Protokół Nr 17/2011
z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki, Rozwoju Rodziny w dniu 19 grudnia 2011 r. Przewodniczyła: Przewodnicząca Komisji Oświaty Kultury, Sportu, Turystyki, Rozwoju Rodziny - Wioletta Kardas Lista obecności w załączeniu. Porządek posiedzenia: 1.Otwarcie posiedzenia. 2.Analiza materiałów na XIV sesję Rady Powiatu. 3.Wolne wnioski. 4.Zamknięcie posiedzenia. Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Wanda Słabosz - Skarbnik Powiatu, 2. Jolanta Krzysztowczyk – Naczelnik Wydziału Edukacji i Sportu Starostwa Powiatowego w Kluczborku, 3.Piotr Pośpiech – Starosta Kluczborski. Ad. 1 Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki, Rozwoju Rodziny przywitała wszystkich zebranych i przedstawiła porządek dzisiejszego posiedzenia. Do przedstawionego porządku Członkowie Komisji nie wnieśli żadnych uwag jednogłośnie go zatwierdzając. Ad. 2 Przewodnicząca komisji przedstawiła projekty uchwał na XVI sesję Rady Powiatu w dniu 22 grudnia 2011 r.: w następujących sprawach: zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2011 Nr IV/28/2010 Rady Powiatu w Kluczborku, zmiany wieloletniej prognozy finansowej, zmiany Uchwały Nr VII/46/2011 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2011 rok, przyjęcia Powiatowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2011-2015, wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości położonych w Polanowicach stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz Gminy Byczyna, wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz gminy Lasowice Wielkie, wyrażenia zgody na zawarcie kolejnych umów dzierżawy i kolejnych umów użyczenia na okres trzech lat, po umowach zawartych na czas oznaczony do trzech lat których przedmiotem jest ta sama nieruchomość, zbycia nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz Powiatowego Centrum Zdrowia S.A. w Kluczborku w formie bezprzetargowej oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć niektórych nauczycieli oraz zasad zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w formie zaocznej i w kształceniu na odległość. Głos zabrała pani Skarbnik, która przedstawiła pierwszy i drugi z powyższych projektów uchwał. Pani Skarbnik poinformowała, że zmiany dokonane w planie dochodów spowodują ich zwiększenie w budżecie na 2011 rok o kwotę 92.214 zł. Zmiany w pozycji dochody następują głównie w związku ze zwiększeniem dochodów z tytułu części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Kluczborskiego zgodnie z decyzją Ministra Finansów Nr ST5/4822/21p/BKU/11 z dnia 10.11.2011 oraz z tytułu rezerwy subwencji ogólnej zgodnie z decyzją Ministra Finansów Nr ST4/4822/911/MSJ/2011 z dnia 05.12.2011r., ponadto na wnioski dyrektorów jednostek organizacyjnych powiatu. Projekt uchwały w sprawie zmiany wpf jest następstwem zmian w budżecie. Przewodnicząca Komisji przystąpiła do głosowania nad pozytywnym zaopiniowaniem powyższych projektów uchwał. Członkowie komisji w 7 głosami za, 2 nie brało udziału w głosowaniu zaopiniowali pozytywnie powyższe projekty uchwał. Kolejnym przedstawionym projektem był projekt uchwały w sprawie, zmiany Uchwały Nr VII/46/2011 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2011 rok. Do powyższego projektu nie wniesiono zapytań, radni 8 głosami za, 1 nie brał udziału w głosowaniu pozytywnie zaopiniowali powyższy projekt uchwały. Kolejno Przewodnicząca komisji przedstawiła projekt uchwały w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2011-2015. Radna Irena Kielar poruszyła kwestię, czy w związku z powołaniem Zespołu koordynującego realizację Narodowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego w powiecie kluczborskim będą zatrudnione dodatkowo pielęgniarki i lekarze. Pan Wicestarosta poinformował, że do tej pory nie było żadnego zespołu powiatowego, który zajmowałby się tą sprawa. Pan Wicestarosta stwierdził, że w powołanym przez powiat zespole powinny być osoby merytoryczne, ale takich lekarzy w naszym powiecie