z dnia 01 sierpnia 2012 r.

w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej gmin powiatu kluczborskiego

         Na podstawie art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461)  oraz § 3 pkt 2       i § 4 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850) oraz Wytycznych Wojewody Opolskiego - Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie zasad opracowania planu obrony cywilnej województw, powiatów i gmin zarządza się co następuje:

§ 1. Plany obrony cywilnej gmin opracowuje się w celu ustalenia i przygotowania sposobu realizacji zadań obrony cywilnej na okres zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny.

§ 2. Za opracowanie planu obrony cywilnej gminy odpowiadają Szefowie Obrony Cywilnej Gmin powiatu kluczborskiego.

§ 3. Instytucje państwowe, przedsiębiorcy i inne jednostki organizacyjne oraz społeczne organizacje ratownicze, przewidziane do prowadzenia przygotowań i realizacji przedsięwzięć w zakresie obrony cywilnej, o których mowa w § 3 pkt 24 ww. rozporządzenia Rady Ministrów, opracowują karty realizacji zadań obrony cywilnej, według ustaleń właściwego organu obrony cywilnej.

§ 4. Wprowadza się do realizacji i służbowego wykorzystania Wytyczne Starosty Kluczborskiego – Szefa Obrony Cywilnej Powiatu w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej gmin z terenu powiatu kluczborskiego, stanowiące załącznik nr 1 do niniejszego Zarządzenia.

§ 5. Plany obrony cywilnej gmin zostaną opracowane w terminie do dnia 30 kwietnia 2013 r.

§ 6. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

                                                               Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 35/2012

                                                             Starosty Kluczborskiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu

                                                             z dnia 01 sierpnia 2012 roku

WYTYCZNE

Starosty Kluczborskiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu

z dnia 01 sierpnia 2012 r.

w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej gmin powiatu kluczborskiego

1. WSTĘP

Wytyczne Starosty Kluczborskiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu zostały opracowane
na podstawie art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r., poz. 461) i § 3 pkt 2 i § 4 pkt 3  rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 roku w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. z 2002 r. Nr 96, poz. 850) oraz Wytycznych Wojewody Opolskiego - Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie zasad opracowania planu obrony cywilnej województw, powiatów i gmin.

2. POSTANOWIENIA OGÓLNE

2.1 Celem planu obrony cywilnej gminy jest umożliwienie osiągnięcia gotowości  do realizacji zadań ochrony ludności oraz zapewnienie efektywnego działania  w sytuacji zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny.

2.2 Plan obrony cywilnej powinien uwzględniać specyfikę jednostki administracyjnej sporządzającej plan, w tym, jej strukturę organizacyjną, występujące zagrożenia, charakterystykę obszaru, realizowane zadania, procedury działania itp. oraz przedsięwzięcia ochrony ludności takie jak: ostrzeganie i alarmowanie, ewakuację i zapewnienie miejsc czasowego pobytu dla ewakuowanych, a także zapewnienie im pomocy medycznej, społecznej i psychologicznej itp.

2.3 Plan obrony cywilnej nie powinien powielać treści i procedur zawartych w innych planach, tam gdzie to możliwe powinien zawierać odnośniki do przywołanych w planie dokumentów.

2.4 Plan obrony cywilnej podlega bieżącej aktualizacji, nie rzadziej jednak niż co dwa lata.

3. ZASADY OPRACOWANIA PLANU OBRONY CYWILNEJ

3.1. Plan obrony cywilnej opracowuje się według niżej wymienionych zasad:

1) Plan obrony cywilnej opracowuje się według wzoru określonego w załączniku
nr 1 do Wytycznych.

2) Powołanie zespołu do spraw opracowania planu obrony cywilnej należy do decyzji Szefa Obrony Cywilnej Gminy.

3) O nadaniu klauzuli niejawności planu obrony cywilnej decyduje organ sporządzający plan, stosownie do zawartych w nim informacji zgodnie z Ustawą z dnia 5 sierpnia 2010 r.
o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. 2010 nr 182, poz. 1228).

4) Szefowie Obrony Cywilnej Gmin opracowują zestawienie zadań obrony cywilnej realizowanych przez jednostki organizacyjne na administrowanym terenie, według wzoru określonego w załączniku nr 2 do Wytycznych.

5) Karty realizacji zadań obrony cywilnej opracowują kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w pkt 4. Kierownicy tych jednostek zatwierdzają karty realizacji zadań obrony cywilnej. Karta realizacji zadania obrony cywilnej podlega uzgodnieniu z właściwym organem obrony cywilnej. Wzór karty realizacji zadania obrony cywilnej stanowi załącznik nr 3 do niniejszych Wytycznych.

6) Plan obrony cywilnej podpisuje osoba merytorycznie odpowiedzialna w gminie za koordynację zadań obrony cywilnej. Plan podlega zatwierdzeniu przez Szefa Obrony Cywilnej Gminy. Plan wymaga też uzgodnienia z nadrzędnym organem obrony cywilnej  oraz innymi organami i podmiotami w części ich dotyczącej. Szefowie Obrony Cywilnej Gmin uzgodnią Plan z Szefem Obrony Cywilnej Powiatu Kluczborskiego – Starostą Kluczborskim w terminie do dnia 30 kwietnia 2013 r.

