.  Zwiększa się planowany deficyt budżetu o kwotę 810.161 zł. Całkowity deficyt budżetu wyniesie 5.742.812 zł, który zostanie pokryty przychodami  z tytułu  emisji papierów wartościowych oraz wolnych środków.

Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr VI/45/2015 w powyższej sprawie.

Do punktu 4b porządku obrad

Kolejnym przedstawionym projektem  uchwały był projekt w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Zmiany dokonane zostały w celu zapewnienia zgodności budżetu powiatu z wieloletnią prognozą finansową. Zwiększono dochody bieżące o kwotę 1.028.676 zł, zwiększono dochody majątkowe o kwotę 2.300.794 zł, zwiększono wydatki bieżąco kwotę 1.629.227 zł, zwiększono wydatki majątkowe o kwotę 2.510.404 zł, zwiększono wolne środki o kwotę 1.694.840 zł. Ponadto wprowadzono prawidłowe kwoty wykonania dochodów wydatków i rozchodów za 2015 rok. W załączniku o przedsięwzięciach wprowadzono nowe zadnie inwestycyjne realizowane w latach 2015-2016 pn. "Remont drogi powiatowej Nr 1306O(Byczyna- granica województwa łódzkiego/Łubnice) na odcinku o długości 6,174 km" w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych - Etap II Bezpieczeństwo-Dostępność-Rozwój".
Zaktualizowano wydatki na zadaniu: Termomodernizacja budynku.         
Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr VI/46/2015 w powyższej sprawie.

Do punktu 4c porządku obrad

Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt uchwały zmieniającej Uchwałę Rady Powiatu w Kluczborku w sprawie przesunięcia terminu wykupu obligacji.

Zmiany  wprowadzone niniejszą uchwałą podyktowane są pojawieniem się wolnych środków w budżecie Powiatu Kluczborskiego. Przeznaczenie ich na wcześniejszy tj. na rok 2015 wykup obligacji serii C w kwocie 500.000 zł  pozwoli na zmniejszenie zadłużenia Powiatu, a tym samym zmniejszy ryzyko nie zachowania wskaźników zadłużenia z art. 243 ustawy
o finansach publicznych w latach kolejnych.

Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr VI/47/2015 w powyższej sprawie.

Do punktu 4d porządku obrad

Kolejno Przewodniczący rady przedstawił projekt  uchwały w  sprawie przekazania środków finansowych na Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej.

Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Kluczborku zwrócił się o przyznanie środków finansowych, które przeznaczone będą na zakup sprzętu ratunkowego.

Na mocy przepisów ustawy o Państwowej Straży Pożarnej rada powiatu ma możliwość przekazania środków finansowych, stanowiących dochody własne na Fundusz wsparcia Państwowej Straży Pożarnej z przeznaczeniem dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Kluczborku. Szczegółowe warunki przekazania środków określone zostaną
w porozumieniu zawartym pomiędzy Zarządem Powiatu w Kluczborku,  a  Komendantem Powiatowym Państwowej Straży Pożarnej w Kluczborku działającym  w imieniu Skarbu Państwa.    

Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr VI/48/2015 w powyższej sprawie.

Do punktu 4e porządku obrad

Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od opłat rocznych, ustalonych z tytułu trwałego zarządu dla Kluczborskiego Inkubatora Przedsiębiorczości.

Kluczborski Inkubator Przedsiębiorczości użytkuje nieruchomość stanowiącą własność Powiatu Kluczborskiego położoną w Kluczborku przy ulicy Moniuszki 11, na działkach oznaczonych ewidencyjnie  nr 150/6 k. m.5 o pow. 0,4711m² ujawnionej w księdze wieczystej nr OP1U/00014734/5 oraz nr 150/10 km. 5 o pow.0,0470m²  ujawnionej w księdze w Sądzie Rejonowym w Kluczborku ujawnionej w księdze wieczystej  OPIU/00041947/9 realizując swoje zadania statutowe. W związku z ustanowieniem trwałego zarządu dla przedmiotowej nieruchomości na rzecz Kluczborskiego Inkubatora Przedsiębiorczości zaistniał obowiązek naliczania opłat w tego tytułu  Zgodnie z art. 83 ust.1 i ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami opłaty z tytułu trwałego zarządu ustala się według stawki procentowej od ceny nieruchomości ustalonej w wysokości nie niższej niż jej wartość, w zależności od celu na jaki nieruchomość została oddana w trwały zarząd.

