Protokół Nr IV/2019 z Nadzwyczajnej Sesji Rady Powiatu w Kluczborku w dniu 14 lutego 2019 r. IV Nadzwyczajną Sesję Rady Powiatu w Kluczborku otworzył o godz. 1500 Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Olech. Przewodniczący Rady Powiatu przywitał wszystkich radnych oraz obecnych naczelników wydziałów i kierowników jednostek. Przewodniczący Rady poinformował radnych, iż dzisiejsza Nadzwyczajna Sesja Rady Powiatu została zwołana na wniosek radnych. Przewodniczący poinformował także o tym, iż powstał klub radnych pod nazwą „Stąd jesteśmy”, który składa się z 5 członków. W skład nowo powstałego klubu wchodzą radni: Pan Andrzej Butra, Pani Magdalena Durecka, Pan Jakub Goliński, Pan Przemysław Panicz oraz Pan Piotr Pośpiech. Przewodniczący Rady stwierdził, że obecnych na dzisiejszej Sesji jest 18 radnych. Przewodniczący przedstawił proponowany porządek obrad: Porządek obrad: O głos poprosił radny Wojciech Smolnik, który złożył wniosek o wykreślenie z porządku obrad punktu 4, który mówi o skutkach kolejnej uchwały (nie publikowanej na dzień złożenia wniosku) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu w sprawie unieważnienia uchwały Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia budżetu na 2019 r. Radny Wojciech Smolnik zwrócił, się do klubu radnych, którzy złożyli wniosek o zwołanie Sesji Nadzwyczajnej, o wyrażenie zgody na wykreślenie tego punktu, uzasadniając wniosek tym, iż nie można rozmawiać o czymś czego nie ma, formalnie taki dokument nie istnieje. Głos zabrał Starosta Mirosław Birecki, który zapytał skąd pochodzą takie informacje, że RIO unieważni budżet Powiatu Kluczborskiego na rok 2019. Stwierdził, że jest to nieprawda. Budżet będzie dalej procedowany i realizowany. Przewodniczący Rady poprosił przedstawiciela klubu radnych o ustosunkowanie się do wniosku radnego Wojciecha Smolnika. Głos zabrał radny Piotr Pośpiech, który stwierdził, że byłoby prościej, gdyby członkowie klubu radnych nie musieli dowiadywać się we własnym zakresie co dzieje się z uchwałami Rady Powiatu. Radny Piotr Pośpiech stwierdził, że jeżeli nie ma uchwały RIO o unieważnieniu uchwały budżetowej Powiatu, a jest uchwała RIO z 5 lutego 2019 r., gdzie RIO wzywa Powiat Kluczborski do opracowania programu naprawczego, to proponuje, by omówić skutki tej uchwały. Zamiast proponowanego w porządku obrad punktu 4, o wykreślenie którego zawnioskował radny Wojciech Smolnik, radny Piotr Pośpiech zasugerował, by punkt 4 brzmiał: skutki uchwały Nr 5/11/2019 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 5 lutego 2019 r. w sprawie wezwania Powiatu Kluczborskiego do opracowania i uchwalenia programu postępowania naprawczego oraz przedłożenia tego programu celem zaopiniowania do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu w terminie 45 dni od dnia otrzymania wezwania. O głos poprosił radny Wojciech Smolnik, który wycofał swój wniosek. Głos zabrał radny Lesław Czernik, który stwierdził, że propozycja radnego Piotra Pośpiecha jest próbą wprowadzenia do porządku obrad nowego tematu, możemy porozmawiać o propozycjach Zarządu dot. opracowania programu naprawczego a nie o jego skutkach. Przewodniczący Rady stwierdził, że należy skonsultować się z radcą prawnym i ogłosił 5 minut przerwy. Po przerwie Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wniosek klubu radnych o zmianę punktu 4 na nową treść dot. uchwały Nr 5/11/2019 Kolegium RIO. W głosowaniu 11 radnych było za, przeciw 4, od głosu wstrzymało się 3 radnych. Następnie Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie cały porządek obrad uwzględniającą zmianę punktu 4. Porządek obrad po zmianie pkt 4: W głosowaniu 15 radnych było za przyjęciem nowego porządku obrad, 1 radny był przeciw, Do punktu 3 porządku obrad Przewodniczący obrad przedstawił 3 punkt z porządku obrad, czyli skutki uchwały Do punktu 4 porządku obrad Przewodniczący Rady przedstawił radnym kolejny punkt z porządku obrad i poprosił o wypowiedź Pana Starosty. Starosta stwierdził, że odniósł się do tej kwestii omawiając punkt 3 z porządku obrad, przy dyskusji będzie można zadawać pytania. Do punktu 5 porządku obrad Przewodniczący Rady przeszedł do kolejnego punktu z porządku obrad, czyli dyskusji nad punktem 3 i 4. O głos poprosił radny Piotr Pośpiech, który stwierdził, że jest wiele pytań. Do punktu 6 porządku obrad Przewodniczący Rady przeszedł do kolejnego punktu z porządku obrad. Głos zabrał Starosta Kluczborski, który stwierdził, że są trudności w pozyskaniu lekarzy w zakresie pediatrii lub neonatologii. 