Protokół Nr 15/2005

 

Z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Kluczborku

w dniu 14 lutego 2005r.

Przewodniczył Przewodniczący Komisji – Paweł Prochota.

Lista obecności w załączeniu.

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

1.Maciej Mularczyk – Przewodniczący Rady Powiatu w Kluczborku,

2.Stanisław Rakoczy – Starosta Kluczborski,

3.Mieczysław Czapliński – Wicestarosta Kluczborski.

Porządek posiedzenia:

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Informacja dotycząca pracy Starostwa Powiatowego w Kluczborku.

3.Plan pracy Komisji Rewizyjnej na 2005r.

4.Wolne wnioski.

5.Zamknięcie posiedzenia.

 

Ad.1.

Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji, powitał wszystkich zebranych i przedstawił porządek obrad w dniu dzisiejszym. Członkowie komisji nie wnieśli uwag do proponowanego porządku i jednogłośnie go przyjęli.

Ad.2.

Przewodniczący Komisji poinformował zebranych, że radni wraz z zawiadomieniem
o dzisiejszym posiedzeniu otrzymali materiały dotyczące funkcjonowania Starostwa Powiatowego, które przygotowała Pani Naczelnik Wydziału Organizacyjnego Starostwa.

W materiałach tych znajdują się dane dotyczące stanu zatrudnienia w Starostwie Powiatowym z podziałem na poszczególne wydziały i samodzielne stanowiska pracy, a także ilość decyzji, postanowień i zaświadczeń, wydanych przez Starostwo w latach 2003-2004.

Kolejno głos zabrał Starosta Kluczborski i powiedział, że materiały powyższe zostały przygotowane dla komisji zgodnie z ustaleniami z ostatniego posiedzenia. Wyjaśnił, że jeśli chodzi o zatrudnienie to w wyżej wymienionym okresie sprawozdawczym, w Starostwie zatrudnione były 83 osoby na 81,25 etatu. 51 osób posiada wykształcenie wyższe, 31 osób wykształcenie średnie, a 1 osoba inne. Ponadto 6 pracowników jest w trakcie zdobywania wykształcenia wyższego. Kolejno Starosta powiedział, że jeśli chodzi o wydane przez Starostwo decyzje, postanowienia i zaświadczenia to w latach 2003-2004 wydano ich dużo. Nie wszystkie jednak sprawy prowadzone przez Starostwo kończą się ich wydaniem. W roku 2003 pracownicy Starostwa wydali 11388 decyzji, od których złożono 6 odwołań i 2 z nich zostały uchylone. Natomiast w roku 2004 wydano już 17096 decyzji, od których złożono 32 odwołania, a 4 z nich zostały uchylone. W 2004 roku nastąpił więc wzrost wydanych decyzji w stosunku do roku 2003 o ponad 50%. Starosta wyjaśnił, że najwięcej decyzji zostało wydane przez Wydział Komunikacji i Transportu oraz Wydział Budownictwa. Jeśli chodzi

o postanowienia to w roku 2003 wydano ich 351. Złożono na nie 2 zażalenia, które zostały uwzględnione. Natomiast w 2004 roku wydano ich 462 i na 2 z nich złożono zażalenie, których jednak nie uwzględniono. W porównaniu do 2003 roku, w roku 2004 wydano

o prawie 32% więcej postanowień. Starosta dodał, że wszystkie zażalenia zostały
złożone od postanowień Powiatowego Konserwatora Zabytków. Starosta powiedział,
że postanowienia Konserwatora dotyczą bardzo trudnych spraw, ponieważ każda zmiana elewacji i wyglądu zewnętrznego budynków objętych ochroną konserwatorską, musi uzyskać pozytywną opinię w formie postanowienia czyli zgodę Konserwatora. Jest to jeden
z dokumentów, który należy złożyć w Wydziale Budownictwa w celu uzyskania pozwolenia na wykonanie tych robót. Wydział Budownictwa bez pozytywnej opinii Konserwatora nie wyda takiego pozwolenia. Starosta stwierdził też, że ponad 90% osób nie pyta urzędu o zgodę np. na wymianę okien w sowich lokalach. Dodał, że w świetle przepisów prawa budowlanego jest to samowola budowlana i powinna zostać przekazana do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Każda taka samowola podlega rozbiórce, a ponadto przewidziane są wtedy dość spore kary pieniężne.