Za nieruchomość oddaną w trwały zarząd na działalność publiczną stawka procentowa wynosi 0,3 % ceny nieruchomości. Na podstawie operatu szacunkowego z dnia 29 grudnia 2014 r. sporządzonego przez uprawnionego rzeczoznawcę, wartość przedmiotowej nieruchomości wynosi 3 024 800,00 zł. Wartość ta stanowi podstawę do ustalenia rocznych opłat z tytułu trwałego zarządu, opłata roczna wynosi 0,3 % w/w ceny tj. 9 074,40 zł. Opłata ta jest zbyt wysoka w związku z tym zasadne jest udzielenie bonifikaty w wysokości 99 %
od 0,3 % wartości nieruchomości. Wysokość opłaty rocznej z tytułu prawa trwałego zarządu, po udzieleniu wnioskowanej bonifikaty wyniesie: 90,74zł.

Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr VI/49/2015 w powyższej sprawie.

Do punktu 4f porządku obrad

Kolejnym przedstawionym projektem był projekt w sprawie przyznania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków.  Na podstawie Uchwały Nr XIX/101/2007 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków z późn. zm. złożono cztery wnioski na dofinansowanie prac przy obiektach zabytkowych od: Parafii Rzymskokatolickiej w Łowkowicach na wymianę pokrycia dachowego wraz z orynnowaniem kościoła pw. Nawiedzenia NMP w Łowkowicach, Parafii Rzymskokatolickiej w Kostowie na wymianę pokrycia dachowego wraz z orynnowaniem aneksów przyległych do prezbiterium kościoła pw. św. Augustyna w Kostowie, Parafii Ewangelicko-Augsburskiej w Wołczynie na wykonanie dokumentacji prac projektowo–kosztorysowych związanych z remontem drewnianego kościoła pw. św. Michała Archanioła w Gierałcicach,  Parafii Ewangelicko-Augsburskiej w Kluczborku na wykonanie dokumentacji prac projektowo–badawczych związanych z remontem budynku położonego przy ul. Kopernika 3 w Kluczborku – wniosek wycofany, rezygnacja. Powołana komisja zgodnie z § 7 Uchwały Nr XIX/101/2007 r. Rady Powiatu dokonała analizy wniosków i zaproponowała Zarządowi Powiatu podział środków wskazany w protokole z dnia 30 grudnia 2014 r. Zarząd Powiatu na posiedzeniu w dniu 13 stycznia 2015 r. zatwierdził podział środków. Parafia Ewangelicko-Augsburska w Kluczborku złożyła rezygnację ze starania się o pozyskanie dotacji.

Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując uchwałę Nr VI/50/2015.

Do punktu 4g porządku obrad

Kolejnym przedstawionym projektem był projekt uchwały w  sprawie  określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
na 2015 rok.

Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dokonał   w lutym bieżącego roku podziału środków przewidzianych planem finansowym PFRON na rok 2015, przeznaczonych na realizację zadań na rzecz osób niepełnosprawnych należących do kompetencji samorządów powiatowych na podstawie przepisów ustawy  z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Podział dokonany został na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych  samorządom wojewódzkim i powiatowym.

Na rehabilitacje zawodowa przeznacza się 60.000,00 zł. Na zadania z zakresu rehabilitacji społecznej określone w art. 35 a ustawy: Dofinansowanie kosztów tworzenia i  działania warsztatów terapii zajęciowej 443.880,00 zł. Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych: 140.000,00 zł.  Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się,  i technicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych: 138.500,00 zł. Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych 23.156,00 zł.

Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów:  211.055,00 zł. Razem rehabilitacja społeczna: 956.591,00 zł. Łącznie  na zadania realizowane w ramach rehabilitacji zawodowej i społeczne w 2015 roku przeznacza się kwotę  1.016.591,00  zł.

Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując Uchwałę Nr VI/51/2015 w powyższej sprawie.

Do punktu 4h porządku obrad

Przewodniczący Rady  przedstawił projekt uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku za rok 2014.  
Na mocy obowiązujących przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej oraz ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie składa Radzie Powiatu sprawozdanie z rocznej  działalności za dany rok. Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując uchwałę Nr VI/52/2015 w powyższej sprawie.

Do punktu 4i porządku obrad

Przewodniczący rady przedstawił projekt uchwały w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kluczborku.

