z posiedzenia Komisji ds. Wsi, Rolnictwa i Ochrony Środowiska w dniu  27 maja 2011r.

Przewodniczył Zastępca Przewodniczącego Komisji  – Przemysław Panicz.

Lista obecności w załączeniu.

Porządek posiedzenia:

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Utworzenie Powiatowego Związku Spółek Wodnych w Kluczborku.

3.Wolne wnioski.

4.Zamknięcie posiedzenia.      

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

1.Artur Nowak – p.o. Naczelnika Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska
i Leśnictwa Starostwa Powiatowego w Kluczborku,

2.Stanisław Łagocki – Przewodniczący Miejsko-Gminnej Spółki Wodnej
w Wołczynie,

3.Ryszard Nowak – Przewodniczący Komisji Budżetu i Gospodarki Samorządowej Rady Miejskiej w Wołczynie,

4.Norbert Wyrwich – Prezes Gminnej Spółki Wodnej Lasowice Wielkie,

5.Józef Kubica – Przewodniczący Komisji Komunalno-Rolnej i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Gminy Lasowice Wielkie,

6.Iwona Jurczyk – Prezes Samodzielnej Miejsko-Gminnej Spółki Wodnej w Byczynie,

7.Adam Radom – Sekretarz Powiatu, Zastępca Przewodniczącego Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Rolnictwa Rady Miejskiej w Byczynie,

8. Tadeusz Doliński – Przewodniczący Komisji ds. Wsi, Rolnictwa, Leśnictwa
i Gospodarki Żywnościowej Rady Miejskiej w Kluczborku,

9.Elżbieta Starościak – podinspektor w Referacie Ochrony Środowiska 
i Leśnictwa Urzędu Miejskiego w Kluczborku.

Ad.1.

Zastępca Przewodniczącego Komisji przywitał wszystkich zebranych na dzisiejszym posiedzeniu oraz zaproszonych gości. Następnie Zastępca Przewodniczącego przedstawił porządek dzisiejszego posiedzenia. Członkowie komisji do porządku nie wnieśli uwag przyjmując go jednogłośnie.

Ad.2.

Radny Mariusz Pieńkowski stwierdził, że posiedzenie to zostało zwołane w celu utworzenia Powiatowego Związku Spółek Wodnych, w celu pozyskiwania środków unijnych, gdyż, jest taka możliwość. Głos zabrał Sekretarz Powiatu, który poinformował, że aby utworzyć taki związek,  należy przejść cała procedurę prawną, gdyż taki związek trzeba zarejestrować, musi posiadać swój statut, zarząd i spełniać inne wymogi uregulowane prawem. Pani Iwona Jurczyk – Prezes Samodzielnej Spółki Wodnej w Byczynie - stwierdziła, że najważniejszą rzeczą jest Statut związku, gdyż określiłby on zasady działania związku oraz  wspólnego działania spółek