Kolejno Starosta powiedział, że w 2003 roku Starostwo wydało 1810 zaświadczeń, a w roku 2004 1706, czyli nieco zmniejszyła się ich liczba w stosunku do roku 2003. Najwięcej zaświadczeń w okresie sprawozdawczym wydał Wdział Budownictwa oraz Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami. Starosta dodał również,
że wchodzi w życie nowy przepis, mówiący o indywidualnej odpowiedzialności urzędników w przypadku wydania błędnej decyzji, w wyniku której interesant poniesie jakąś stratę. Będzie to problem dla osób wydających decyzje, ponieważ będą się one obawiać ewentualnych konsekwencji.

Starosta poinformował następnie radnych, że jeśli chodzi o skargi to w omawianym okresie sprawozdawczym złożono ich tylko kilka. W roku ubiegłym miały miejsce interwencje dotyczące pracy Wydziału Komunikacji i Transportu, ale w całym kraju były problemy w tym zakresie i były one związane z wejściem w życie nowych przepisów. Jednak zdaniem Starosty Naczelnik naszego Wydziału Komunikacji sprawnie zorganizował pracę wydziału w tym okresie i większych problemów nie było. Wydział ten ma jednak problem z wielkością zajmowanych pomieszczeń, ponieważ przepisy dotyczące archiwizacji akt kierowców
i pojazdów nie zezwalają na ich przechowywanie poza wydziałem. Wydział Komunikacji
i Transportu musi mieć więc archiwum podręczne.

Radny Władysław Zawadzki poprosił o wyjaśnienie, na czyj koszt wprowadza się zmiany
w rejestrze gruntów. Radny wyjaśnił, że ostatnio odebrał wyciąg z rejestru gruntów,
na którym jest droga i podlega ona opodatkowaniu. Jednak w rzeczywistości jest tam rów
i dlatego konieczna była zmiana zapisów w rejestrze gruntów. Radny ponadto dodał,
że kiedyś nabył park, co zostało zapisane w akcie notarialnym, a niedawno otrzymał
z naszego Wydziału Geodezji postanowienie mówiące o tym, że zakupiony przez radnego teren figuruje w dokumentacji geodezyjnej jako teren zabudowany, a nie jako park. Radny musiał na własny koszt przekształcić w dokumentacji teren zabudowany na park. Radny Zawadzki zapytał dlaczego musiał zapłacić za niezgodności występujące w dokumentacji urzędowej.

Kolejno głos zabrał ponownie Starosta Kluczborski i wyjaśnił radnemu, że urzędnicy bazują na dokumentacji, w której są jednak niekiedy niezgodności. Dodał, że każda zmiana
w operacie ewidencji gruntów i budynków następuje na podstawie stosownych dokumentów
i inaczej urzędnikowi nie wolno nic zmienić. Urzędnik może wprowadzać zmiany jedynie
na podstawie dokumentów, które upoważniają go do tego, np. wykaz zmian sporządzony przez geodetę z uprawnieniami.

Radny Zdzisław Pelc potwierdził, że często nie ma zgodności dokumentacji geodezyjnej
ze stanem faktycznym. Natomiast notariusz sporządzając akt notarialny, opiera się
na dokumentach urzędowych. Radny dodał również, że często też w księgach wieczystych jest inny zapis niż w rejestrach geodezyjnych.