7 stycznia 2019 r. został złożony wniosek o zawieszenie oddziału ginekologiczno-położniczego z pododdziałem neonatologicznym. Zawieszenie trwa od 8 lutego do 22 lutego. Starosta powiedział, że ze względu na obecne zatrudnienie w przychodniach, lekarze nie chcą podjąć pracy na oddziałach szpitalnych, bo tam mają lepsze warunki finansowe. Wskaźnik porodów drastycznie spadł. W 2014 było 497 porodów, w 2015 było 476 , w 2016 - 433, w 2017 - 419, a w 2018 było 284. Starosta powiedział, że jeśli będzie sytuacja, że nie uda pozyskać się lekarza neonatologa lub pediatry, zostanie oddział ginekologiczny, w tej sprawie odbyło się już spotkanie w NFZ. Obecnie trwają prace dotyczące formalności. Starosta powiedział dla porównania, że w Oleśnie jest około 700 porodów, w Namysłowie 500 i pacjentki idą za swoim lekarzem, a na oddziale w Kluczborku nie pracują kluczborscy lekarze. Głos zabrała również Pani Prezes PCZ S.A. w Kluczborku Sylwia Jarczewska, która powiedziała, że zawieszenie jest do 22 lutego, trwają rozmowy z NFZ o przekształceniu oddziału w samą ginekologię, nie mamy jeszcze odpowiedzi z NFZ, więc zostanie złożony kolejny wniosek o zawieszenie, bo tak należy zrobić. Głos zabrał Pan Starosta, który poinformował radnych o tym, iż Szpital jest już prawie gotowy do przejęcia ratownictwa medycznego, będą 3 nowe karetki, jedna zastępcza, od 1 kwietnia br. Jeśli wszystko pójdzie zgodnie z planem będą stacjonować na terenie szpitala. Za tym pójdą też pieniądze dla szpitala, więc sytuacja szpitala się nieco poprawi. Do punktu 7 porządku obrad Głos zabrał radny Piotr Pośpiech, który zapytał co w tej sytuacji z personelem, gdy oddział jest zawieszony, czy lekarze pozostają na umowie o pracę, co z pielęgniarkami i położnymi. Odpowiedzi udzieliła Prezes PCZ S.A., która powiedziała, że jest 14 położnych, wszystkie miały zaległe urlopy za 2018 r. i obecnie przebywają na urlopach wypoczynkowych, następnie 6 położnych jest położnymi instrumentariuszkami i po urlopie przejdą na bloki operacyjne i będą tam pracowały. Jedna położna jest przeniesiona do sterylizatorni i będzie tam kierownikiem. Lekarze również mają zaległe urlopy. Obecnie jeden lekarz przebywa na urlopie, drugi lekarz będzie na urlopie od poniedziałku. Do punktu 8 porządku obrad Przewodniczący obrad zaprosił wszystkich na Koncert Walentynkowy o godzinie 18:00 w dniu dzisiejszym, który odbędzie się na hali OSiR w Kluczborku. Do punktu 9 porządku obrad W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady podziękował wszystkim z ebranym za udział w obradach i o godz. 16:30 zamknął IV Nadzwyczajną Sesję Rady Powiatu w Kluczborku. Na tym protokół zakończono. Przewodniczący Rady Powiatu w Kluczborku Protokołowała: Małgorzata Gulanowska
2 radnych wstrzymało się od głosu.
Nr 4/8/2019 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 23 stycznia 2019 r. w sprawie unieważnienia uchwały Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie wieloletniej prognozy finansowej – informacja Zarządu Powiatu w Kluczborku. Przewodniczący poprosił Starostę Kluczborskiego o zabranie głosu. Starosta Mirosław Birecki, stwierdził, że odniesie się w swojej wypowiedzi do punktu 3 i 4 z porządku obrad. Starosta stwierdził, że skutek unieważnienia uchwały Rady Powiatu w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej był łatwy do przewidzenia, RIO wezwało Powiat Kluczborski do opracowania programu naprawczego. Starosta powiedział, że RIO dokonała oceny dokumentów przygotowanych przez poprzedni Zarząd Powiatu i obecna sytuacja jest konsekwencją rządów poprzedniej „ekipy” Pana Piotra Pośpiecha a program naprawczy jest podsumowaniem tych rządów. O głos poprosił radny Piotr Pośpiech, który powiedział, że punkt 3 z porządku obrad mówi o skutkach unieważnienia uchwały i poprosił Starostę o skoncentrowaniu się na tym w swojej wypowiedzi. Starosta Mirosław Birecki powiedział, że skutkiem jest właśnie wezwanie Powiatu Kluczborskiego do pracowania programu naprawczego. Starosta stwierdził, że „tak się kończy życie na kredytach”. Termin w którym RIO wezwało nas do opracowania programu naprawczego było najszybszym terminem, w którym można było to zrobić. To nie jest tak, że Zarząd czekał i nic nie robił. Jednak należy uznać, że program naprawczy jest jedyną formą i możliwością, by poprawić stan finansów Powiatu Kluczborskiego. Starosta stwierdził, że oszczędności powinny być wdrożone o wiele wcześniej. Decyzje będą bolesne, ale niezbędne. Starosta powiedział, że gospodarka finansowa Powiatu nie może być „dopinana kolanami”-jak mówił poprzednik. Zakończyła się kontrola RIO i ona jest także podsumowaniem sytuacji finansowej Powiatu. W protokole z przeprowadzonej kontroli można