wchodzących w skład związku.  Sekretarz Powiatu stwierdził, że nadzór Starosty nad spółkami wodnymi jest bardzo ograniczony, Starosta nie może ingerować w strukturę spółki wodnej, realizację zadań statutowych, finanse czy zarząd spółki. Radny Stanisław Konarski zapytał, czy Starosta może spółkę wodną rozwiązać w przypadku, gdy spółka nie wywiązuje się ze swoich zadań statutowych.  Pan Sekretarz odpowiedział, że nie ma takiej możliwości. Pani Elżbieta Starościak - podinspektor w Referacie Ochrony Środowiska  i Leśnictwa Urzędu Miejskiego w Kluczborku - poinformowała, że Starosta może spółkę rozwiązać jeżeli spełnione są przesłanki do jej rozwiązania. Pani Iwona Jurczyk przytoczyła art. 181 ust. 2 prawa wodnego , który mówi, że Starosta po spełnieniu określonych prawem przesłanek może niedziałającą spółkę wodną rozwiązać. Radny Stanisław Konarski stwierdził, że w gminie Kluczbork wyniknął tego rodzaju problem, że zarejestrowane są dwie spółki, które nie wykonują swoich zadań statutowych, gdyby Starosta spółkę rozwiązał, to wówczas zadanie czyszczenia rowów spadłoby na rolników, wówczas odczuliby oni presję, i zaczęli sami czyścić rowy lub płacić składki, aby spółka rowy czyściła, zabrakło ze strony Starosty tej presji i teraz nie ma w gminie Kluczbork działającej spółki wodnej. Radny Stanisław Konarski stwierdził ponadto, że poprzez takie zaniechanie Starosty może ucierpieć nowa spółka wodna w gminie Kluczbork, gdyż może nie zdążyć z formalnościami i nie dostać żadnego dofinansowania na swoją działalność, spółki nie funkcjonowały, a gmina długo walczyła, aby Starosta spółkę rozwiązał. Sekretarz Powiatu stwierdził, że jest to problem gminy Kluczbork, spotkanie jest po to, aby stwierdzić, czy warto powiatowy związek spółek wodnych powołać. Radny Stanisław Konarski stwierdził, że na pierwszym spotkaniu Komisji ds. Wsi, Rolnictwa i Ochrony Środowiska zadał pytanie dotyczące funkcjonowania spółek wodnych w gminie Kluczbork Naczelnikowi Wydziału Rolnictwa panu Białaszczykowi , który stwierdził, że nie ma działających spółek wodnych w gminie Kluczbork. W  przypadku, gdy spółka nie składa sprawozdań ze swojej działalności, nie odbywają się walne, jest jasne, że spółka nie funkcjonuje i na tej podstawie  należało  spółki rozwiązać. Głos zabrała pani Elżbieta Starościak, która poinformowała, że spółki wodne w gminie Kluczbork przestały funkcjonować w 1992 r., jest to potwierdzone pismem, natomiast nie ma uchwały walnego zgromadzenia o rozwiązaniu spółki. Błąd powstał,  przy przekazywaniu informacji o spółkach, w związku z czym w spisie księgi wodnej istnieje jedna spółka a w treści istnieje druga spółka, jedna jest gminna, druga jest miejsko-gminna, obie de facto nie funkcjonują, są fikcją. Ponadto pani Elżbieta Starościak stwierdziła, że kilkakrotnie zwracała się do Wydziału Rolnictwa Starostwa Powiatowego w Kluczborku z prośbą o podjęcie środków, aby zlikwidować spółki, jedną z tych spółek  wystarczyłoby zlikwidować pismem, natomiast gmina Kluczbork ma  w tym momencie ręce związane, gdyż nie może wydać decyzji a spółki niby są, ale tak naprawdę nie istnieją. Pani Elżbieta Starościak poinformowała ponadto, że w nowym projekcie ustawy dot. prawa wodnego, wszystkie kompetencje odnośnie spółek wodnych przeniesione są na gminę, i jeżeli taka ustawa zostanie uchwalona to nie będzie już sporu pomiędzy gminą a powiatem, jednak pewne kwestie zostały nieuregulowane ze strony Starosty. Głos zabrała pani Iwona Jurczyk, która stwierdziła, że byczyńska spółka złożyła 7 wniosków z PROW, jednak żaden nie uzyskał akceptacji a jedynym beneficjentem jest Wojewódzki Zarząd Melioracji. Głos zabrał pan Tadeusz Doliński, który stwierdził, że na pierwszym spotkaniu zorganizowanym przez Komisje ds. Wsi Rady Miejskiej w Kluczborku, pan Starosta i pan Białaszczyk obiecali, że zostaną poczynione kroki, aby te dwie spółki zlikwidować, oraz, że w przypadku jednej można to zrobić pismem, w przypadku drugiej trzeba powołać likwidatora,  a to jest kosztowne i musi być rozłożone w czasie. Ponadto pan Doliński poinformował, że obecnie jest w przygotowaniu Statut nowej, kolejnej spółki wodnej, która zostanie zawiązana w gminie Kluczbork, oraz, że jest wola ze strony ludzi, mieszkańców wsi, aby spółka wodna była w gminie Kluczbork i