Ze wspólnego posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego oraz Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki, Rozwoju Rodziny, w dniu 23 kwietnia 2014 r.

Przewodniczyła: Wioletta Kardas - Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki, Rozwoju Rodziny.

Lista obecności w załączeniu.

Porządek posiedzenia:

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Analiza materiałów na XL  sesję.

                3.Wolne wnioski.

    4.Zamknięcie posiedzenia.            

  Zaproszeni:

1.Wanda Słabosz - Skarbnik Powiatu,

2.Rozalia Słoniowska - Naczelnik Wydziału Edukacji i Sportu Starostwa Powiatowego.

Ad.1

Przewodniczący komisji przywitał wszystkich zebranych na dzisiejszym posiedzeniu oraz zaproszonych gości. Następnie Przewodniczący komisji przedstawił porządek dzisiejszego posiedzenia. Radni nie wnieśli zapytań i jednogłośnie przyjęli porządek obrad dzisiejszego posiedzenia

Ad.2

Przewodnicząca komisji Oświaty przedstawiła projekty uchwal na XL sesję w następujących sprawach: zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2014
Nr XXXVIII/288/2013 Rady Powiatu w Kluczborku, zmiany wieloletniej prognozy finansowej, przyjęcia Powiatowego programu wyrównywania szans edukacyjnych, przyjęcia Regulaminu Powiatowego programu wyrównywania szans edukacyjnych, przekształcenia Domu Dziecka „Nasz Dom Bogacica-Bąków” z siedzibą w Bogacicy w Centrum Opieki nad Dzieckiem w Bogacicy, przyjęcia sprawozdania z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku za rok 2013, przyjęcia planów pracy komisji stałych Rady Powiatu w Kluczborku na 2014 rok, oraz  Ocenę zasobów pomocy społecznej za rok 2013 dla powiatu kluczborskiego, Sprawozdanie ze stanu bezpieczeństwa sanitarnego powiatu kluczborskiego za 2013 r., Sprawozdanie z realizacji programu współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi w 2013 roku, Sprawozdanie z działalności Komendy Powiatowej Policji w Kluczborku oraz ocena sytuacji kryminalno-porządkowej i stanu zagrożeń na terenie powiatu kluczborskiego w 2013 roku.

Glos zabrał pan Starosta, który przedstawił projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie.
Pan Starosta wyjaśnił, że o kwotę  3.064.806 zł  mamy  zwiększenie dochodów w związku z otrzymaniem dotacji z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych na zadanie pn. "Remont drogi powiatowej Nr 1301O ( Byczyna - Bruny- DP 1337O ) w km 0 +059 - 13+072 o długości 13,013 km oraz drogi gminnej Nr 100504O (Miechowa - Brzózka - Polanowice) na odcinku w miejscowości Proślice w km 4+538,25 o długości 0,53 km". Pan Starosta dodał, że inwestycje na ten rok to prawie 19 mln. zł.

Pan Starosta poinformował, że  w związku z powyższym trzeba zrezygnować z nakładek na drogach, na które w budżecie 2014 r. przeznaczyliśmy 1 mln. zł i przeznaczyć go na powyższą schetynówkę. Zadanie zrealizowane i rozliczone będzie w tym roku, efektem ma być wyremontowane 25 km dróg w tym roku.

Kolejnym zwiększeniem jest   kwota   145.818 zł - zwiększenie wydatków majątkowych na zadaniu pn. "Kluczborski Inkubator Przedsiębiorczości dla wsparcia rozwoju gospodarki
w powiecie kluczborskim". Pan Starosta wyjaśnił ponadto że w związku z kontrolą Urzędu Kontroli Skarbowej  w szkołach i wykazanymi błędami popełnionymi w szkołach
w dokumentacji trzeba zwrócić środki finansowe w kwocie 106.077 zł. W związku z powyższym następuje  zwiększenie wydatków bieżących w związku z koniecznością zwrotu subwencji oświatowej na podstawie protokołu z kontroli Nr UKS 1691/W2E1/42/32/13/9/2013 z dnia 31.03.2014 roku przeprowadzonej przez Urząd Kontroli Skarbowej w jednostkach oświatowych oraz wydatków z tytułu kosztów zastępstwa procesowego.

Radni nie wnieśli do projektu zapytań jednogłośnie przyjmując pozytywne opinie o projektach uchwał w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2014 rok oraz w sprawie zmiany wpf.

Kolejno głos zabrał pan Sekretarz, który przedstawił projekty uchwał w sprawie przyjęcia Powiatowego programu wyrównywania szans edukacyjnych oraz projekt uchwały w sprawie przyjęcia Regulaminu Powiatowego programu wyrównywania szans edukacyjnych.