Starosta powiedział również, że będzie jeszcze większy problem, gdy w życie wejdzie nowe opodatkowanie katastralne od nieruchomości. Wtedy przy każdej zmianie w dokumentacji geodezyjnej wymagana będzie wycena biegłych, co wiąże się z dodatkowymi kosztami. Sprawa ta będzie dotyczyć wszystkich nieruchomości, których w naszym powiecie jest bardzo dużo.

Innych zapytań do przedstawionej informacji radni nie wnieśli.

Ad.3.

Przewodniczący Komisji przedstawił radnym propozycję planu pracy komisji na 2005 rok.
W planie tym znajduje się między innymi:

-kontrola wykonania budżetu za 2004r.,

-opracowanie wniosku w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu za 2004r.
i przekazanie go Radzie Powiatu,

-bieżące kontrole wykonania budżetu za poszczególne kwartały 2005r.,

-sprawdzenie wykonania uchwał Rady Powiatu przez Zarząd Powiatu,

-rozpatrzenie ewentualnych skarg i wniosków.

Przewodniczący Komisji dodał, że w razie potrzeby zwoływane będą dodatkowe posiedzenia. Członkowie komisji nie wnieśli innych propozycji do planu pracy. W związku z powyższym Przewodniczący Komisji poddał proponowany plan pod głosowanie. W obecności 5 radnych, jednogłośnie, 5 głosami za, przyjęto plan pracy Komisji Rewizyjnej na 2005r. Plan powyższy znajduje się w aktach komisji – RP/K.Rew.-0051/3/2005.

Ad.4.

Starosta poinformował zebranych, że w dniu 25 stycznia br. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił dwie skargi Pana Henryka Fraszka dotyczące stwierdzenia nieważności dwóch uchwał Rady Powiatu w Kluczborku. Skargi dotyczyły uchwały
Nr XI/84/2003 z dnia 16 października 2003r. w sprawie utworzenia spółki akcyjnej oraz uchwały Nr XIII/86/2003 z dnia 27 listopada 2003r. w sprawie określenia zasad wniesienia wkładów oraz objęcia akcji spółki akcyjnej pod nazwą Powiatowe Centrum Zdrowia S.A.
w Kluczborku. Starosta powiedział, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargi Pana Fraszka, uznając, że nie zasługują one na uwzględnienie. Dodał również,
że czekamy jeszcze na wynik złożonej przez Radę Powiatu kasacji dotyczącej uchwały
Nr XII/85/2003 z dnia 19 listopada 2003r. w sprawie likwidacji SPZOZ w Kluczborku.

Kolejno głos zabrał Wicestarosta Kluczborski i poinformował radnych, że Powiatowe Centrum Zdrowia S.A. w Kluczborku działa dobrze, a rok 2004 został zakończony zyskiem. Będzie sporządzony przez biegłego bilans spółki za 2004 rok i jego wyniki zostaną przedstawione Radzie Powiatu. Wicestarosta dodał, że nowy sprzęt w szpitalu został
już zamontowany i jest również protokół z bezusterkowego jego odbioru, sporządzony
przez Urząd Marszałkowski w Opolu. Chodzi tu o sprzęt medyczny zakupiony z pieniędzy dotacyjnych z kontraktu dla województwa opolskiego. Są również plany, aby budynki,
w których działa spółka, zostały jej przekazane. Obecnie budynki te są własnością powiatu. W najbliższym czasie wykonana będzie również elewacja budynku nowej chirurgii oraz droga dojazdowa, a także połączenie budynku nowej chirurgii z budynkiem starej chirurgii. Ponadto planowany jest zakup nowego aparatu RTG przyłóżkowego oraz innego drobnego sprzętu medycznego.

Innych spraw nie poruszano.

Ad.5.

W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim zebranym za udział w obradach i zamknął posiedzenie Komisji Rewizyjnej
w dniu dzisiejszym.

Na tym protokół zakończono.

 

Przewodniczący Komisji:

Paweł Prochota