w dniu 18 października 2018 r.

XLIX  sesję Rady Powiatu w Kluczborku otworzył o godz. 12⁰⁰  Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Butra. Przewodniczący Rady Powiatu przywitał wszystkich radnych, naczelników wydziałów i kierowników jednostek, oraz obecnego na sesji Rady Powiatu  Dyrektora Biura Związku Powiatów Polskich Rudolfa Borusiewicza. Następnie przewodniczący stwierdził, że w dniu dzisiejszym  podejmowane  uchwały będą prawomocne, gdyż obecnych na dzisiejszej  sesji jest 19 radnych.

Kolejno Przewodniczący Rady przedstawił porządek dzisiejszych obrad, który przedstawia się następująco:   

I. Część robocza:

1.Sprawy porządkowo-organizacyjne:

a/ otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad,
b/ zatwierdzenie porządku obrad,

c/ zatwierdzenie protokołu z XLVIII sesji.

2.Interpelacje i zapytania radnych.

3.Podjęcie uchwał:
a/zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kluczborskiego na rok 2018,

b/w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej,

c/w sprawie wyrażenia zgody na sfinansowanie zobowiązań Powiatu poprzez przejęcie wierzytelności,

d/zmieniająca Uchwałę w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2018 rok,

e/zmieniająca uchwałę w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej, drogi

nr  2295  O  ulica Sienkiewicza w obrębie miasta Wołczyn,

f/w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów w 2019 roku,

g/w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Kluczborskiego.

4.Przedstawienie informacji Zarządu Powiatu o stanie realizacji zadań oświatowych Powiatu Kluczborskiego za rok szkolny 2017/2018.

5. Odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania radnych.

6. Przyjęcie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Kluczborku za okres od
14.09.2018 r. do 21.09.2018 r.  
7. Wolne wnioski i zapytania.

II. Część uroczysta - godz.  12:30

-  podsumowanie kadencji 2014-2018 Rady Powiatu w Kluczborku

-  wręczenie Staroście Kluczborskiemu Piotrowi Pośpiechowi honorowej statuetki  Związku Powiatów Polskich i przyznanie tytułu „Samorządowiec 20lecia”.

8. Zamknięcie obrad.

Radni jednogłośnie przyjęli proponowany porządek obrad – 19 głosów za. Następnie Przewodniczący Rady przedstawił  protokół z XLVIII sesji, radni nie wnieśli żadnych zapytań i uwag do powyższego protokołu w związku z czym Przewodniczący Rady poddał go pod głosowanie.  Rada Powiatu jednogłośnie, 19 głosami za, zatwierdziła protokół z sesji XLVIII.

Do punktu 2 porządku obrad

O głos poprosiła radna Irena Kielar, która zapytała, czy w związku z sytuacją
z pielęgniarkami i ich spotkaniem z Zarządem Szpitala, zaistniało porozumienie.

Do punktu 3a porządku obrad

Przewodniczący rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Kluczborskiego na rok 2018.  Przedkładany projekt uchwały jest dziesiątą zmianą uchwały budżetowej powiatu kluczborskiego na 2018 rok dokonywaną w bieżącym roku.