Pan Sekretarz poinformował, że  zapewnienie równego dostępu lokalnej społeczności do oferty edukacyjnej szkół ponadgimnazjalnych, pokonanie w tym zakresie wszelkich barier należy do ważnych zadań Powiatu Kluczborskiego. Realizowany jest już element motywacyjny, jakim są nagrody i stypendia przyznawane przez Starostę Kluczborskiego uzdolnionym uczniom. Kolejnym elementem byłaby realizacja Powiatowego programu wyrównywania szans edukacyjnych.

Bilet miesięczny uzupełniony o bilet sieciowy umożliwiający uczniom podróżowanie po terenie powiatu wszystkimi połączeniami PKS stwarza dojeżdżającym do szkół ponadgimnazjalnych możliwość korzystania z oferowanych usług edukacyjnych i skuteczny powrót do domu w ramach posiadanego biletu miesięcznego.

Realizacja programu pozwoli dojeżdżającym uczniom na korzystanie z bogatej oferty zajęć pozalekcyjnych, proponowanej przez szkoły ponadgimnazjalne. W ramach tych zajęć uczniowie będą mogli doskonalić swoje zdolności i umiejętności, będą mogli zdobywać dodatkową wiedzę. Realizacja w/w programu będzie jeszcze jednym elementem wzbogacającym ofertę edukacyjną Powiatu Kluczborskiego.  

Pan Sekretarz stwierdził, że jest to nowatorski projekt uchwały i nie wiadomo jak ustosunkuje się do niego organ nadzoru. Pan Starosta dodał, że pojęcie powyższej uchwały
i wprowadzenie jej w życie ma służyć wzmocnieniu naboru do naszych szkół oraz zapewnienie przychodów PKS – owi.

Skutki finansowe do budżetu powiatu to koszt około 13 tys. zł miesięcznie, rocznie około 130 tys. zł.

Pan Starosta stwierdził, że na dzień dzisiejszy głównym celem powyższego programu jest wzmocnienie naboru do szkół powiatowych i mobilność ucznia.

Pan Starosta dodał, że w przypadku, gdy organ nadzoru zakwestionuje powyższy projekt uchwały, trzeba będzie zrezygnować w niej  z zapisów ustawy o systemie oświaty i oprzeć się
o ustawę o transporcie zbiorowym.

Radna Irena Kielar zapytała, czy karta obowiązywać będzie również dla młodzieży z naszego powiatu, która nie wybierz szkól powiatowych do kontynuacji nauki. Pan Starosta odpowiedział, ze karta obowiązywać będzie dla uczniów, którzy wybiorą nasze szkoły, oraz, że ma nadzieję, że przyczyni się to częściowo do poprawy naboru do naszych szkół.

Radni jednogłośnie wyrazili pozytywna opinię o dwóch powyższych projektach uchwał.

Kolejnym przedstawionym  projektem uchwały był projekt w sprawie przekształcenia Domu Dziecka „Nasz Dom Bogacica-Bąków” z siedzibą w Bogacicy w Centrum Opieki nad Dzieckiem w Bogacicy.

Podstawę podjęcia uchwały stanowią zmiany w zakresie funkcjonowania placówek opiekuńczo-wychowawczych, wprowadzone Ustawą z dnia 9 czerwca 2011 roku                      o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.  W myśl przepisu art. 230 cyt. Ustawy, liczba dzieci umieszczonych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, o których mowa
w art. 229 ust. 1-3 i 7 ustawy, po upływie okresu, o którym mowa w art. 229 ust. 8 ustawy, nie dłużej jednak niż do dnia 01.01.2021 r., nie może być wyższa niż 30. Upływ okresu,
o którym mowa w art. 229 ust. 8 ustawy, nastąpił w dniu 01.01.2013 r.

