Działania zmierzające do opracowania Strategii Rozwoju Powiatu Kluczborskiego podjął jeszcze w 1999 roku Pełnomocnik Starosty ds. Promocji. Utworzono Radę Liderów Powiatu Kluczborskiego, skupiającą przedstawicieli poszczególnych samorządów lokalnych, przedstawicieli gospodarki, reprezentantów społeczności powiatowej oraz ekspertów z różnych dziedzin.  Zadaniem Rady było uaktualnienie zapisów uchwalonej w 1997 roku Strategii Rozwoju Ziemi Kluczborskiej, która uznana została za dobry materiał wyjściowy do opracowania nowej strategii. Po ukończeniu prac warsztatowych i zredagowaniu jej ostatecznego tekstu, 23 sierpnia 2001 roku strategia została uchwalona przez Radę Powiatu.