Uchwała składa się z jej części normatywnej oraz trzech załączników stanowiących integralną część uchwały. W dochodach dokonane zmiany spowodują ich zwiększenie
w budżecie na 2018 rok o kwotę 1.635.683,00 zł. zwiększenie dochodów bieżących
o 494.000,00 zł  z tytułu zwrotu kosztów pośrednich oraz podatku VAT z lat ubiegłych, 619.965,00 zł – zwiększenie dochodów bieżących w jednostkach na wniosek Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych, Zespołu Szkół Ogólnokształcących, Zespołu Szkół Licealno- Technicznych, Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 1, Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2, Wojewódzkiego Ośrodka Dokształcania i Doskonalenia Zawodowego, Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego, Młodzieżowego Domu Kultury, Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej w Kluczborku, 100.500,00 zł – zwiększenie dochodów bieżących na wniosek Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Gierałcicach, 421.218,00 zł – zwiększenie dochodów bieżących z tytułu dotacji celowych otrzymanych z powiatu na zadania realizowane na podstawie zawartych porozumień. Natomiast, jeśli chodzi o wydatki to zmiany dokonane w planie wydatków spowodują ich zwiększenie w budżecie na 2018 rok o kwotę 1.635.683,00 zł.32.500,00 zł - zwiększenie wydatków bieżących na uzupełnienie kosztów obsługi finansowej,1.521.833,00 – zwiększenie wydatków bieżących w jednostkach na wniosek Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych, Zespołu Szkół Ogólnokształcących, Zespołu Szkół Licealno- Technicznych, Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 1, Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2, Wojewódzkiego Ośrodka Dokształcania i Doskonalenia Zawodowego, Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego, Młodzieżowego Domu Kultury, Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej w Kluczborku oraz Centrum Administracyjnej Obsługi Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych w Bogacicy, 225.500,00 zł – zwiększenie wydatków bieżących na wniosek Dyrektora Domu Pomocy Społecznej
w Kluczborku, Domu Pomocy Społecznej w Gierałcicach oraz Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku. Zmniejszenie wydatków bieżących 29.150,00 zł –na wniosek Dyrektora Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 1 w Kluczborku w celu zabezpieczenia wydatków bieżących, 115.000,00 zł – zmniejszenie wydatków bieżących na wniosek Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku w celu zabezpieczenia wydatków bieżących.

Plan dotacji na 2018 rok – dokonano zwiększenia dotacji celowej dla Miasta Zielona Góra na prowadzenie zadania z zakresu edukacji publicznej, dokonano również zmniejszenia dotacji celowej dla szkół niepublicznych. Radni  podjęli Uchwałę Nr XLIX/309/2018, 18 głosami za ,1 radny wstrzymał się od głosu.

Do punktu 3b porządku obrad

Kolejno Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Zmiana WPF jest skutkiem zmiany w uchwale budżetu Powiatu Kluczborskiego na rok 2018 r. Radni podjęli Uchwałę XLIX/310/2018 18 głosami za, 1 radny wstrzymał się od głosu.

Do punktu 3c porządku obrad

Kolejno Przewodniczący Rady Powiatu przedstawił projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sfinansowanie zobowiązań Powiatu poprzez przejęcie wierzytelności
Analiza wykonania budżetu Powiatu Kluczborskiego za III kwartał br. wykazała niskie wykonanie dochodów co może spowodować zagrożeniem niespełnienia reguły wynikającej
z art. 242 i 243 ustawy o finansach publicznych. Ponadto stwierdzono braki w planach finansowych w jednostkach organizacyjnych powiatu, głównie oświatowych, które związane są ze zwiększeniem zadań. Zaistniała sytuacja spowodowała konieczność podjęcia odpowiednich decyzji. Jednym z rozwiązań było prolongowanie zobowiązań na przyszły rok lecz nie wszystkie płatności mogły być poprzez taką formę wykonane w 2019r. Wobec powyższego przeanalizowano wykorzystanie innych rozwiązań, takich jak np. subrogacja. Skorzystanie z tego rozwiązania pozwoli na spełnienie przepisów ustawy o finansach publicznych i uzyskanie pozytywnej opinii o wykonaniu budżetu. Radni podjęli Uchwałę
Nr XLIX/ 311/2018 17 glosami za, 2 radnych wstrzymało się od głosu.

