Protokół Nr 19/2012
z posiedzenia Komisji ds. Wsi, Rolnictwa i Ochrony Środowiska w dniu 24 sierpnia 2012 r. Przewodniczył Przewodniczący komisji – Andrzej Butra Lista obecności w załączeniu. Porządek posiedzenia: 1.Otwarcie posiedzenia. 2.Analiza materiałów na XXIII sesję. 3.Wolne wnioski. 4.Zamknięcie posiedzenia. Zaproszeni: 1. Wanda Słabosz – Skarbnik Powiatu, 2. Artur Nowak – Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Leśnictwa. Ad.1 Przewodniczący Komisji przywitał wszystkich zebranych i przedstawił porządek dzisiejszego posiedzenia. Do przedstawionego porządku członkowie Komisji nie wnieśli żadnych uwag jednogłośnie go zatwierdzając. Ad.2 Przewodniczący komisji przedstawił projekty uchwał na XXIV sesję w następujących sprawach: zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2012 Nr XV/104/2011 Rady Powiatu w Kluczborku, zmiany wieloletniej prognozy finansowej, zmiany wieloletniej prognozy finansowej, stanowiska o stwierdzenie wygaśnięcia zobowiązania z tytułu pożyczki udzielonej przez Powiat Kluczborski Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w Kluczborku, wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy na okres oznaczony do 3 lat, po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat, której przedmiotem jest ta sama nieruchomość stanowiąca własność Powiatu Kluczborskiego, wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz gminy Lasowice Wielkie, likwidacji szkół dla których organem prowadzącym jest Powiat Kluczborski. Kolejno głos zabrał pan Starosta, który wyjaśnił projekt uchwały w sprawie stanowiska o stwierdzenie wygaśnięcia zobowiązania z tytułu pożyczki udzielonej przez Powiat Kluczborskiemu Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w Kluczborku. Pan Starosta poinformował, że na sesje przygotuje krótką prezentację dotyczącą SP ZOZ w Kluczborku. Pan Starosta poinformował, że z dniem 28 lutego 2012 r. postanowieniem Sądu Rejonowego w Opolu VIII Wydział Krajowego Rejestru Sądowego na skutek przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kluczborku w Zakład Usług Medycznych w Kluczborku spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, na podstawie przepisów ustawy z dnia z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, wpisany został do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego podmiot pod nazwą Zakład Usług Medycznych w Kluczborku spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Zgodnie z postanowieniami Udl podmiot dokonujący przekształcenia, w tym wypadku Powiat Kluczborski, przejmuje wszystkie istniejące zobowiązania przekształcanego podmiotu. W dniu 20 grudnia 2002r. Powiat Kluczborski udzielił SP ZOZ pożyczki w wysokości 3.000.000,00 zł. Do dnia przekształcenia pożyczka ta nie została spłacona przez SP ZOZ i na dzień ten do zapłaty pozostawało 2.749.622,96 zł plus odsetki w kwocie 991.579,25 zł. Wobec tego, że Powiat Kluczborski dokonał przekształcenia SP ZOZ w spółkę handlową w oparciu i na zasadach określonych w Ustawie o działalności leczniczej w skutek czego z mocy prawa przejął zobowiązania przekształcanego podmiotu także w zakresie udzielonej przez Powiat Kluczborski pożyczki. Tak więc Powiat przejął dług w postaci obowiązku zapłaty na rzecz Powiatu kwoty 3.741.202,21 zł jako zwrotu pożyczki wraz z odsetkami, co oznacza, że w ramach jednej osoby prawnej skupiony został dług i odpowiadająca mu wierzytelność. Taka sytuacja określana mianem konfuzji powoduje wygaśnięcie długu i wierzytelności (sytuacja taka w obowiązującym porządku prawnym jak i w nauce prawa występuję pod pojęciem konfuzji i definiuje stan w którym dochodzi do „zlania się” w jeden podmiot, podmiotu uprawnionego do żądania wykonania świadczenia z podmiotem zobowiązanym do wykonania świadczenia). Konsekwencją zaistniałej konfuzji na płaszczyźnie prawa jest więc wygaśnięcie zobowiązania do spłaty pożyczki, co oznacza, że zobowiązanie to pod względem prawnym i faktycznym przestało istnieć z chwilą przekształcenia SP ZOZ w spółkę handlową. Do przekształcenia SP ZOZ w spółkę doszło, aby w ten sposób uchronić powiat przed konsekwencjami faktycznymi i prawnymi niekontrolowanego zlikwidowania SP ZOZ, do którego doszłoby gdyby nie przekształcenie. Przekształcenie SP ZOZ w spółkę i przejęcie jego długów pozwoliło Powiatowi ubiegać się o dotację celową, w tym także obejmującą swą kwotą wartość umorzonej pożyczki. Niniejsza uchwała nie niesie więc ze sobą negatywnych skutków finansowych dla Powiatu, a jedynie potwierdza zaistniałe rozliczenie, dla którego pokrycia Powiat otrzyma dotację celową. Jednocześnie uwzględniając postanowienia art. 1 oraz 353 kodeksu cywilnego należy dojść do wniosku, że dla istnienia stosunku prawnego konieczne jest aby istniał on między co najmniej dwoma podmiotami. Jeżeli brak jest dwóch podmiotów, pomiędzy którymi może zaistnieć taki stosunek, wówczas nie można mówić o istniejącym zobowiązaniu. Członkowie komisji w jednogłośnie, 3 głosami za, wyrazili pozytywną opinię o projektach uchwał na XXIII sesję Rady Powiatu. Ad.3 Nie zgłoszono żadnych wolnych wniosków. Ad.4 W związku z wyczerpaniem porządku posiedzenia Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim za przybycie i zamknął dzisiejsze posiedzenie. Na tym protokół zakończono. Przewodniczący komisji Andrzej Butra Protokołowała Katarzyna Hołdys
W konsekwencji tego mając na uwadze zapisy art. 475 par. 1 kodeksu cywilnego o brzmieniu „Jeżeli świadczenie stało się niemożliwe skutkiem okoliczności, za które dłużnik odpowiedzialności nie ponosi, zobowiązanie wygasa” należy dojść do przekonania, iż zachodzi możliwość prawnego wygaszenia przejętego zobowiązania a przyjęcie stanowiska przez Radę Powiatu w niniejszej sprawie staje się zasadne jako oficjalne potwierdzenie rozliczenia ww. pożyczki.