przeczytać, że podpisanie umowy na subrogację na około 45 mln zł było skrajnie niekorzystne dla sytuacji finansowej Powiatu. Koszt obsługi zadłużenia wzrósł łącznie o kwotę około 16 mln zł. W protokole można przeczytać, że drastyczne zwiększenie wydatków z tytułu zadłużenia skutkuje naruszeniem reguł określonych w ustawie o finansach publicznych, zgodnie z którymi wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów. Starosta powiedział, że od kwoty 45 mln zł. należy zapłacić odsetki/marżę w wysokości prawie 30 mln zł. Starosta powiedział również, że należy operować kwotą odnośnie długu , taką jaką trzeba oddać, czyli ujmując cały dług, leasingi, oraz odsetki. W protokole jest również informacja o tym, że porównanie wcześniejszych warunków kredytu, pożyczek, oraz emisji obligacji, które zostały objęte subrogacją, były dużo bardziej korzystne niż te warunki wynikające z umowy subrogacji. Dlaczego zdecydowano się na podpisanie takiej umowy, poprzedni Zarząd Powiatu sam odpowiedział, jest to w protokole RIO, że brak zmiany wierzyciela uniemożliwiłby realizację budżetu w 2018 r. Starosta stwierdził, że widmo programu naprawczego było już w 2018 r. i jak wiadomo był to rok wyborczy. Starosta powiedział, że Zarząd Powiatu wykonując budżet jest zobowiązany do takiego prowadzenia spraw Powiatu, aby odbywało się to z poszanowaniem zasad prawidłowej gospodarki środkami finansowymi. Wyniki kontroli RIO zdają się temu przeczyć. Do czasu zakończenia kontroli RIO budżet nie został zrównoważony i nie nastąpiło ograniczenie wydatków. Oszczędności powinny zostać wprowadzone kilka lat wcześniej. Starosta stwierdził, że należy zastanowić się, czy nie nastąpiło tutaj naruszenie zasad gospodarności przez poprzedni Zarząd Powiatu i czy poprzedni Starosta informował radnych o warunkach tej subrogacji i czy radni wiedzieli o negatywnej opinii RIO dot. kredytu na 4,5 mln zł. Starosta Mirosław Birecki odniósł się również do opinii, iż poprzedni Starosta zostawił 10 mln zł do wydania, stwierdzając, że również można stwierdzić, że poprzedni Starosta zostawił 88 mln zł. do wydania, bo tyle wynosi budżet Powiatu. Gdyby to była nadwyżka, to można się czymś chwalić. Starosta stwierdził, że przychodząc do Starostwa nowy Zarząd zastał dziurę budżetową, która trzeba było zatkać kredytem i zaliczkami na projekty unijne. Radny Piotr Pośpiech poprosił, by Starosta przeszedł do rzeczy w swojej wypowiedzi. Starosta Mirosław Birecki powiedział, że RIO negatywnie zaopiniowało WPF, dlatego, że poprzedni Zarząd zaplanował sprzedaż mienia w wysokości 4,5 mln zł. a wykonano z tego 35 tys. zł. i to jest główna przyczyna tego , że WPF nie spełnia kryteriów z ustawy o finansach publicznych. Starosta stwierdził, że za chwilę będzie zapewne pokazana prezentacja, która pokaże co można przesunąć, żeby wskaźniki się zgadzały. Starosta dodał, że chodzi tutaj o realne pieniądze, a nie o wskaźniki. W przypadku braku możliwości uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie oraz jeżeli istnieje zagrożenie realizacji zadań publicznych przez jednostkę samorządu terytorialnego, a takie zagrożenie istnieje w ocenie Starosty, Regionalna Izba Obrachunkowa wzywa jednostkę do opracowania programu naprawczego. Mamy na to 45 dni. Starosta stwierdził, że Zarząd pracuje cały czas nad programem naprawczym, tak żeby przedstawić go radnym do uchwalenia, a później do zaopiniowania RIO. Program nie może być opracowany na dłużej niż 3 lata budżetowe i będzie zawierał analizę stanu finansów jednostki, plan przedsięwzięć naprawczych wraz z harmonogramem ich wprowadzania, przewidywane efekty finansowe przedsięwzięć naprawczych ze wskazaniem sposobu ich rozliczania. Przy programie naprawczym jednostka nie może podejmować nowych inwestycji finansowanych z kredytów, pożyczek, czy emisji papierów wartościowych, nie może udzielać pomocy finansowej innym jednostkom samorządu terytorialnego oraz udzielać poręczeń, gwarancji i pożyczek, nie może ponosić wydatków na promocję jednostki, co nie znaczy, że referat promocji zostanie zlikwidowany a ludzie zwolnieni, powiedział Starosta. W czasie trwania programu naprawczego należy również ograniczyć wszystkie zadania finansowane ze środków własnych, poza zadaniami obligatoryjnymi. Starosta stwierdził, że z racji tego, że WPF nie może zostać uchwalony, RIO wezwała Powiat do opracowania programu naprawczego. RIO stwierdziła, że WPF został stworzony na nierealnych i nierzetelnych podstawach. Starosta stwierdził, że Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła analizę wprowadzonych programów naprawczych i w większości kończą się one sukcesem. Starosta odniósł się również do zdania zawartego we wniosku złożonym przez radnych o zwołanie Sesji Nadzwyczajnej, że orzeczenia Kolegium RIO w Opolu w sposób bezpośredni naruszają podstawy gospodarki finansowej Powiatu i wpływają na stabilność finansów jednostki samorządu terytorialnego. Starosta powiedział, że zastanawia się kto w ostatnich latach naruszał te podstawy przy zarządzaniu i długiem i finansami.