Do punktu 3d porządku obrad

Następnie przedstawiony został projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia zadań do realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2018 r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kluczborku mając na uwadze potrzeby osób niepełnosprawnych, proponuje wprowadzenie zmian w podziale środków finansowych w obrębie art. 35 a ustawy, w którym wyszczególnione są zadania powiatu dotyczące rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych, polegających na zmniejszeniu kwoty określonej w załączniku do Uchwały dotyczącej dofinansowania do turnusów rehabilitacyjnych, likwidacji barier funkcjonalnych, dofinansowania sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych oraz tłumacza języka migowego lub tłumacza–przewodnika  a także zwiększeniu  dofinansowania do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów. Dzięki powstałym oszczędnościom w zakresie rehabilitacji społecznej wynikającym z rezygnacji z przyznanego dofinansowania w łącznej kwocie 15 181,56 zł (turnusy rehabilitacyjne – 1 900,00 zł; sport, kultura, rekreacja i turystyka – 1 681,56 zł; likwidacja barier funkcjonalnych – 10 000,00 zł; tłumacza języka migowego lub tłumacza-przewodnika – 1 600,00 zł ) możliwe będzie  zwiększenie środków na  udzielenie dofinansowań z przeznaczeniem na zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze. Zgodnie z zapisem art. 35 a, ust. 3 Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Rada Powiatu w formie uchwały określa zadania, na które przeznacza  środki przekazane przez PFRON, określone w art. 48 ust. 1, pkt 1. W związku z powyższym Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie proponuje wskazany w załączniku podział  środków   jako   najbardziej   celowy  i uzasadniony ze względu na społeczne potrzeby osób niepełnosprawnych. Powyższe zmiany są zgodne z planem finansowym środków PFRON przekazanych do dyspozycji Powiatu Kluczborskiego na 2018 rok. Radni jednogłośnie podjęli Uchwałę Nr XLIX/ 312/2018, 19 głosów za.

Do punktu 3e porządku obrad

Kolejnym przedstawionym projektem uchwały był projekt  zmieniający uchwałę w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej, drogi nr 2295 O ulica Sienkiewicza w obrębie miasta Wołczyn. Rada Miejska w Wołczynie nie podjęła stosownej uchwały  w sprawie nadania ul. Sienkiewicza w Wołczynie kategorii drogi gminnej w terminie do końca trzeciego kwartału bieżącego roku, zgodnie z ustawą. Po tym okresie termin wejścia w życie uchwały jest bezprzedmiotowy i staje się ona nieważna. Zatem zasadne jest wprowadzenie zmiany
w uchwale XLVIII/308/2018 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 27 września 2018 r.
w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej, drogi nr 2295 O ulica Sienkiewicza
w obrębie miasta Wołczyn. Wobec powyższego podjęcie stosownej uchwały przez Radę Miejską w Wołczynie do 30 września 2019 r. umożliwia nadanie ulicy Sienkiewicza
w Wołczynie kategorii drogi gminnej w dniu 1 stycznia 2020 r. Radni jednogłośnie podjęli Uchwałę Nr XLIX/ 313/2018 , 19 głosów za.

Do punktu 3f porządku obrad

Następnie został przedstawiony projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów w 2019 r.  Maksymalne stawki opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowywanie na parkingu strzeżonym, określone w art. 130a ust. 6a ustawy Prawo o ruchu drogowym  ulegają corocznie zmianie w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego. Proponowane stawki opłat w 2019 r. za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowywanie na parkingu strzeżonym przyjęto zgodnie z obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 14 sierpnia 2018 r., ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej „Monitor Polski”
z dnia 20 sierpnia 2018 r. Obowiązująca Uchwała Nr XXVI/230/2017 Rady Powiatu
w Kluczborku z dnia 13 listopada 2017 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie
i przechowywanie pojazdów w 2018 r. traci moc z dniem 31 grudnia 2018r. Uwzględniając powyższe zachodzi konieczność podjęcia uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów na 2019 r. Radni jednogłośnie podjęli Uchwalę
Nr XLIX/314/2018 , 19 głosami za.