Zgodnie z art. 35 ust. 1. ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym organizację i zasady funkcjonowania Starostwa Powiatowego określa regulamin organizacyjny uchwalony przez Radę Powiatu na wniosek Zarządu Powiatu. Przyjęcie nowego Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego wynika z szeregu zmian w przepisach prawa, które w ostatnim okresie nastąpiły. Wymuszają one konieczność uaktualnienia dotychczasowych zapisów regulaminu w zadaniach poszczególnych komórek organizacyjnych Starostwa. Między innymi w Wydziale Komunikacji i Transportu w związku ze zmianą kompetencji wydawania zezwoleń kategorii I na przejazd pojazdu nienormatywnego. W Wydziale Spraw Obywatelskich, Zarządzania Kryzysowego i Promocji Zdrowia wynikają z potrzeb ujęcia w nim zadań wskazanych do wykonania przez Powiat i Starostę w przepisach ustawy o  repatriacji, ustawy  o cmentarzach i chowaniu zmarłych, ustawy o zarządzaniu kryzysowym, ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP, ustawy o świadczeniach i opiece zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych, ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych. Ponadto zmiany Wydziału Ochrony Środowiska i Leśnictwa w związku z zastosowaniem art. 171 – Ustawy prawo wodne. Zmiana dotyczy również zadań stanowiska konserwatora zabytków pod kątem porozumienia w sprawie prowadzenia niektórych spraw z zakresu administracji rządowej należących do właściwości Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, jak również dodano zapis dotyczący spraw   w zakresie udzielanych dotacji.  Wystąpiła także konieczność doprecyzowania już istniejących zapisów w regulaminie zgodnie z ustalonymi kompetencjami i uprawnieniami. Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując uchwałę Nr VI/53/2015 w powyższej sprawie.

Do punktu 4j porządku obrad

Kolejno Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie Powiatu Kluczborskiego, których właścicielem zarządzającym jest Powiat Kluczborski, udostępnionych dla operatorów publicznego transportu zbiorowego i przewoźników drogowych oraz ustalenia warunków
i zasad korzystania z tych obiektów.

Gmina Byczyna zwróciła się do Starosty Kluczborskiego z wnioskiem o ustanowienie dodatkowego przystanku komunikacyjnego przy drodze powiatowej nr 1305O
w miejscowości Miechowa. Zarząd Dróg Powiatowych powołał komisję i ustalił dokładną lokalizację dwóch przystanków, po jednym dla każdego kierunku ruchu oraz sporządził projekt stałej zmiany organizacji ruchu. Starosta Kluczborski zatwierdził projekt stałej zmiany organizacji ruchu w ciągu drogi powiatowej Nr 1305O w miejscowości Miechowa poprzez ustawienie oznakowania pionowego D15 (2szt.) „przystanek autobusowy” oraz wyznaczenie oznakowania poziomego P-17 (2 szt.) „linia przystankowa”. W związku z propozycją ustanowienia nowych przystanków proponuje się: zmienić nazwę przystanków nr 01 i 02 zlokalizowanych w ciągu drogi nr 1305O w miejscowości Miechowa z „Miechowa” na „Miechowa I”, zapisanych w pozycjach 29 i 30; ustanowić dodatkowe przystanki w ciągu drogi powiatowej nr 1305O w miejscowości Miechowa nadając im nazwę „Miechowa II” i nr 03 i 04 (poz. 303 i 304). Radni nie wnieśli zapytań do projektu jednogłośnie podejmując uchwałę Nr VI/54/2015 w powyższej sprawie.

Do punktu 4k porządku obrad

Kolejno Przewodniczący rady przedstawił projekt uchwały w sprawie przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Kluczborku dotyczącego poparcia  „Apelu Sejmiku Województwa Opolskiego w sprawie utworzenia na terenie województwa opolskiego bazy Lotniczego Pogotowia Ratunkowego".

Województwo Opolskie jako jedyne w kraju nie posiada na swoim terenie bazy Lotniczego Pogotowia Ratunkowego. W związku z powyższym czas dotarcia zespołu Lotniczego Pogotowia Ratunkowego z bazy w Gliwicach lub Wrocławia do miejsca wypadku znacznie  się wydłuża, co może skutkować zagrożeniem dla zdrowia i życia osób w nim uczestniczących.  Zarząd Powiatu w Kluczborku uważa za konieczne utworzenie na terenie województwa opolskiego bazy Lotniczego Pogotowia Ratunkowego na lotnisku w Opolu - Polskiej Nowej Wsi, którego centralne usytuowanie w województwie, umożliwi lotniczym zespołom ratownictwa medycznego na szybkie dotarcie do miejsca wypadku, katastrofy,  czy też klęsk żywiołowych, na wystąpienie których narażeni są mieszkańcy naszego województwa. Utworzenie bazy Lotniczego Pogotowia Ratunkowego przyczyni się do podniesienia poprawy i podwyższenia poziomu bezpieczeństwa w sytuacji zagrożenia zdrowia i życia mieszkańców naszego powiatu i województwa.     
Radni nie wnieśli zapytań do projektu i jednogłośnie podjęli uchwałę Nr VI/55/2015 w powyższej sprawie.