Nie ma na bieżąco informacji dla radnych od Zarządu Powiatu o WPF czy budżecie. Zapisy cytowane z protokołu RIO są znane. Odnosząc się do subrogacji, jako elementu uchwały budżetowej 2018 r. radny Piotr Pośpiech stwierdził, że musiała ona być przeprowadzona. O tym, że wzrosły koszty obsługi długu wszyscy radni wiedzieli, to nie jest żadna tajemnica, bo każda zmiana WPF jako dokument zawiera informację o wysokości długu na poszczególne lata. Koszty zadłużenia wzrosły dlatego, że został wydłużony okres spłaty. Został również ogłoszony przetarg z myślą, że być może zgłosi się ktoś, kto zaoferuje lepsze warunki. Niestety nie było żadnej oferty złożonej. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że Sesja została zwołana i powstał klub radnych, dlatego, iż radni się niepokoją. Śledząc stronę internetową RIO w Opolu, można było dowiedzieć się, że jest uchylona uchwała dot. WPF. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że nikt Nas nie informował o tym i radny zapytał gdzie obecnie zapadają najważniejsze decyzje dla Powiatu. Program naprawczy nie zdarza się często. Jest to pierwszy program naprawczy na Opolszczyźnie, a czytając protokoły z Zarządu Powiatu ze stycznia nie można znaleźć w nich słowa o programie naprawczym. Radny Piotr Pośpiech stwierdził, że Zarząd Powiatu w styczniu nie pracował nad programem naprawczym. Radny Piotr Pośpiech odniósł się również do III Sesji Rady Powiatu w grudniu 2018 r. Mianowicie każdy był wtedy zdziwiony, że opinie RIO przyszły w dniu Sesji Rady. W czasie Sesji została ogłoszona przerwa po to, by z tymi opiniami się zapoznać. Wtedy ze strony nowego Zarządu Powiatu padła jednoznaczna informacja, że budżet zostanie uchwalony, bo trzeba mieć upoważnienie do zaciągnięcia kredytu krótkoterminowego i spotkamy się w styczniu, by opracować zmiany do WPF i budżetu. Obecnie jest 14 luty i Sesja została zwołana na wniosek radnych. Nie było wcześniej żadnych informacji, czy spotkania, dlatego można odnieść wrażenie, że jest to stan oczekiwania, żeby sprowokować program naprawczy. Radny Piotr Pośpiech zapytał, dlaczego nie było wcześniej żadnych informacji i poddał pod wątpliwość to, czy wszyscy radni byli poinformowani przed tą Sesją o aktualnej sytuacji Powiatu. Radny Piotr Pośpiech zapytał, dlaczego nie została zwołana Sesja w styczniu, dlaczego Rada jest pozbawiona możliwości działania. Należało zwołać Sesję i zapytać radnych, bo być może radni mieli inną wolę. Zgodnie z ustawą, do wyłącznej kompetencji Rady należy uchwalanie uchwały budżetowej. O głos poprosił Starosta Mirosław Birecki, pytając czy musimy na Zarządzie rozmawiać o wszystkich rzeczach, tak żeby później je wpisać do protokołu. Sytuacja finansowa jest analizowana przez cały czas. Starosta stwierdził, że nie o to chodzi, by co chwilę spotykać się z radnymi i mówić jak jest ciężko a posiedzenie Kolegium RIO było 5 lutego. Głos zabrał Przewodniczący Rady, który stwierdził, że temat jest bardzo poważny a radny Piotr Pośpiech próbuje wprowadzić tematy zastępcze. Przewodniczący stwierdził, że aby podjąć skuteczne decyzje Zarząd Powiatu musi dogłębnie przeanalizować wszystkie możliwości, które może Radzie zaproponować. Ponadto ta analiza trwała i nadal trwa. Przewodniczący powiedział, że nie jest łatwo wyjść z sytuacji, w której znalazł się Zarząd. Stosowanie w tej kwestii tematów zastępczych nie jest dobrym kierunkiem. Na Sesjach spotykamy się po to, by zobaczyć po analizie jaki jest stan i spróbować znaleźć wspólne rozwiązanie co dalej, najbardziej korzystne dla naszego Powiatu. Tutaj nikt nie ma złej woli, chodzi tylko o skuteczne działanie. O głos poprosił radny Piotr Pośpiech, który powiedział, że to nie są tematy zastępcze, bo program naprawczy został sprowokowany działaniami, które dotyczą uchwały budżetowej i WPF, więc wszystko jest w temacie zgodnie z porządkiem obrad. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że funkcjonowanie każdego samorządu powinno być transparentne i jeśli opracowuje się np. projekt w budżecie, przyjmuje sprawozdanie z budżetu, to w protokole z Zarządu jest odpowiedni punkt i przynajmniej w nim pisze się co Zarząd robił i jaką podjął decyzję. Przy programie naprawczym nie było nic. Radny Piotr Pośpiech stwierdził, że doskonale było wiadomo, że sytuacja narasta, bo 23 stycznia br. było Kolegium RIO dot. WPF a 11 stycznia były wysyłane wyjaśnienia do RIO odnośnie sposobu na wyjście z tej sytuacji i jeszcze raz radny Piotr Pośpiech stwierdził, że ze strony Zarządu Powiatu w tej kwestii nie było żadnej informacji i zapytał dlaczego taka sytuacja miała miejsce. Odpowiedzi udzielił Starosta Mirosław Birecki, który powiedział, że Kolegium RIO odnośnie WPF było 23 stycznia br. Następne Kolegium odnośnie wezwania Powiatu do opracowania programu naprawczego było 5 lutego 2019 r. Starosta zapytał, czy to oznacza, że co chwilę miał zwoływać Sesję Rady Powiatu i poprosił by dać Zarządowi Powiatu pracować. Będzie następna Sesja odnośnie uchwalenia programu naprawczego. Starosta stwierdził, że program naprawczy jest konieczny. Daje też możliwość starania się pożyczkę z Ministerstwa Finansów i tak będziemy robić. Przewodniczący Rady Andrzej Olech stwierdził, że radny Piotr Pośpiech próbuje narzucić styl pracy, taki jaki sam stosował w czasie swojej kadencji. Przewodniczący powiedział, że na początku kadencji powiedziano, że będziemy pracować zespołowo i chcielibyśmy, aby w tych pracach brały udział wszystkie ugrupowania. Przewodniczący Rady stwierdził, że radny Piotr Pośpiech próbuje pospieszyć radnych, tak, żeby decyzje były podejmowane jak najszybciej, sugerując, że coś się dzieje „pod stołem”. Przewodniczący powiedział, że radny Piotr Pośpiech ma „swoich ludzi w RIO, którzy go informują jaka będzie uchwała”. Przewodniczący powiedział, że Sesje Rady zwołuje Przewodniczący w porozumieniu z Zarządem Powiatu, bądź są też zgodnie ze Statutem inne możliwości, tak jak w przypadku dzisiejszej Sesji. Przewodniczący stwierdził, że radny Piotr Pośpiech jest bardzo dobrym graczem i za to ma szacunek, ale temat jest zbyt poważny, żeby robić sobie kpiny. Przewodniczący powiedział, że wszystko idzie zgodnie z harmonogramem i brakuje jeszcze paru analiz, żeby była jasność całego obrazu, w jakiej sytuacji się znajdziemy. O głos poprosił Członek Zarządu Pan Artur Nowak, który powiedział, że usłyszeliśmy, że wnioski pokontrolne z RIO nie są srogie i powalające. 16 mln zł dodatkowego zadłużenia w ubiegłym roku to nie jest srogie i powalające? W protokole pokontrolnym z RIO można przeczytać, że zawarcie umów, których przedmiotem była restrukturyzacja zadłużenia poprzez przejęcie długu Powiatu, czyli subrogacja były niekorzystne dla Powiatu, ponieważ skutkowały znacznym zwiększeniem wydatków z tytułu obsługi zadłużenia i odpowiedzialność ponosi były Zarząd Powiatu. W protokole kontroli można także przeczytać, że porównanie warunków kredytu, pożyczek, oraz emisji obligacji, które zostały objęte subrogacją, były dużo bardziej korzystne, niż te wynikające z umowy subrogacji. W ocenie kontrolujących wybranie tego oferenta i jego oferty było skrajnie niekorzystne dla sytuacji finansowej Powiatu. Z szacunkowych wyliczeń przeprowadzonych przez Skarbnika wynika, że koszty obsługi tego zadłużenia łącznie wzrosły o kwotę 16 106 465, 53 zł. Członek Zarządu powiedział, że 16 mln zł to jest np. 45 karetek, 30 kilometrów wyremontowanych dróg powiatowych. Pan Artur Nowak powiedział, także, że w protokole jest zapis o tym, iż restrukturyzacja długu powodowała wzrost kosztów zadłużenia w samym 2019 r. o kwotę
818 tys. zł. Członek Zarządu zwrócił się z pytaniem do byłego Zarządu Powiatu, dlaczego zdecydowano się kupować czas za 16 mln zł oraz Pan Artur Nowak zapytał radną Celinę Zając, która w poprzedniej kadencji pełniła funkcję Przewodniczącej Komisji Rewizyjnej, czy poprzedni Zarząd poinformował radnych o skutkach subrogacji oraz o tym, że ta cała operacja będzie kosztowała dodatkowe 16 mln zł. Głos zabrała radna Celina Zając, która odpowiedziała, że w poprzedniej kadencji zadawała pytania co to jest subrogacja, bo nie znała wcześniej tego zagadnienia. Radna Celina Zając powiedziała, że warunki subrogacji były znane, było mówione, że wydłuża się okres spłaty, dlatego te koszty będą większe. Radna Celina Zając nie pamięta, czy była wymieniona wtedy kwota 16 mln zł, ale w głosowaniu za subrogacją była przeciw. O głos poprosił również radny Piotr Pośpiech, który odniósł się do wypowiedzi Członka Zarządu Pana Artura Nowaka, mówiąc, że po raz kolejny został zacytowany protokół RIO i do tych zapisów już się odnosił we wcześniejszej wypowiedzi. Radny Piotr Pospiech powiedział, że „czas nie był kupowany”, wydłużenie okresu spłaty spowodowało wzrost kosztów rozłożonych na 20 lat. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że manipulacja w przestrzeni publicznej świetnie funkcjonuje, 100 mln zł interesuje każdego i to jest tak jak w oświadczeniach majątkowych, czy tam wpisuje się kwotę do oddania razem z odsetkami czy wpisuje się kwotę główną i podaje oprocentowanie. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że podaje się kwotę główną i oprocentowanie. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że liczył na rzetelną wymianę myśli na Sesji, ale jednak próbuje się czegoś na zasadzie „my”, „wy” i stwierdził również, że wszystko co zrobiła poprzednia Rada czy też Zarząd Powiatu podlega ocenie. Radny Piotr Pośpiech odniósł się do grudnia 2018 r., mianowicie pozostawiony został w listopadzie przez poprzedni Zarząd Powiatu projekt budżetu i WPF i było to obligatoryjne. 22 listopada poprzedni Zarząd przestał pełnić swoją funkcję. Rzeczą naturalną jest to, że pod koniec roku dostosowuje się budżet i WPF do wykonania roku bazowego, czyli 2018 r. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że na komisjach zadawał pytanie Członkom Zarządu o to, czy będzie autopoprawka. Raz było powiedziane, że nie i projekt zostanie w takiej wersji przedstawiony Radzie Powiatu do uchwalenia i ,że oszczędności będą robione w trakcie roku a na samych płacach będzie można oszczędzić 500 tys. zł. Na kolejnej komisji padło to samo pytanie o autopoprawkę i Pan Starosta odpowiedział, że nie będziemy ich robić na siłę. Radny Piotr Pośpiech stwierdził, że te poprawki nie są na siłę tylko życie je wymusza i tak jest w każdym samorządzie. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że 11 stycznia były napisane przez Zarząd Powiatu wyjaśnienia do RIO. Po przeanalizowaniu sprawozdań budżetowych z wykonania dochodów i wydatków sporządzonych na dzień 31 grudnia 2018 r. wynika, iż budżet Powiatu zamknął się środkami wolnymi w kwocie 1 mln 552 tys. zł. i nie jest to ostateczna kwota, gdyż nie ma jeszcze rocznego rozliczenia należnych Powiatowi udziałów w podatkach. Ostateczne kwoty wolnych środków zostaną wprowadzone do uchwały. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że tutaj należało się spodziewać wprowadzenia tych wolnych środków do uchwały budżetowej w styczniu. Następnie Radny Piotr Pośpiech przeczytał kolejne zdanie z wyjaśnień przesłanych przez Zarząd Powiatu do RIO, które mówi o tym, iż wprowadzając realne kwoty wykonania budżetu do WPF, zauważymy, że zostały zachowane prawidłowe relacje wynikające z art. 242 i 244 ustawy o finansach publicznych w 2018 i w 2019 r. Jedynie nie są zachowane w 2020 i 2021 r. Radny Piotr Pośpiech zaprezentował WPF na rzutniku mówiąc o stronie dochodowej i prognozie na kolejne lata. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że to prawda, że nie zostało zbyte mienie w zaplanowanej wysokości 4 mln 445 tys. zł, czyli te dochody w 2018 r. ze sprzedaży mienia nie zostały wykonane. Jednak budżet Powiatu zamknął się wspomnianym wcześniej wynikiem. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że z racji tego, że poprzedni Zarząd Powiatu nie zbył tego mienia, co może na wskaźnik wpływać negatywnie, to w tym roku obecny Zarząd może użyć tego mienia i wykonać dochody ze sprzedaży majątku. Omawiając WPF radny Piotr Pośpiech powiedział, że jedna propozycja była taka, że można było się spotkać i zadziałać dochodowo lub wydatkowo, gdzie tą kwotę ok. 4,5 mln zł. możemy wprowadzić do budżetu, zmniejszając wydatki bieżące lub zwiększając dochody majątkowe. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że w dobrej wierze zagłosował za projektem budżetu, wiedząc jaka jest opinia RIO. Radny Piotr Pośpiech stwierdził, że z racji wspomnianych oszczędności w kwocie 500 tys. zł. na płacach mogą być zmniejszone po stronie wydatków bieżących. W projekcie budżetu przygotowanym przez poprzedni Zarząd została zabezpieczona dość duża kwota na remont dróg powiatowych a było wiadomo, że nie będzie wielkich inwestycji w 2019 r. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że „można z nich zejść” na około 1 mln zł. Można także podnieść dochody i wprowadzić do WPF kwotę 4,5 mln zł. z takim rozbiciem o jakim wspominał, po stronie dochodów majątkowych, po stronie dochodów bieżących i po stronie wydatków bieżących, to pozwala na uzyskanie wymaganego wskaźnika na rok 2020 i na rok 2021. Radny Piotr Pośpiech powiedział także, że do budżetu można wprowadzić kwotę wolnych środków, która jest i powinna być wprowadzona jako przychód co wzmocniłoby strukturę dochodów bieżących budżetu. Radny Piotr Pośpiech zapytał dlaczego nie odwoływano się od opinii RIO, bo była taka możliwość i dlaczego nie podjęto prób dostosowania uchwały budżetowej