Do punktu 3g porządku obrad

Kolejno Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany Statutu Powiatu Kluczborskiego. 31 stycznia br. weszła w życie ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r.
o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania  i kontrolowania niektórych organów publicznych. Ustawa wprowadza zmiany m.in. w przepisach regulujących zasady funkcjonowania samorządu powiatowego,
a co za tym idzie konieczność zmian statutów powiatów. Co prawda zmiany będą obowiązywały dopiero od kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego wybranych w 2018 roku, jednak to na radach obecnej kadencji spoczywa obowiązek dokonania zmian w statutach z uwzględnianiem nowych wymogów prawnych. Począwszy od kolejnej kadencji, obrady rady powiatu powinny być transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk oraz udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej. Kolejną zmianą jest wprowadzenie zasad ustalania imiennych wykazów głosowań radnych,
w odniesieniu do spraw rozpatrywanych w głosowaniach jawnych na sesji oraz udostępniane w BIP. Nowelizacja wprowadza również m.in., zmiany w zakresie funkcjonowania klubów radnych, jak również wprowadza nową obligatoryjną komisję skarg, wniosków i petycji. Jednocześnie mając na uwadze przepisy prawa i nowe sposoby ogłaszania aktów prawa miejscowego i ich modyfikowania, poprzez stosowanie jednolitych narzędzi Edytora Aktów Prawnych, takich jak Legislator, zachodzi konieczność uchylenia dotychczasowego statutu
i napisania nowego z zastosowaniem Legislatora.

Radni podjęli Uchwałę Nr XLIX/315/2018 , 18 głosami za, 1 radny wstrzymał się od głosu.

Do punktu 4 porządku obrad

Przewodniczący Rady przedstawił kolejny punkt z porządku obrad, a mianowicie Informację Zarządu Powiatu o stanie realizacji zadań oświatowych Powiatu Kluczborskiego za rok szkolny 2017/2018.

O głos w tej kwestii poprosiła radna Irena Kielar, która zapytała o zabezpieczenie wydatków
związanych z projektem „Rozwijanie kompetencji poprzez pracę uczniów” w Powiatowym Ośrodku Doradztwa i Doskonalenia Nauczycieli. Odpowiedzi na pytanie radnej Kielar udzieliła Naczelnik wydziału Edukacji i Sportu Rozalia Słoniowska, która poinformowała, że projekt będzie realizowany we współpracy z Prezydentem Miasta Opola.  Zarząd Powiatu wyraził zgodę na realizację tego projektu. Pani Rozalia Słoniowska stwierdziła, że realizacja projektu po naszej stronie będzie bez kosztowa, jednak gdyby w ramach realizacji projektu pojawiły się jakieś dodatkowe koszty wtedy Powiat jest zobowiązany je ponieść. Przewodniczący Rady poddał wyżej wymienioną informację pod głosowanie, a radni jednogłośnie ją przyjęli, 19 głosów za.

Do punktu 5 porządku obrad

Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Staroście Piotrowi Pośpiechowi, by udzielił odpowiedzi na zadane pytanie przez Radną Irenę Kielar. Starosta poinformował radnych, że rozmowy Zarządu Szpitala z pielęgniarkami jeszcze trwają i została złożona Związkowi Zawodowemu Pielęgniarek i Położnych propozycja przez Prezes Szpitala, aby dodatkowe 200 zł były wypłacane w formie dodatku do końca roku z możliwością dalszych rozmów od stycznia nowego roku. Według wstępnych ustaleń propozycja nie została zaakceptowana, lecz rozmowy jeszcze trwają, więc nie ma ostatecznego wyjaśnienia. Wyplata wynagrodzenia według nowych zasad została zrealizowana w dnu dzisiejszym, by nie trwać w tym sporze.

Do punktu 6 porządku obrad

W kolejnym punkcie zostało przedstawione sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu
w Kluczborku za okres od 14.09.2018 r. do 21.09.2018 r.   Radni nie wnieśli zapytań ani uwag do przedstawionego sprawozdania i jednogłośnie je przyjęli, 19 głosów za.

Do punktu 7 porządku obrad

Nie wniesiono wolnych wniosków.

II część uroczysta

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował o zakończeniu I części obrad Rady Powiatu
i przejście do uroczystej części II.

Podsumowanie kadencji 2014-2018 Rady Powiatu w Kluczborku

Przewodniczący Rady Powiatu w Kluczborku udzielił głosu radnemu Jakubowi Golińskiemu, który zaprezentował  prezentację na temat podsumowania efektu realizacji zadań przez Powiat Kluczborski.

Niniejsza prezentacja stanowi załącznik do protokołu.