nie ma. Pan Starosta poinformował, że na terenie powiatu jest jeden specjalista w zakresie psychiatrii, natomiast nie ma pieniędzy z kontraktów, aby poradni powstało więcej. Pan Starosta stwierdził, że jeżeli chodzi o poradnię leczenia odwykowego, to ta rozpocznie swoją pracę w lepszych warunkach w obiekcie na ulicy Sienkiewicza. Przewodnicząca komisji przystąpiła do głosowania nad pozytywną opinią o powyższym projekcie uchwały. Ad. 3 Głos zabrał pan Starosta, który poinformował, że dobrze byłoby, aby uchwalić budżet powiatu na 2012 rok do końca 2011 roku, gdyż w przeciwnym razie wygasają upoważnienia , nie można dokonywać zmian w budżecie i w miesiącu styczniu pracuje się na projekcie bez możliwości autopoprawek zarządu, rada głosuje nad projektem w takim kształcie w jakim on jest. Pan Starosta stwierdził, że w środę jest posiedzenie komisji budżetu, która kończy prace nad projektem budżetu i wyraża ostateczną opinie o projekcie budżetu na podstawie opinii poszczególnych komisji. Pani Skarbnik dodała, że ustawa narzuca uchwalenie budżetu do końca stycznia następnego roku. Radny Wojciech Smolnik zapytał, czy będziemy głosować nad takim projektem budżetu jaki otrzymali radni. Pan Starosta odpowiedział, że tak, ale z autopoprawką, jednak autopoprawka nie wprowadza rewolucyjnych zmian w projekcie budżetu, gdyż budżetu nie można zmienić, w związku z tym, że w takiej postaci otrzymała i zaopiniowała projekt budżetu RIO, więc dużych zmian do projektu budżetu wprowadzać nie można. Pan Starosta poinformował, że autopoprawka dotyczy przesunięcia z wydatków majątkowych wykupu faktoringu do rozchodów, do spłaty kredytu, na który Rada wyraziła zgodę na poprzedniej sesji oraz informacji z gmin o dotacjach. Radna Irena Kielar zapytała co w przypadku, gdy radni nie wyrażą zgody na sprzedaż obiektów szpitalnych, jak poradzi sobie powiat w 2012 roku. Radny Tadeusz Konarski poprosił panią Skarbnik o przygotowanie na komisję Budżetu wykazu nieruchomości przeznaczonych do zbycia i ich wycenę. Radny Maciej Tomaszczyk poruszył kwestię karetki pogotowia dla Byczyny, i zaproponował, aby komisja lub cała rada wyraziła zgodę dla zarządu powiatu, aby zarząd przygotował pismo do Wojewody, przypominając o stanowisku Rady Powiatu w Kluczborku w kwestii karetki pogotowia dla Byczyny. Pan Wicestarosta poinformował, że ze strony Wojewody padło zapytanie, czy podtrzymujemy stanowisko, aby był zespół wyjazdowy w Byczynie, i takie stanowisko jest podtrzymane. Radny Maciej Tomaszczyk stwierdził, że chodzi tu głównie o drogę krajową nr 11, gdzie jest bardzo dużo wypadków. Radny Maciej Tomaszczyk poinformował, że stanowisko zajęte przez radę było takie, aby w Wołczynie stacjonował pełny podstawowy zespół, w Kluczborku jeden specjalistyczny z lekarzem, a do Byczyny przenieść zespół z podstawowy z Kluczborka. Pan Starosta stwierdził, że w tym zakresie wszystkie stanowiska są znane Wojewodzie i są w mocy. Pan Starosta stwierdził, że jest cały czas zgłoszony w wojewódzkim planie ratownictwa medycznego zespół dla Byczyny. Pan Starosta stwierdził, że należy zacząć od przypomnienia Wojewodzie, potem ewentualnie ponowić wcześniejsze stanowisko Rady. Radny Wojciech Smolnik poprosił panią Skarbnik o przygotowanie na posiedzenie Komisji Zdrowia informacji o całkowitym zadłużeniu powiatu oraz z czego ono wynika oraz jaki był dochód ze sprzedaży mienia w latach 2009, 2010, 2011. Ad. 4 Przewodnicząca Komisji w związku z wyczerpaniem porządku obrad podziękowała wszystkim za udział w dzisiejszym posiedzeniu i zamknęła posiedzenie komisji. Na tym protokół zakończono Przewodnicząca Komisji Wioletta Kardas Protokołowała Katarzyna Hołdys
Za pozytywną opinią było 8 osób, 1 nie brał udziału w głosowaniu. Kolejnym projektem był projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości położonych w Polanowicach stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz Gminy Byczyna. Pan Starosta wyjaśnił, że działki pod drogami przekazywane są bezpłatnie.
