Rady Powiatu w Kluczborku

z dnia 16 maja 2019 r.

w sprawie zaciągnięcia przez Powiat Kluczborski pożyczki długoterminowej
z budżetu państwa

         Działając na podstawie art. 12 ust.8 lit.c ustawy z dnia 5 czerwca 1998r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019 r. poz.511 t.j.) oraz art. 224 ust.1
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 869 t.j.), Rada Powiatu w Kluczborku uchwala
co następuje:

§ 1.1. Rada Powiatu w Kluczborku postanawia zaciągnąć pożyczkę długoterminową z budżetu państwa w wysokości 62.473.000,00 zł (słownie: sześćdziesiąt dwa miliony czterysta siedemdziesiąt trzy tysiące złotych) z przeznaczeniem na sfinansowanie planowanego deficytu jednostki samorządu terytorialnego oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu pożyczek i kredytów.

2. Uruchomienie pożyczki z budżetu państwa nastąpi w 2019 roku w kwocie 60.873.000,00 zł oraz w 2020 roku w kwocie 1.600.000,00 zł.

3. Spłata pożyczki z budżetu państwa nastąpi do końca 2039 roku.

§ 2. Rada Powiatu w Kluczborku postanawia ustanowić zabezpieczenie dla zaciągniętej pożyczki z budżetu państwa w postaci weksla własnego in blanco.

§ 3. Spłata pożyczki z budżetu państwa wraz odsetkami następować będzie z dochodów własnych powiatu i zostanie uwzględniona w budżecie Powiatu Kluczborskiego w okresie obejmującym spłatę pożyczki i odsetek.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Kluczborku.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Powiatu

w Kluczborku

Andrzej Olech

Uzasadnienie

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu w uchwale Nr 5/11/2019 z dnia 5 lutego 2019 roku wezwało Powiat Kluczborski do opracowania i uchwalenia programu postępowania naprawczego oraz przedłożenia tego programu celem zaopiniowania do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu w terminie 45 dni

W uzasadnieniu do ww. uchwały, Kolegium RIO stwierdziło pogarszającą się sytuację finansową Powiatu, zagrożenie dla realizacji zadań publicznych i prawidłowej gospodarki finansowej przez Powiat Kluczborski w 2019 r. i w latach kolejnych oraz niezachowanie relacji określonej w art. 243 ust. 1 ustawy o finansach publicznych

Kolegium swoje stwierdzenie uzasadniło przede wszystkim:

a)    niezrealizowaniem zaplanowanych dochodów ze sprzedaży majątku w 2018 r.  w kwocie 4.4 mln zł. Wykonanie sprzedaży majątku na koniec 2018 r. wyniosło jedynie 34.378,26 zł.

b)    rosnącymi zobowiązaniami wymagalnymi - 1,8 mln zł na koniec 2018 r., powstałymi w wyniku nieopłacenia przez Powiat bieżących faktur z tytułu dostaw towarów i usług przypadających pierwotnie do spłaty w 2018 r.

c)    niemożnością uchwalenia WPF zgodnie z zasadami określonymi w art. 242-244 ufp.

Wprowadzając realne kwoty wykonanie budżetu do WPF, relacje wynikające z art. 242-244 ufp zostały zachowane w latach 2018 - 2019, natomiast w latach 2020 - 2021 WPF ujawniła niespełnienie wymagań określonych w tych artykułach.

Uchwałą Nr V/34/2019 z dnia 20 marca 2019 roku Rada Powiatu w Kluczborku przyjęła program postępowania naprawczego.

         Program został pozytywnie zaopiniowany przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Opolu.

         W zakresie działań mających na celu bezpośrednio usunięcie zagrożenia realizacji zadań publicznych oraz zachowanie relacji określonej w art. 242-243 ufp, w programie postepowania naprawczego zawarto dwie alternatywne propozycje – restrukturyzację zadłużenia poprzez uzyskanie finansowania komercyjnego w drodze emisji obligacji lub uzyskanie pożyczki z budżetu państwa. Obydwa warianty zakładają obniżenie kosztów obsługi zadłużenia oraz obniżenie wielkości rozchodów w najbliższych latach. Restrukturyzację zadłużenia poprzez uzyskanie finansowania komercyjnego w drodze emisji obligacji Skład Orzekający ocenił negatywnie wskazując, że dopuszczalne byłoby realizowanie restrukturyzacji zadłużenia w oparciu o pożyczkę z budżetu państwa

         Zgodnie z założeniami programu naprawczego pożyczkę z budżetu państwa planuje się pozyskać z przeznaczeniem na:

1)    pokrycie planowanego deficytu

2)    spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

Spłatę pożyczki z budżetu państwa zaplanowano na lata 2023-2039, a zabezpieczeniem będzie weksel in blanco.

Podjęcie niniejszej uchwały pozwoli realizować i podjąć kolejne działania, które w dłuższej w perspektywie przełożą się na polepszenie sytuacji ekonomicznej Powiatu oraz usuniecie zagrożenia realizacji zadań publicznych.