i WPF według wskazań RIO. Głos zabrał Przewodniczący Rady, który stwierdził, że „bardzo ładnie radny Piotr Pośpiech przedstawił funkcjonowanie wszystkich wskaźników i jest to super rozwiązanie jak pozbyć się zadłużenia w Starostwie”. Przewodniczący Rady stwierdził, że zabawa wskaźnikami nie zmienia stanu w jakim znajduje się Powiat i że radny Piotr Pośpiech, nie chce stanąć twarzą w twarz z obecną sytuacją. O głos poprosił Starosta Mirosław Birecki, który powiedział, że dobrze wiedział, o tym, że można takie rozwiązania zastosować, ale stwierdził, że to nie jest sztuka, żeby poprzekładać coś w tabelkach. Tutaj chodzi o „żywy pieniądz” . To są realne decyzje, są oszczędności na płacach, nowe osoby nie są zatrudniane. Starosta stwierdził, że nie ma zamiaru czekać do grudnia, że zabraknie wtedy 4 mln zł. na zamknięcie roku i powiedział również, że w tym budżecie realnie można znaleźć 2 mln zł. oszczędności. Oświata jest nie doszacowana. To, że my w budżecie mamy wpisane dochody jakiejś jednostki np. 1 mln 700 tys. zł. a ta jednostka wykonała tylko 1 mln zł., to Starosta stwierdził, że mamy wpisywać takie dochody, tylko po to żeby wskaźniki się zgadzały. Starosta powiedział, że tutaj chodzi o pieniądze a ich nie ma, rok musiał zostać rozpoczęty kredytem 7 mln zł., żeby zapłacić rachunki, które zostały przeniesione na ten rok, w styczniu mieliśmy ok. 10 mln zł do zapłaty. Starosta stwierdził, że oszczędności powinny zostać wprowadzone 3 lata wcześniej. O głos poprosił radny Zdzisław Pelc, który stwierdził, że w obecnej sytuacji opieramy się na 3 dokumentach, dwóch uchwałach i wystąpieniu pokontrolnym. Nie trzeba się z nimi zgadzać, ale trzeba szanować, one są. Dyskusja na temat tego co zostało zrobione, dlaczego tak się stało itd. jest niecelowa, w obecnej sytuacji już nic nie da. Radny Zdzisław Pelc stwierdził, że teraz należy zastanowić się nad wyjściem z sytuacji oraz trzeba zapamiętać zasadę iż „życie ponad stan kosztuje”. Radny Zdzisław Pelc powiedział, że nie jest to wina ostatniej kadencji, ta sytuacja narastała już wcześniej. Stan prawny już jest, trzeba go szanować. W odpowiedzi radny Piotr Pośpiech powiedział, że są w obiegu 3 dokumenty, ale tego trzeciego mogło nie być, gdyby odbyła się Sesja. Radny Piotr Pośpiech powiedział także, że nie należy mówić, że było gorzej, bo gdy obejmował funkcję Starosty budżet Powiatu wynosił 46 mln zł., zadłużenie było ok. 59 mln zł. a na likwidowanym SP ZOZ było 12 mln długu, a dzisiaj budżet ma 90 mln zł. a w ciągu ostatnich czterech lat Powiat zainwestował 54 mln zł. O głos poprosił radny Jakub Goliński, który zapytał jakie są założenia odnośnie programu naprawczego i ile on będzie trwał. Odpowiedzi udzielił Starosta Kluczborski, mówiąc, że nad programem naprawczym dopiero będziemy wspólnie pracować i mamy 45 dni na jego opracowanie. Następnie radny Jakub Goliński zapytał jak będzie wyglądała struktura zatrudnienia w Starostwie i w jednostkach i dlaczego skoro, była mowa o tym, że nowi pracownicy nie będą zatrudniani, jest ogłoszony konkurs w Kluczborskim Inkubatorze Przedsiębiorczości. Starosta powiedział, że w inkubatorze jest „Wasz człowiek” i jest to nabór w ramach programu unijnego. Przewodniczący Rady zabrał głos, stwierdzając, że należy trzymać się porządku obrad a nie rozmawiać o Inkubatorze. Radny Jakub Goliński powiedział, że rozmawiamy na temat budżetu. Głos zabrał Starosta Kluczborski, który powiedział, że ten nabór jest w ramach projektu unijnego. Radny Jakub Goliński stwierdził, że można było przesunąć innego pracownika. Starosta powiedział, że akurat nie ma kogo przesunąć. O głos poprosił radny Robert Wietrzyk, który powiedział, że 6 lutego wpłynęła informacja o wezwaniu Powiatu Kluczborskiego do opracowania programu naprawczego, niedługo planowana jest również Komisja Budżetu i Rolnictwa – 26 luty- na której na pewno będzie omawiany program naprawczy. Radny Robert Wietrzyk stwierdził, że szanuje radnego Piotra Pośpiecha za dogłębnie przygotowaną analizę, radny Wietrzyk stwierdził, także, że nikt nie neguje dużego doświadczenia radnego Piotra Pośpiecha, ale ta dzisiejsza Sesja być może jest niepotrzebna, może wystarczyłoby spotkać się bez kamer na Komisji i podyskutować. Jest problem i należy go rozwiązać. Radny Robert Wietrzyk stwierdził, że ma nadzieję, że wspólnie rozwiążemy problem i nie trzeba będzie spotykać się na Sesjach zwołanych w trybie nadzwyczajnym. Trzeba dać czas nowemu Zarządowi, oni ciężko pracują. Radny Robert Wietrzyk powiedział, że być może nowy Zarząd nie zna tak dobrze struktury Powiatu, nie ma tak dużej wiedzy ale robią wszystko by wybrnąć