4. UKŁAD, TREŚĆ l FORMA PLANU OBRONY CYWILNEJ

4.1     Plan obrony cywilnej składa się z czterech zasadniczych części:

a)       planu głównego;

b)       procedur postępowania oraz kart realizacji zadań obrony cywilnej;

c)       załączników funkcjonalnych;

d)       informacji uzupełniających.

4.2     Szczegółowa treść planu obrony cywilnej, do której można dołączyć inne dokumenty (według decyzji organu sporządzającego), powinna być adekwatna                      do specyfiki danej jednostki administracyjnej.

4.3     Plan obrony cywilnej powinien odwoływać się do informacji zawartych w gminnym planie zarządzania kryzysowego i być skorelowany z danymi osobowymi i rzeczowo-materiałowymi oraz do informacji wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania gminy w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie  wojny.

4.4     Plan obrony cywilnej opracowywany jest w formie:

a) dokumentów opisowych i aplikacji komputerowych pozwalających na zbieranie
i przetwarzanie danych niezbędnych do planów obrony cywilnej;

b) dokumentów graficznych - map, planów, szkiców i aplikacji komputerowych pozwalających zbierać, przetwarzać i wizualizować dane graficzne.

4.5 Skalę dokumentów graficznych określa organ opracowujący plan.

                                            Załącznik nr 1 do Wytycznych

                                            Starosty Kluczborskiego – Szefa Obrony Cywilnej Powiatu          

                                            z dnia 01 sierpnia 2012 roku

STRUKTURA PLANU OBRONY CYWILNEJ GMINY

W skład planu obrony cywilnej wchodzą następujące elementy:

1. PLAN GŁÓWNY

1) zarządzenie wprowadzające pian obrony cywilnej do stosowania;

2) arkusz uzgodnień;

3) rejestr zmian;

4) wnioski z oceny zagrożenia czasu pokoju oraz charakterystykę zagrożeń na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;

5) zadania i obowiązki osób oraz podmiotów, którym powierzono realizację zadań obrony cywilnej realizowanych przez jednostki organizacyjne na administrowanym

terenie;

6) charakterystyka struktur organizacyjnych i zasobów oraz analiza możliwości  ich wykorzystania;

7) ogólna koncepcja działania w okresie zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny;

8) terminy i tryb aktualizacji planu;

9) inne.

2. PROCEDURY POSTĘPOWANIA

1) procedury związane z podnoszeniem gotowości obronnej i odnoszące się do czasu zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny;

2) inne procedury, według decyzji organu sporządzającego plan.

3. ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE

1) monitorowanie zagrożeń, ostrzeganie i alarmowanie, w tym informowanie ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania;

2) kierowanie i łączność,

3) ewakuacja III stopnia ludności, zwierząt i mienia na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny;

4) opieka medyczna, pomoc społeczną oraz pomoc psychologiczna i religijna:

5) odkażanie i inne podobne działania ochronne;

6) przygotowywanie i organizowanie budowli ochronnych;

7) obsługa środków zaciemnienia;

8) ratownictwo;

9) walka z pożarami;

10) wykrywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych;

11) dostarczanie doraźnych pomieszczeń i zaopatrzenia;

12) doraźne przywrócenie działania niezbędnych służb użyteczności publicznej;

13) doraźne grzebanie zmarłych;

14) pomoc w ratowaniu dóbr niezbędnych dla przetrwania,

15) doraźną pomoc dla przywrócenia i utrzymania porządku w strefach dotkniętych  klęskami;

16) dodatkowe rodzaje działalności, niezbędne dla wypełnienia któregoś z zadań wyżej wymienionych, w tym planowanie i prace organizacyjne.

4. INFORMACJE UZUPEŁNIAJĄCE

1) zbiór niezbędnych danych potrzebnych do planowania i podejmowania decyzji  oraz kierowania działaniami takie jak - mapy, schematy, dane informatyczne zestawienia, itp.

5. Wykaz dokumentów planistycznych na szczeblu jednostki organizacyjnej opracowującej plan obrony cywilnej, określonych wymogami innych przepisów /według uznania organu sporządzającego plan/, m.in. takie jak - plany operacyjne funkcjonowania gminy, gminne plany ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego  i sytuacji kryzysowych, itp.

                                            Załącznik nr 2 do Wytycznych

                                            Starosty Kluczborskiego – Szefa Obrony Cywilnej Powiatu 

                                            z dnia 01 sierpnia 2012 roku

Zestawienie zadań obrony cywilnej realizowanych przez jednostki
na administrowanym terenie

………………………………………

( nazwa gminy )

                                              Załącznik nr 3 do Wytycznych

                                              Starosty Kluczborskiego – Szefa Obrony Cywilnej Powiatu            

                                              z dnia 01 sierpnia 2012 roku

KARTA REALIZACJI ZADANIA

OBRONY CYWILNEJ

...............................................

(nazwa instytucji, jednostka organizacyjna)