Za pozytywną opinią do projektu tej uchwały głosowało 8 radnych, 1 nie brał udziału w głosowaniu. Kolejno Przewodnicząca komisji przedstawiła projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz gminy Lasowice Wielkie. Za pozytywną opinią do projektu tej uchwały głosowało 8 radnych, 1 nie brał udziału w głosowaniu. Kolejno przedstawiono projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnych umów dzierżawy i kolejnych umów użyczenia na okres trzech lat, po umowach zawartych na czas oznaczony do trzech lat których przedmiotem jest ta sama nieruchomość. Do powyższego projektu nie wniesiono zapytań. Za pozytywną opinia głosowało 8 radnych, 1 nie brał udziału w głosowaniu. Kolejno Przewodnicząca przedstawiła projekt uchwały w sprawie zbycia nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz Powiatowego Centrum Zdrowia S.A. w Kluczborku w formie bezprzetargowej oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny. Pan Starosta wyjaśnił, że dochody zaplanowane ze sprzedaży mienia w projekcie budżetu powiatu na 2012 r. wynikają nie tylko ze sprzedaży obiektów szpitalnych, ale także innych obiektów i działek. Pan Starosta wyjaśnił, że nowa reguła wydatkowa nakazuje sprzedawać i pokazywać dochody majątkowe w związku z wyliczeniem w 2014 roku indywidualnego wskaźnika zadłużenia. Pan Starosta wyjaśnił, że ogłoszono pierwszy przetarg na zbycie stacji paliw, który okazał się bezskuteczny, ale na początku roku ogłoszony zostanie następny, na zbliżoną kwotę do kwoty zbycia obiektu szpitalnego. Pan Starosta poinformował, że odbyło się walne posiedzenie władz szpitala, na którym podjęto stosowne uchwały, rada nadzorcza pozytywnie zaopiniowała zaciągnięcie kredytu przez spółkę na 2,5 mln. zł., zarząd szpitala również wyraził na to zgodę, natomiast po tygodniu czasu zmienił zdanie, na posiedzeniu Komisji Zdrowia ze swojego stanowiska się wycofał. Pan Starosta stwierdził, że Komisja Zdrowia, chociaż nie w całości, negatywnie wypowiedziała się w stosunku do tego przedsięwzięcia, ale pan Starosta chciałby, aby cała Rada wypowiedziała się w tej kwestii. Radna Irena Kielar zapytała, czy chodzi o 2,5 mln. czy o dochody zapisane w projekcie budżetu na kwotę 13 mln. zł. Radna Irena Kielar stwierdziła, że być może spółka może zaciągnąć kredyt na 2,5 mln. zł, ale co na pozostałe 12 mln. zapisane w projekcie, nie będzie możliwe, gdyż spółka ma około 300 tys. zysku rocznie. Pan Starosta poinformował, że nie można mówić o żadnych sprawach kadrowych, aby zbyć jakikolwiek budynek, musi być zgoda Rady Powiatu, rada nadzorcza i walne widzi możliwość zakupu, oraz, że nikt nigdy nie zakładał, że szpital będzie prowadził swoją działalność na nie swoim majątku, powiat przez lata doprowadził do tego, że szpital obecnie wygląda tak jak wygląda i funkcjonuje odnosząc zysk, a w obecnej sytuacji spowodowanej zmianą przepisów finansowych powiat znajduje się w trudniej sytuacji i powinien odzyskać część pieniędzy. Pan Starosta dodał, że plan dochodów majątkowych w projekcie budżetu powiatu na 2012 rok nie dotyczy tylko sprzedaży obiektów szpitalnych, gdyż są tam nieruchomości przejęte od pks, działki w Smardach, obiekt w Polanowicach. Ponadto pan Starosta dodał, że kwotę dochodów w budżecie nie stanowią jedynie dochody majątkowe uzyskane ze sprzedaży mienia, ale również, również takie, które maja się sfinansować, jak Inkubator Przedsiębiorczości, NFOŚ, odnawialne źródła energii. Pan Starosta stwierdził, że daleki jest od decyzji sprzedaży większego budynku szpitalnego, zgodę na to musi wyrazić rada nadzorcza i zarząd spółki oraz Rada Powiatu. Pan Wicestarosta dodał, że powiat w 2004 roku przejął ponad 20 mln. długu po SP ZOZ, na wykończenie stanu surowego i na zakup sprzętu powiat wydał około 10 mln. zł., aby spółka mogła pracować w dobrych warunkach i trzeba o tym pamiętać a spółka prawa handlowego musi mieć swój majątek. Pan Starosta dodał, że niepotrzebne jest to zamieszanie, projekt uchwały trafi po obrady Rady Powiatu i Rada podejmie decyzję. Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że na posiedzeniu Komisji Zdrowia członek rady nadzorczej stwierdził, że spółka poradzi sobie z kredytem 2,5 mln. zł, natomiast nie było mowy o kredycie na 9,5 mln. zł, który spółka miałaby zaciągnąć na zakup kolejnego budynku szpitalnego, zarząd spółki przedstawił dwie analizy, z których wynika, że spółka może stracić płynność finansową. Radny Wojciech Smolnik zapytał, czy można sprzedawać komuś coś, czego ten ktoś nie chce kupić, gdyż spółka wycofała się z chęci zakupu obiektu szpitalnego za 2,5 mln. zł. Pan Starosta odpowiedział, że można wyrazić wolę, zagwarantować możliwość dokonania tej transakcji, zwłaszcza, że organy spółki wypowiedziały się w tej kwestii w sposób jednoznaczny. Przewodnicząca komisji stwierdziła, że przedstawione analizy zawierały podwyżki, kary dla lekarzy, podwyżki leków itp. Radna Irena Kielar zapytała, kto będzie spłacał dług SP ZOZ. Pan Starosta odpowiedział, że powiat, oraz, że jest ustawa o działalności leczniczej, która weszła w życie od lipca 2011 r., będzie rozporządzenie ministra Skarbu Państwa określające proces przekształcenia SP ZOZ w spółkę, dzięki czemu powiat otrzyma częściowe umorzenie zobowiązań publiczno-prawnych, w tym ZUS i możliwość ubiegania się o dotacje z tytułu innych zobowiązań cywilno-prawnych, jednym jest pożyczka udzielona SP ZOZ przez powiat i z tego tytułu jest szansa na odzyskanie częściowe zobowiązań w przeciwnym razie to zadłużenie wobec ZUS może uderzyć w powiat. Pan Wicestarosta stwierdził, że obecnie zadłużenie wobec ZUS wynosi około 8 mln. zł. Przewodnicząca komisji przystąpiła do głosowania nad pozytywną opinią do projektu uchwały w sprawie zbycia nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kluczborskiego na rzecz Powiatowego Centrum Zdrowia S.A. w Kluczborku w formie bezprzetargowej oraz wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny. Za pozytywną opinią głosowało 4 radnych, 4 wstrzymało się od głosu, 1 nie brał udziału w głosowaniu. Kolejno Przewodnicząca komisji przedstawiła projekt uchwały w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć niektórych nauczycieli oraz zasad zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w formie zaocznej i w kształceniu na odległość. Naczelnik Wydziału Edukacji wyjaśniła, że art. 42 ust. 7 pkt 3 ustawy Karta Nauczyciela nakłada na organ prowadzący szkołę lub placówkę obowiązek określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dla nauczycieli szkół niewymienionych w ust. 3 tego artykułu, a zatrudnionych w jednostkach oświatowych danej jednostki samorządu terytorialnego a także zasady zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w formie zaocznej i w kształceniu na odległość. Zapisy Uchwały dostosowano do obowiązujących przepisów prawnych związanych ze zmianą ustawy o systemie oświaty, a dotyczących przekształcania istniejących szkół dla dorosłych i planowanego do nich naboru. Za pozytywną opinią do powyższego projektu uchwały głosowało 8 radnych, 1 nie brał udziału w głosowaniu. Do sprawozdania Zarządu Powiatu nie wniesiono zapytań.