Wręczenie Staroście Kluczborskiemu Piotrowi Pośpiechowi honorowej statuetki  Związku Powiatów Polskich i przyznanie tytułu „Samorządowiec 20lecia”.

Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Butra poprosił obecnego na Sesji Rady Powiatu Dyrektora Biura Związku Powiatów Polskich pana Rudolfa Borusiewicza o zabranie głosu. Pan Rudolf Borusiewicz przywitał wszystkich obecnych na XLIX Sesji Rady Powiatu
w Kluczborku i wyraził zadowolenie z możliwości wręczenia Staroście Kluczborskiemu Piotrowi Pośpiechowi honorowej statuetki  Związku Powiatów Polskich i przyznania tytułu „Samorządowiec 20lecia”. Dyrektor Biura Związku Powiatów Polskich Rudolf Borusiewicz przybliżył zasługi Starosty Piotra Pośpiecha oraz umotywował nadanie tytułu „Samorządowca 20lecia”. Uchwałą Zarządu Powiatów Polskich statuetka oraz nadany tytuł zostały przyznane za szczególny wkład w rozwój lokalny oraz działanie na płaszczyźnie ogólnopolskiej oraz za wkład w inicjatywę z przedsiębiorcami, za Inkubator Przedsiębiorczości, akcję „Kobietom mammograf”, rozbudowanie i promowanie aktywności seniorów, sprowadzenie do szkół uczniów ze Wschodu oraz za różnego rodzaju przedsięwzięcia inwestycyjne. Dyrektor Rudolf Borusiewicz podkreślił, że Starosta Piotr Pośpiech jest postacią dynamiczną, aktywizującą wokół siebie osoby, realizującą skutecznie projekty, dlatego ta statuetka i tytuł jak najbardziej się Staroście należą. Głos zabrał Starosta Piotr Pośpiech, który serdecznie podziękował Dyrektorowi Biura Związku Powiatów Polskich za wyróżnienie. Starosta przyznał, że jest to ogromne wyróżnienie, że tak zacna postać jaką jest Pan Rudolf Borusiewicz, zechciała przyjechać na naszą sesję do Kluczborka w imieniu Zarządu Powiatów Polskich. Starosta stwierdził, że został wybrany przez Radę Powiatu i może pracować na tyle na ile Rada Powiatu pozwoli, więc ta nagroda jest również nagrodą dla wszystkich radnych za wspólną pracę. Starosta stwierdził, że gdyby ktoś cztery lata temu na początku kadencji powiedział, że Powiat zdobędzie środki zewnętrzne w kwocie przekraczającej 100 mln zł to by nie uwierzył. Jednak udało się wspólnymi siłami. Powiat w ostatnich dniach otrzymał również od Marszałka Województwa Opolskiego nagrodę za największy projekt partnerski o niskiej emisji i nagroda ta jest potwierdzeniem słuszności podejmowanych wspólnie decyzji.

Starosta Piotr Pośpiech wspólnie z Przewodniczącym Rady Powiatu Andrzejem Butrą wręczyli radnym podziękowanie za wspólnie spędzone 4 lata oraz pamiątkowe koszulki
z herbem Powiatu  w związku z kończącą się kadencją 2014-2018.

Głos zabrała radna Irena Kielar, która podsumowała swoją 20letnią pracę w samorządzie oraz życzyła wszystkim radnym spokoju, zadowolenia i cierpliwości. Następnie o głos poprosiła radna Wioletta Kardas, która podziękowała radnym za dotychczasową pracę oraz radna podziękowała również pracownikom Biura Rady i Zarządu Powiatu w Kluczborku za współprace.

Do punktu 8 porządku obrad

W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady Powiatu podziękował wszystkim zebranym za udział w obradach i o godz.13⁰⁵ zamknął XLIX sesję Rady Powiatu

w Kluczborku. Na tym protokół zakończono.         

                                                                                     Przewodniczący Rady Powiatu

                                                                                 w Kluczborku

                                                                                   Andrzej Butra

Protokołowała
Małgorzata Gulanowska