z obecnej sytuacji. Wszyscy widzą na ile zmienił się Powiat, było sporo inwestycji niezbędnych, być może było za dużo kredytów. Radny Robert Wietrzyk zaapelował o spokój i współpracę. O głos poprosiła radna Magdalena Durecka, która zapytała czy to prawda, że będą likwidowane jednostki. Odpowiedział Pan Starosta, który powiedział, że obecnie sytuacja jest taka, że nie ma podjętych takich decyzji o likwidacji. O głos poprosił radny Piotr Pośpiech, który zapytał, czy na dzień dzisiejszy są zobowiązania wymagalne, na jaką kwotę, z podziałem na cywilnoprawne i publicznoprawne, bo rok 2018 zamknął się bez zobowiązań wymagalnych. Odpowiedzi udzieliła Skarbnik Powiatu Pani Wanda Słabosz, która powiedziała, że na dzień dzisiejszy wymagalne zobowiązania są na kwotę 1 mln 234 tys., w tym 508 tys. zł. publicznoprawne zobowiązania, a 725 tys. zł. z tytułu niezapłaconych faktur. Zobowiązania wymagalne z tytułu niezapłaconych faktur w 50% są przeniesione z 2018 r. Przewodniczący Rady zapytał, dlaczego te faktury nie są płacone. Pani Skarbnik odpowiedziała, że wynika to z problemu z płynnością finansową i np. w dniu dzisiejszym na rachunku Powiatu jest 800 zł. O głos poprosił radny Piotr Pośpiech, który powiedział, że jest to ponad 1 mln 200 tys. zł zobowiązań wymagalnych. Wcześniej Pan Starosta powiedział, że został zaciągnięty kredyt krótkoterminowy na kwotę 7 mln zł. , w piśmie do RIO wspomniana jest kwota 6 mln 460 tys. zł. Radny Piotr Pośpiech zapytał jaka była dokładna kwota kredytu oraz zapytał jakie są koszty tego kredytu, oprocentowanie, koszty prowizji. Odpowiedzi udzieliła Pani Skarbnik, która powiedziała, że na dzień sporządzenia informacji do RIO była to kwota 6 mln 460 tys. zł. Uruchomiona kwota kredytu to 7 mln zł. Od kredytu w styczniu już zostały zapłacone odsetki w wysokości 11 tys. zł. Odsetki będą naliczanie za każdy zakończony miesiąc. Oprocentowanie jest 2,99%, prowizja od uruchomienia wynosiła 1 %. Głos zabrał radny Lesław Czernik, który powiedział, że rozumie radnego Piotra Pośpiecha, bo utracił stanowisko pracy po wielu latach, ale radny podkreślił też, że rozumie nowego Starostę, który musi zderzyć się z taką sytuacją, jaka obecnie jest. Radny Lesław Czernik zapytał czemu ma służyć to zadawanie pytań. Należy skończyć dyskusję. Wszyscy wiemy, że jednostki od września czy października zeszłego roku miały wstrzymywane płatności bieżących faktur. Problem był. Radny Lesław Czernik powiedział, że nie chce zgłaszać formalnego wniosku o zakończenie dyskusji, ale apeluje by posunąć się krok do przodu. Radny powiedział również, że w dniu dzisiejszym musiał skończyć szybciej Komisję Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki, Rozwoju Rodziny, która była z Dyrektorami szkół ze względu na Sesję. Radny Lesław Czernik stwierdził, że widzi różnice diametralną w filozofii zarządzania Powiatem między byłym a obecnym Starostą i apeluje o zamknięcie tej dyskusji. Głos zabrał radny Piotr Pośpiech, który powiedział, że dyskusja nie jest bezprzedmiotowa i stwierdził, że radny Lesław Czernik mógł zwołać Komisję o godzinę szybciej to by zdążył. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że są wymagalne zobowiązania, a inni mówią, żeby tyle o tym nie mówić. Przewodniczący Rady powiedział, żeby radny Piotr Pośpiech przeszedł do rzeczy w swojej wypowiedzi i żeby nie robić zasłony dymnej. Radny Piotr Pośpiech stwierdził, że można odebrać głos i zakończyć Sesję, wtedy zwróci się z pytaniami na piśmie i uzyska na nie odpowiedź. Radny Piotr Pośpiech powiedział, że jeśli jest kredyt na kwotę 7 mln zł. i od niego trzeba zapłacić za miesiąc 11 tys. zł odsetek i prowizję 70 tys. zł. , to czy nie lepiej było skorzystać z kredytu w rachunku bieżącym w banku. Bank ma umowę na obsługę bankową, gdzie jest zobowiązany do udzielania kredytu w rachunku bieżącym bez prowizji. Radny Piotr Pośpiech zapytał czy były takie rozmowy z bankiem przed uruchomieniem kredytu. Odpowiedział Starosta, który powiedział, że bank nie udzielił tego kredytu i nie było wyjścia i takie rozmowy z bankiem były. Starosta powiedział również, że zawsze z zobowiązaniami wymagalnymi można zrobić to co w zeszłym roku, że zwiększono zadłużenie w rachunku bieżącym do kwoty 12 mln zł. Starosta powiedział, że tak nie chce robić. Trzeba podjąć bolesne decyzje. Przewodniczący Rady zwrócił się do radnego Piotra Pośpiecha i nowopowstałego klubu radnych z prośbą o przygotowanie na piśmie punktów mówiących o tym, jak wyjść z tej sytuacji i będzie to rzeczowy wkład w program naprawczy. Przewodniczący Rady zakończył dyskusję nad punktem 5 z porządku obrad.
Andrzej Olech