Protokół Nr 14/2004

 

z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Kluczborku

w dniu 22 listopada 2004r.

Przewodniczył Przewodniczący Komisji – Paweł Prochota.

Lista obecności w załączeniu.

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

1.Maciej Mularczyk – Przewodniczący Rady Powiatu w Kluczborku,

2.Stanisław Rakoczy – Starosta Kluczborski,

3.Piotr Pośpiech – Skarbnik Powiatu.

Porządek posiedzenia:

1.Otwarcie posiedzenia.

2.Dyskusja dotycząca pracy Starostwa Powiatowego w Kluczborku.

3.Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Kluczborskiego za III kwartał 2004r.

4.Informacja Skarbnika Powiatu na temat sprzedaży mienia powiatu w 2004r.

5.Wolne wnioski.

 

Ad.1.

Przewodniczący Komisji otworzył posiedzenie, powitał wszystkich radnych i zaproszonych gości, a następnie przedstawił porządek obrad w dniu dzisiejszym. Członkowie komisji nie wnieśli uwag i jednogłośnie przyjęli proponowany porządek posiedzenia.

Ad.2.

Przewodniczący Komisji powiedział, że na poprzednim posiedzeniu Komisji Rewizyjnej radny Władysław Zawadzki wystąpił z propozycją przeprowadzenia kontroli poszczególnych wydziałów Starostwa Powiatowego z uwzględnieniem organizacji pracy wydziałów, zakresów czynności pracowników, ich wykształcenia oraz terminowości załatwiania spraw. Radny Zawadzki potwierdził, że poruszał ostatnio ten temat, ponieważ dotarły do niego opinie, że w Starostwie dzieje się źle. Chodzi o to, że niektórzy pracownicy Starostwa przekazują na zewnątrz jakieś niedociągnięcia, związane z funkcjonowaniem urzędu

i wyrażają na jego temat złe opinie. Inną, bardzo istotną sprawą jest obsługa petentów urzędu. Zdaniem radnego i innych osób, niektóre wydziały traktują petentów w różny sposób. Niektórzy z nich muszą czekać na załatwienie swojej sprawy długo, a niektórzy są załatwiani niemal od ręki. Szczególnie chodzi tu o Wydział Budownictwa oraz Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami. Radny stwierdził, że można

to sprawdzić porównując datę wpływu złożenia wniosku przez petenta i datę wydania

mu decyzji. Radny Zawadzki powiedział, że między innymi przez takie sprawy krążą potem złe opinie na temat Starosty, Rady i Zarządu Powiatu oraz całego urzędu. Jego zdaniem należy sprawy te jak najszybciej wyjaśnić.

Kolejno głos zabrał Starosta Kluczborski i powiedział, że każdy pracownik Starostwa
w momencie przyjmowania go do pracy podpisuje oświadczenie o konieczności zachowania tajemnicy państwowej i służbowej, pod groźbą sankcji, jakie przewiduje nasze prawo. Łamanie tajemnicy państwowej i służbowej jest ciężkim naruszeniem obowiązków pracowniczych i jeżeli są osoby, które to robią to Starosta chce o tym wiedzieć.

Ponadto każdy pracownik powinien dbać o dobry wizerunek swojego zakładu. Starosta poinformował też radnych, że polecił Pani Naczelnik Wydziału Organizacyjnego sporządzić informację o stanie pracowniczym naszego urzędu, gdzie będzie wykaz pracowników
w poszczególnych wydziałach wraz z ich wykształceniem, ilość skarg, jakie wpłynęły

na wydział czy pracownika, ilość odwołań od wydanych decyzji oraz zachowanie organów odwoławczych. Starosta wyjaśnił, że samo złożenie odwołania od decyzji nie znaczy bowiem,
że decyzja była zła. Jeśli chodzi o wydawanie decyzji to Starosta powiedział, że nie wierzy, aby jakaś decyzja była wydana z naruszeniem terminu administracyjnego. W sprawach szczególnie trudnych może mieć miejsce konieczność wezwania petenta do uzupełnienia braków w dokumentacji. Wtedy jednak termin załatwienia sprawy ulega przesunięciu
do momentu uzupełnienia dokumentacji przez petenta i bieg sprawy liczy się od tej chwili. Zdarzają się również wnioski, których nie można pozytywnie załatwić. Kolejno Starosta powiedział, że w związku z ciągłymi nieporozumieniami pomiędzy Panem Zabłockim – właścicielem Biura Usług Geodezyjnych w Kluczborku, a Wydziałem Geodezji, wystąpił
on z wnioskiem do Geodety Wojewódzkiego o przeprowadzenie kontroli dotyczącej terminowości załatwiania spraw. Geodeta Wojewódzki miał zastrzeżenia tylko do jednej sprawy, gdzie według Starosty nie miał racji. Starosta powiedział również, że brak jest pisemnych skarg na pracowników Starostwa. W ostatnim czasie zdarzyło się jedynie kilka skarg ustnych, które dotyczyły spraw załatwianych w Wydziale Komunikacji i Transportu. Starosta dodał, że zdarzają się jednak petenci, którzy nie potrafią zrozumieć pewnych przepisów i zasad, które obowiązują urzędników przy załatwianiu ich spraw.