W chwili obecnej na terenie Powiatu Kluczborskiego funkcjonuje jedna placówka opiekuńczo-wychowawcza typu socjalizacyjnego – Dom Dziecka „Nasz Dom Bogacica-Bąków” z siedzibą w Bogacicy. Zgodnie z § 3 ust. 1 Statutu Domu Dziecka „Nasz Dom Bogacica-Baków” Dom Dziecka „Nasz Dom Bogacica-Bąków” jest placówką typu socjalizacyjnego dla 48 dzieci, w tym 28 miejsc w Bogacicy i 20 miejsc w Bąkowie. Powyższy stan faktyczny nie jest zgodny z zapisami obowiązującej ustawy, w związku           z czym niezbędne jest wprowadzenie zmian organizacyjnych w funkcjonowaniu placówki.  Nowelizacja przepisów zmusza do likwidacji ilości miejsc w jednej z placówek z  20 do 14 co nie jest korzystne ze względu na konieczność realizacji postanowień sądu w zakresie  zapewnienia opieki dzieciom z naszego powiatu w placówce.  Specyfika budynków oraz znaczące nakłady finansowe poniesione na realizację programu naprawczego, organizacyjne usprawnienie pracy, a przede wszystkim konieczność zapewnienia opieki dzieciom, wskazują na celowość podjęcia działań w kierunku utworzenia Centrum Opieki nad Dzieckiem z siedzibą w Bogacicy, przy ul. Wiejskiej 2 i dostosowanie w ten sposób działalności jednostki do obowiązujących przepisów prawa. Powołane Centrum zapewni wspólną obsługę organizacyjną oraz ekonomiczno-administracyjną wyodrębnionych organizacyjnie, wchodzących w skład Centrum placówek: Domu Dziecka w Bogacicy z siedzibą ul. Wiejska 2, Bogacica, Domu Dziecka z siedzibą ul. Szkolna 2, Bąków. W planach jest utworzenie kolejnej placówki w Lasowicach Wielkich we współpracy z Lasowickim Domem Tolerancji prowadzonym przez Pastora Ryszarda Pierona oraz Diakonią Kościoła Ewangelicko-Augsburskiego w RP.   
Podjęcie uchwały w sprawie przekształcenia Domu Dziecka „Nasz Dom Bogacica-Bąków” z siedzibą w Bogacicy w Centrum Opieki na Dzieckiem w Bogacicy, umożliwi realizację zadań powiatu w zakresie zabezpieczenia dzieciom opieki i wychowania, a za proponowanym rozwiązaniem przemawiają względy celowości i gospodarności. Ponadto proponowane rozwiązanie umożliwi w przyszłości tworzenie kolejnych placówek przy jednoczesnym zapewnieniu organizacji przez Centrum.

Pan Starosta stwierdził, że intencją ustawodawcy jeżeli chodzi o powyższą kwestię było zlikwidowanie dużych domów dziecka liczących po 70-100 dzieci, nasz dom dziecka nie był duży, ale również podlega nowej ustawie. Pan Starosta dodał, ze liczba miejsc jest ciągle za mała, na dzień dzisiejszy tracimy 6 miejsc ale jest szansa na otwarcie placówki w Lasowicach na 14 osób.            
Radni jednogłośnie przyjęli pozytywną opinię o powyższym projekcie uchwały.             
Kolejno Przewodnicząca komisji przedstawiła projekt uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku za rok 2013. Radni jednogłośnie wyrazili pozytywna opinie o powyższym projekcie uchwały.     
Kolejnym projektem był projekt uchwały w sprawie przyjęcia planów pracy komisji stałych Rady Powiatu w Kluczborku na 2014 rok. Radni jednogłośnie wyrazili pozytywna opinię
o powyższym projekcie uchwały.     
Kolejno Przewodnicząca komisji przedstawiła Ocenę zasobów pomocy społecznej za rok 2013 dla powiatu kluczborskiego, Sprawozdanie ze stanu bezpieczeństwa sanitarnego powiatu kluczborskiego za 2013 r., Sprawozdanie z realizacji programu współpracy powiatu kluczborskiego z organizacjami pozarządowymi w 2013 roku, Sprawozdanie z działalności Komendy Powiatowej Policji w Kluczborku oraz ocena sytuacji kryminalno-porządkowej i stanu zagrożeń na terenie powiatu kluczborskiego w 2013 roku.
Radny Maciej Tomaszczyk zwrócił uwagę, na zapis w Ocenia zasobów pomocy społecznej dot. PCPR jako koordynatora zasobów społecznych dla gmin z powiatu kluczborskiego, gdyż w ocenie nie ma ujętych poszczególnych gmin powiatu. Radny Maciej Tomaszczyk stwierdził, że schemat ten pojawia się co roku i może warto we wnioskach końcowych Oceny zaznaczyć, że nie dotyczy ona zasobów pomocy społecznej dla całego powiatu, lub skoordynować prace PCPR z OPS  we wszystkich gminach powiatu.            
Radny Maciej Tomaszczyk dodał, że zapewne wynika to ze schematu, gdyż każda gmina oddzielnie również przedstawia Ocenę zasobów pomocy społecznej w swojej gminie,
ale może warto się nad tym zastanowić.      
Radni jednogłośnie wyrazili pozytywne opinie o wszystkich powyższych sprawozdaniach.

Ad. 3

W wolnych wnioskach radny Leszek Mierzwa poruszył sprawę bezpieczeństwa na drodze krajowej 11 na skręcie do miejscowości Ogrodnictwo-Gortatów.

Pan Starosta poinformował, że sprawę tę należy skierować do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad

Ad.4

W związku z wyczerpaniem porządku posiedzenia Przewodnicząca Komisji Oświaty podziękowała wszystkim zebranym za udział w posiedzeniu i zamknęła dzisiejsze posiedzenie.

Na tym protokół zakończono.

Przewodnicząca Komisji

Wioletta Kardas

                                                                                                          Przewodniczący Komisji                                                                              Leszek Mierzwa

Protokołowała:

Katarzyna Hołdys