działała. Głos zabrał pan Ryszard Nowak – Przewodniczący Komisji Budżetu i Gospodarki Samorządowej Rady Miejskiej w Wołczynie, który zapytał, w jaki sposób   spółki, które wejdą w skład powiatowego związku spółek wodnych, będą dzieliły ewentualne  pieniądze, które pozyska związek,  czy będzie to proporcjonalnie rozłożone, czy będą jakieś priorytety. Głos zabrał pan Norbert Wyrwich – Prezes Gminnej Spółki Wodnej Lasowice Wielkie, który stwierdził, że nie można aplikować o żadne środki, jeżeli dana spółka nie ma ściągalności, ściągalność składek musi być ponad 75%. Radny Stanisław Konarski zapytał jakie kwoty ze środków unijnych może pozyskać powiatowy związek spółek wodnych, a jakie spółka gminna, każda osobno składająca wniosek o dofinansowanie. Radny Przemysław Panicz stwierdził, że aby spółka mogła ubiegać się o dotację, musi być ściągalność powyżej 75 %. Głos zabrała pani Iwona Jurczyk, która stwierdziła, że w województwie opolskim, jest bardzo ciężko jeżeli chodzi o pozyskiwanie dotacji dla spółek wodnych, oraz, że na województwo opolskie przypada kwota 50 tys. zł . dotacji na wszystkie spółki wodne, oraz, że Marszalek Województwa Opolskiego ma nadzór nad spółkami i to Marszałek odpowiada za ochronę przeciwpowodziową.  Radny Przemysław Panicz poinformował, że na ostatnim posiedzeniu Komisji ds. Wsi, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Przewodniczący Komisji poinformował, że rozmawiał z Marszałkiem oraz, że panu Marszałkowi podoba się inicjatywa stworzenia Powiatowego Związku Spółek Wodnych w Kluczborku, a także, że Marszałek ma rezerwy celowe, z których być może przeznaczy jakieś pieniądze na spółki wodne. Ponadto Zastępca Przewodniczącego Komisji stwierdził, że dotacje na poszczególne spółki są bardzo małe i niewystarczające, natomiast jest szansa, że dotacja dla Powiatowego Związku Spółek Wodnych będzie o wiele większa aniżeli pojedyncze dotacje dla poszczególnych gminnych spółek wodnych.    Sekretarz Powiatu stwierdził, że wraz ze związkiem przyjdzie kontrola dokumentacji i duża praca, gdyż za wszystkie rozliczenia dotacji będą osoby odpowiedzialne znajdujące się  w strukturach związku, w jego zarządzie. Pan Norbert Wyrwich zapytał jak wygląda ściągalność  składek w poszczególnych gminach. Stwierdzono, że w gminie Byczyna ściągalność wynosi do 80-85%, w gminie Lasowice Wielkie do 50 %, w gminie Wołczyn ściągalność mieści się w granicach do 70%. Tadeusz Doliński – Przewodniczący Komisji ds. Wsi, Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej Rady Miejskiej w Kluczborku, stwierdził, że niektóre miejscowości są w naprawdę bardzo trudnej sytuacji, oraz, że należy zacząć od tych właśnie miejscowości i jeżeli powstanie spółka wodna w Kluczborku, należy najpierw się tym zająć. Radny Stanisław Konarski zapytał, czy istnieje instrument formalno-prawny, aby gmina przeznaczyła w inny sposób dodatkowe pieniądze na działalność spółki. Pani Elżbieta Starościak stwierdziła, że ustawa o finansach publicznych nie pozwala na takie rozwiązania, ale dopuszczalne są dotacje celowe, z przeznaczeniem na konkretny cel. Zastępca Przewodniczącego Komisji zapytał, czy przedstawiciele spółek są zainteresowani stworzeniem powiatowego związku spółek wodnych. Sekretarz Powiatu zaproponował, aby odbyło się jeszcze jedno spotkanie w powyższej sprawie z udziałem pana Przewodniczącego Komisji, gdyż posiada on większą wiedzę w tym temacie. Pan Norbert Wyrwich stwierdził, że odbyły się walne zebrania w sołectwach i wszyscy są za utworzeniem takiego związku spółek wodnych, dzisiaj powinny paść jakieś konkrety, dlatego brakuje obecności pana Przewodniczącego Komisji Pan Naczelnik Wydziału Rolnictwa i Ochrony Środowiska rozdał wszystkim  projekt Statutu Związku spółek wodnych, aby każdy się z nim zapoznał i na kolejnym spotkaniu wniósł swoje sugestie. Pan Norbert Wyrwich stwierdził ponadto, że należy zapoznać się dobrze z projektem nowej ustawy dot. prawa wodnego, gdyż będą duże zmiany.

Ad.3.

Nie było wolnych wniosków.

Ad.4.

Zastępca Przewodniczącego Komisji w związku z wyczerpaniem porządku obrad podziękował wszystkim za udział w dzisiejszym posiedzeniu i zamknął posiedzenie komisji.

Na tym protokół zakończono

Zastępca Przewodniczącego Komisji

Przemysław Panicz

  Protokołowała

Katarzyna Hołdys