Na zakończenie swojej wypowiedzi Starosta zapewnił radnych, że zajmie się tymi problemami, a na kolejne posiedzenie będzie przedłożona radnym pisemna informacja,

o której wcześniej mówił.

Ad.3.

Przewodniczący Komisji poprosił Skarbnika Powiatu o omówienie wykonania budżetu powiatu za III kwartał 2004r. Skarbnik przedłożył Komisji Rewizyjnej pisemne sprawozdanie /pismo Nr FN.I-PP-3100/57/04 z dnia 29.10.2004r./, które znajduje się w aktach komisji

-RP/K.Rew.-0058/11/2004. Sprawozdanie powyższe obejmuje następujące sprawozdania statystyczne: Rb-NDS o nadwyżce/deficycie, Rb-N o stanie należności, Rb-Z o stanie zobowiązań, Rb-27S z wykonania dochodów budżetowych oraz Rb-28S z wykonania wydatków budżetowych. Skarbnik poinformował radnych, że na dzień 30.09.2004r. wykonano dochody i wydatki budżetu na następującym poziomie:

dochody – 73,75% założonego planu,

wydatki – 74,15% założonego planu.

Powiedział, że na nieciekawą kondycję naszego budżetu wpływa przede wszystkim: obciążenie spłatami kredytów, brak wpływów ze sprzedaży mienia powiatu oraz ponoszenie kosztów na te działy budżetu, które dotychczas były dotowane z budżetu państwa /głównie chodzi tu o finansowanie rodzin zastępczych/. Ponadto od bieżącego roku powiat działa zgodnie z nową ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, która utrudniła wszystkim samorządom ogólne funkcjonowanie.
Kolejno Skarbnik szczegółowo omawiał wykonanie budżetu w poszczególnych działach.
1.W dziale rolnictwo i łowiectwo dochody wykonano na poziomie 37%, a wydatki 59,40%, natomiast w dziale leśnictwo dochody w 74%, a wydatki w 68,57%. Skarbnik wyjaśnił,

że na te działy otrzymujemy dotacje z budżetu państwa i realizujemy je poprzez wydział geodezji i wydział rolnictwa. Nie są to jednak kwoty, które znacząco wpływają na kondycję budżetu powiatu, bo są to środki uruchamiane pod konkretne wydatki w ramach dotacji celowych.
2.W dziale transport i łączność wykonanie dochodów wyniosło 9%, a wykonanie wydatków 78,36%. W tym dziale jest rozliczany Zarząd Dróg Powiatowych w Kluczborku i nie jest
to dział budżetu, z którego czerpiemy jakieś poważniejsze dochody. Niskie wykonanie dochodów ma związek z realizacją dochodów pochodzących z programu Sapard, które
do dnia dzisiejszego nie zostały jeszcze nam przekazane, co ma nastąpić na początku
grudnia br. w kwocie 247.000,-zł. Wtedy plan będzie wykonany w 100%. W dochodach tego działu znajdują się również refundacje z urzędu pracy z tytułu zatrudnienia osób w ramach prac interwencyjnych czy robót publicznych.

3.W dziale gospodarka mieszkaniowa dochody wykonano w 63%, a wydatki w 59,59%. Natomiast w dziale działalność usługowa dochody w 81%, a wydatki w 71,48%. W działach tych są dotacje celowe i ich wykonanie po stronie dochodowej zależy od wielkości zrealizowanych wydatków. W dziale działalność usługowa znajduje się dodatkowo Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego, ale na wielkość wykonania dochodów

wpływa głównie dotacja na prace geodezyjne i kartograficzne nie inwestycyjne, która wynosiła według planu 60.000,-zł. Jednak już na koniec I półrocza br. była ona wykonana
w ponad 90% i to sprawiło tak wysokie wykonanie w tym dziale. Skarbnik wyjaśnił radnym, że środki finansowe na prace geodezyjne i kartograficzne przeznaczane są na tworzenie poszczególnych sekcji mapy numerycznej.

4.W dziale administracja publiczna dochody wykonano w 45%, a wydatki w 77,20%.

Są one realizowane przez Starostwo Powiatowe i znajdują się w nich również środki

na komisje poborowe, dotacje z urzędu wojewódzkiego na zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat oraz środki na finansowanie Rady Powiatu. Niskie wykonanie dochodów w tym dziale ma związek z małą sprzedażą mienia powiatu w stosunku do założonego planu, gdyż udało się uzyskać zaledwie 3% planowanych środków. Natomiast główną przyczyną wysokiego wykonania wydatków w tym dziale był konieczny zakup tablic rejestracyjnych dla wydziału komunikacji.

5.W dziale bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa wykonanie dochodów wynosi 65%, a wydatków 60,54%. Skarbnik wyjaśnił, że są tu dotacje na działalność straży pożarnej, a wydatki realizowane są zgodnie z harmonogramem.

6.W dziale dochodów z tytułu udziałów powiatu w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa wykonanie wynosi 66%, w tym: w podatku od osób fizycznych /PIT/ - 65,71%

i w podatku od osób prawnych /CIT/ - 77,13%. Skarbnik powiedział, że przewiduje do końca roku wykonanie tych dochodów prawie w 100%, ale przekonamy się o tym dopiero na koniec stycznia 2005r.

7.W dziale różne rozliczenia, gdzie są subwencje ogólne z budżetu państwa, wykonanie wynosi 82,52%. Skarbnik powiedział, że część oświatowa subwencji ogólnej ratuje nam, podobnie jak wszystkim samorządom wskaźnik wykonania dochodów.

8.Dochody wypracowane przez oświatę wykonano w 57,72%, co nie jest zbyt zadowalające, ponieważ planowano te dochody w kwocie około 1 mln. zł. Skarbnik dodał, że w III kwartale były dwa miesiące wakacyjne, więc dlatego wykonanie dochodów w tym czasie było niskie.

W IV kwartale dochody te powinny być już wyższe. Wykonanie wydatków w dziale oświata
i wychowanie wyniosło 77,24% i jest trochę za wysokie. Skarbnik powiedział,

że w przyszłym roku będzie poważny problem w tym dziale, chociażby tylko ze względu
na planowane wydatki z tytułu awansów zawodowych nauczycieli.

9.W dziale ochrona zdrowia dochody wykonano na poziomie 71,56%, a wydatki 47,15%.

W dochodach tych są przede wszystkim dotacje na ubezpieczenia zdrowotne osób pozostających bez pracy i dzieci z domów dziecka. Niskie wykonanie wydatków w tym dziale wynika z braku realizacji inwestycji w szpitalu. Został rozstrzygnięty już przetarg
na realizację tej inwestycji przy współfinansowaniu z kontraktu województwa zagwarantowanego na poziomie 454.300,-zł. Został wyłoniony dostawca sprzętu za kwotę 940 tys.zł., ale niestety musieliśmy zrezygnować z zakupu 1 przewoźnego aparatu RTG. Zgodnie z zawartą umową sprzęt powinien być dostarczony do naszego szpitala do dnia 20.12.2004r. Skarbnik dodał, że w bezpośredniej rozmowie dostawca zapewnił jednak,

że nastąpi to do dnia 15.12.2004r. Skarbnik poinformował też radnych, że Powiatowe Centrum Zdrowia S.A. ogłosiło przetarg na zakup laparoskopu i będzie on zakupiony

do końca br.

10.Wykonanie dochodów w dziale pomoc społeczna wyniosło 76,72%, a wydatków 74,47%.

Dochody w tym dziale dotyczą domów pomocy społecznej oraz domów dziecka i stanowią one poważną dla budżetu kwotę. Natomiast w dziale opieka społeczna, gdzie dochody wykonano na poziomie 79,96%, a wydatki 73,75% i są niezbyt wysokie kwoty.

11.W dziale edukacyjna opieka wychowawcza - internaty wykonano dochody na poziomie 86,10%, a wydatki 74,21%. Bardzo duży wpływ na tak wysokie wykonanie dochodów ma Wojewódzki Ośrodek Doskonalenia i Dokształcania Zawodowego w Kluczborku, który realizuje zadania w zakresie praktycznej nauki zawodu uczniów z naszego powiatu, województwa i nie tylko.

12.Spłatę poręczeń i odsetek od kredytów wykonano w 84,18%, ale zdaniem Skarbnika,

do bezpiecznego zamknięcia roku budżetowego braknie w tym dziale kwoty około 110 tys. zł. Problemem jest tu spłata poręczenia pożyczki dla SPZOZ w Kluczborku.

Radny Władysław Zawadzki zapytał czy jest już odpowiedź na naszą skargę kasacyjną

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Skarbnik odpowiedział,
że jeszcze nic nie wiadomo w tej sprawie.

Do przedstawionego sprawozdania radni nie wnieśli innych zapytań.

Ad.4.

Kolejno Skarbnik przedstawił informację na temat sprzedaży mienia powiatu w 2004r. Przypomniał, że na ostatniej sesji Rada Powiatu podjęła uchwałę o zmianach w budżecie
na 2004r., zmniejszając planowane dochody z tytułu sprzedaży mienia powiatu z kwoty
2 mln.zł. do 510 tys.zł. Wykonanie tych dochodów na dzień dzisiejszy stanowi kwotę

62 tys.zł. Skarbnik powiedział, że do sprzedaży w br. pozostają jeszcze:

1.budynek po przychodni /Kluczbork ul. Skłodowskiej/, którym zainteresowany jest Sąd

Rejonowy w Kluczborku. Czekamy obecnie na podpisanie aktu notarialnego i monitujemy,

aby jak najszybciej to nastąpiło. Z tego tytułu powiat otrzyma kwotę 310 tys.zł.

2.budynek po byłej pralni szpitalnej /Kluczbork ul. Skłodowskiej/, na sprzedaż którego
odbył się w dniu 8.11.2004r. przetarg, ale był on bezskuteczny, gdyż nie było chętnych.

W dniu 18.12.2004r. odbędzie się drugi przetarg na sprzedaż tego budynku. i z tego tytułu

planujemy uzyskać kwotę około 160 tys.zł.

3.działka w Żabieńcu, na nabycie której była już pisemna deklaracja pewnej spółki. Spółka

ta wycofała się jednak, ale jest już osoba zainteresowana tą działką. Wartość wyceny tej

działki opiewa na kwotę 199.600,-zł. Na dzień 20.12.2004r. ogłoszono przetarg na zbycie

tej działki.

4.działki w Bogacicy, z których 3 już sprzedano na kwotę 68 tys.zł., a kolejne 3 pozostały

jeszcze do sprzedaży. Prawdopodobnie są osoby chętne do ich nabycia. Przetarg na zbycie

tych działek też już został ogłoszony.

Skarbnik stwierdził, że jeżeli uda nam się sprzedaż w/w nieruchomości to zmniejszony

do kwoty 510 tys.zł. plan dochodów z tego tytułu zostanie wykonany. Poinformował zebranych, że prowadzone są również rozmowy dotyczące sprzedaży budynku po TR

w Wołczynie, którego wartość wyceniono na kwotę 522 tys.zł. Natomiast brak zainteresowania jest względem działki przy ul. Ossowskiego w Kluczborku. Powodem takiej sytuacji jest najprawdopodobniej niekorzystny zapis w planie zagospodarowania przestrzennego Gminy Kluczbork.

Ad.5.

Radny Piotr Gruss poruszył sprawę przeprowadzenia nowych matur w naszych szkołach
i powiedział, że będzie problem jeśli chodzi o wynagrodzenia nauczycieli, którzy będą pracować w komisjach egzaminacyjnych. Prawdopodobnie nauczyciele nie dostaną za to wynagrodzeń i zdaniem radnego należy zająć się tą sprawą i przyznać tym nauczycielom dodatek motywacyjny. Ponadto radny Gruss poinformował zebranych, że niedługo ma być wprowadzony obowiązek zabezpieczania obiektów zabytkowych poprzez zainstalowanie
na nich sygnalizacji antywłamaniowej. Będzie to kolejny wydatek dla samorządów.

Innych spraw nie poruszano. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim zebranym za udział w obradach i zamknął posiedzenie Komisji Rewizyjnej w dniu dzisiejszym.

Na tym protokół zakończono.

 

 

Przewodniczący Komisji:

Paweł Prochota