Protokół Nr 20/2018
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Kluczborku w dniu 29 maja 2018 r. Przewodniczyła-Celina Zając-Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Porządek posiedzenie:
1.Otwarcie posiedzenia.
2.Analiza dochodów i wydatków w 2017 r. w Pracowni ćwiczeń praktycznych w ZSP Nr 1 w Kluczborku.
3.Wolne wnioski.
4.Zamknięcie posiedzenia.
Zaproszeni:
- Ewa Sygulla-Dyrektor ZSP Nr 1 w Kluczborku,
- Karolina Konarska-Kierownik Pracowni ćwiczeń praktycznych w ZSP Nr 1 w Kluczborku,
- Joanna Szczygieł-Naczelnik Wydziału Obsługi Finansowo-Księgowej Jednostek Organizacyjnych Powiatu.
Ad.1
Przewodnicząca komisji przywitała wszystkich zebranych na dzisiejszym posiedzeniu, członków komisji oraz przedstawiła porządek dzisiejszego posiedzenia.
Radni nie wnieśli zapytań i jednogłośnie, pięcioma głosami za, przyjęli porządek obrad dzisiejszego posiedzenia.
Ad.2
Głos zabrała radna Celina Zając , która stwierdziła, ze do komisji pracownicy pracowni ćwiczeń praktycznych wystosowali pismo z prośbą o rozpatrzenie możliwości zwiększenia
w budżecie powiatu środków na podwyższenie wynagrodzeń pracowników samorządowych zatrudnionych w warsztatach szkolnych. Pracownicy uzasadniali swoją prośbę zwiększeniem zadań o 100 % , obecnie pracownia obsługuje m.in. szpital-120 osób, kardiologia - 22 osoby, Cargotabor -1 40 osób, stołowka-50-60 osób, bufet-około 100 porcji i wypieki, uczniowie z Ukrainy - około 90 osób, SOSW - około 70 osób, przedszkole - 8 osób, imprezy okolicznościowe. Pracownicy zaakcentowali, że w związku ze zwiększeniem zadań nie otrzymali wzrostu wynagrodzeń. Przewodnicząca komisji poinformowała ponadto, że w odpowiedzi zarząd powiatu poinformował, że w 2016 roku przeprowadzono gruntowny remont stołówki, wprowadzono możliwość korzystania z posiłków przez pracowników starostwa z dofinansowaniem z ZFŚS, zlikwidowano stołówkę w SOSW. Powyższe działania przeprowadzono po to, aby zwiększyć obroty i wypracować zysk. W roku 2016 zadecydowano, że jeżeli pracownia będzie generować w sprzedaży wynik dodatni, zarobione środki zostaną przekazane na fundusz płac. Po analizie strony dochodowej i wydatkowej w 2016 roku widać, ze osiągnięty w 2016 roku wynik ze sprzedaży posiłków w pracowni jest ujemny: -47 593, 84 zł. W 2017 roku wynik sprzedaży ujemny : - 121 236, 06 zł. Bieżący rok jest jednak obiecujący i utrzymanie poziomu dochodów na podobnym poziomie otwiera możliwość wprowadzenia podwyżek wynagrodzeń. Ponadto pracownicy podlegają trwającemu usystematyzowaniu wynagrodzeń, co rozciągnięte jest w czasie, gdyż wiąże się z dodatkowym obciążeniem budżetu powiatu. Ponadto zarząd poinformował, ze w przypadku korzystnych rozwiązań jeżeli chodzi o sytuacje w oświacie, wdrożenie regulacji wynagrodzeń może nastąpić we wrześniu 2018 , natomiast w sytuacji niekorzystnej regulacje te wdrożone zostaną w styczniu 2019 r. Głos zabrała pani Dyrektor Ewa Sygulla-Dyrektor ZSP Nr 1 w Kluczborku, która stwierdziła, że pracownia ćwiczeń praktycznych prowadzi głownie działalność edukacyjną, to nie jest restauracja, stworzona została z myślą nauki zawodu, oprócz tego prowadzi również działalność komercyjną, realizuje różnego rodzaju zlecenia zamówień, gdzie realizowana jest umowa, między innymi jest to obsługa szpitala. Dodatkowo przygotowywanie posiłków splata się z nauką zawodu jeżeli chodzi o gastronomię. Pani Dyrektor dodała, że pracownia oprócz nauczycieli zatrudnia pracowników przygotowujących posiłki co na rynku pracy jest znaczące. Pani Dyrektor dodała, że są w ciągu roku szkolnego miesiące, gdzie nie ma uczniów i młodzież szkolna nie uczestniczy wtedy w przygotowaniu. Zakup żywności stanowi największą kwotę. Pani Dyrektor poinformowała, że np. jeżeli chodzi o szpital to 60 % stanowi wsad do kotła a 40% reszta. Radny Przemysław Panicz zapytał jaki jest zysk z posiłku do szpitala. Pani kierownik poinformowała, że zysk jest niewielki ale nie ponosimy strat. Radny Andrzej Kosmala stwierdził, że im mniej posiłków się wyda tym jest mniejsza strata dla stołówki. Pani Dyrektor stwierdziła, że nie zgadza się z taka tezą. Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że trudno jest zrozumieć, koszty stałe, wsad do kotła, i sprzedaż z zyskiem, logiczne powinno być, że im więcej się sprzeda tym powinien być większy zysk, wątpliwość wzbudza fakt, że im więcej sprzedaje się posiłków tym większa jest strata. Pani Naczelnik Joanna Szczygieł wyjaśniła, że wzrost dochodów jest spowodowany obsługą dzieci z Ukrainy i z SOSW, narzut dla tych dzieci nie jest duży, my nie możemy dzieci obciążać. Głos zabrał radny Jakub Gliński - członek zarządu powiatu, który stwierdził, że sprawa dotyczy pisma pracowników o podwyżki i wyjaśnił, że w 2016 roku było mniej wypracowanych dochodów, w 2017 roku dochody były większe, ale strata jest co raz większa. Radny Jakub Goliński wyjaśnił, że strata wynika głównie z tego, że w 2017 r. były 5 % podwyżki dla personelu, ponadto w 2016 roku pracownia ćwiczeń praktycznych mogła rozliczyć w 100% wat a 2017 r. zmieniły się całkowicie wytyczne dotyczące rozliczania i mogą rozliczyć ale tylko 15 %. Radny Jakub Goliński stwierdził, że w 2015 roku zaczęły krążyć informacje, że zarząd chce zamknąć pracownię ćwiczeń praktycznych a idea była inna, jak pracownię rozkręcić, dlatego też zarząd postanowił zainwestować. Zainwestowano 60 tys. zł. w wystrój i wyposażenie, kolejno były podwyżki dla pracowników pracowni. Przekaz był jasny, że w momencie kiedy zostaną wygenerowane zyski, wtedy zostaną one przekazana dla pracowników np. w formie premii. W zeszłym roku elementem, który negatywnie wpływał na pracowników był system wynagradzania, stąd w 2017 r. zmieniono regulamin wynagradzania, chodziło o to, aby nie dopłacać do średnich. Zwrócono uwagę jeszcze na to, że pracownicy starszym stażem mają mniejsze zasadnicze od pracowników z dużym stażem pracy, więc wprowadzono kwotę bazową minimalnego wynagrodzenia i pracownik z dużym stażem pracy ma większą wysługę. Ponadto znaczenie ma również reforma w szkolnictwie, która w tej chwili ma miejsce. Radny Jakub Goliński stwierdził, że w tym momencie powiat dokłada do oświaty 3 mln. zł. Radny Jakub Goliński wyjaśnił, że po zainwestowaniu w pracownię, podwyżkach w 2017 roku dla wszystkich pracowników, tendencji z równością zasadniczych, ponadto postanowiono wspierać wzrost dochodów pracowni i zachęcono pracowników starostwa do korzystania z obiadów dofinansowywanych z funduszu socjalnego. Ponadto zarząd stanął przed dylematem czy zlikwidować kuchnię przy SOSW czy dofinansować nasza pracownię, postanowiono zainwestować w naszą pracownię. Jeżeli chodzi o liczbę pracowników początkowo zarząd nie wiedział ilu pracowników będzie potrzebnych. Radny Jakub Goliński stwierdził, że gdyby dochody były wyższe to można byłoby pomyśleć o dalszym inwestowaniu w pracownię i podwyżkach dla pracowników, ale obecnie dochody są takie jakie są. Radny Jakub Goliński poinformował, że należy przyjrzeć się tym obszarom, które mogą generować straty. Radny Jakub Goliński poinformował, że pracownicy przygotowują posiłki regeneracyjne dla kolejarzy, obsługują dwa internaty, jest stołówka i bufet, ponad to są wykonywane dodatkowe zlecenia. Należałoby zrobić biznesplan i sprawdzić co nam przynosi zyski a co przynosi straty. Radny Jakub Goliński stwierdził, że koszty nauczycielskie wszystkie wynoszą około 480 tys. zł. w skali roku, a subwencja to jest dokładnie 486 tys. zł. , subwencja pozwala jedynie na koszty wynagrodzeń, nie ma mowy o mediach, i innych kosztach, dąży się do tego, że samorządy mają otrzymywać pieniądze na wynagrodzenia a cała reszta, utrzymanie ma pozostawać w gestii samorządu jeżeli chodzi o oświatę. Radna Celina Zając stwierdziła, że zaskoczyło ja to, że pracownia nie przynosi zysków. Radna Celina Zając zapytała, czy rentowne jest żywienie dzieci z Ukrainy. Pani Naczelnik Wydziału Obsługi Finansowo-Księgowej Jednostek Organizacyjnych stwierdziła, że dla powiatu jest korzystne jeżeli zajmuje się tym szkoła, obwarowane jest to szeregiem różnych przepisów. Pani Naczelnik stwierdziła, że nie można się porównywać działalności pracowni ćwiczeń praktycznych z firmami działającymi na rynku, choćby tylko ze względu na koszty funduszu pracy. Radny Jakub Goliński stwierdził, że gdyby jakiś podmiot zewnętrzny prowadził tą stołówkę, to wsad do kotła wynosi 12 zł., inne koszty pracowników są w przypadku pracowników samorządowych a inne w przypadku prywatnych firm. Radny Jakub Goliński stwierdził, że jeżeli w 2017 roku mamy optymalny stan, liczbę pracowników i generujemy stratę, to przyczyną tego jest albo zbyt mały narzut albo zbyt duże koszty pracownicze, innej możliwości nie ma. Radny Andrzej Kosmala stwierdził, że wynika z tego, że w tej chwili nie ma szans na podwyżki. Radny Jakub Goliński stwierdził, że pani dyrektor stara się na każdym kroku współpracować, np. jeden pracownik zwolnił się i pani dyrektor zamiast zatrudnić osobę, szuka rozwiązania poprzez roboty publiczne. Radny Jakub Goliński stwierdził, że oświata jest taką sferą, gdzie obecnie bez ciągłej analizy nic nie można zrobić. Radny Jakub Goliński dodał, że jeżeli rachunki pokażą, że można to będzie można, powstanie biznesplan, który pokaże gdzie są generowane straty i trzeba będzie je wyeliminować.
Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że ceny obiadów są niskie. Radny Jakub Goliński poinformował, że jeżeli tylko dochód będzie in plus to pójdzie to w formie premii dla pracowników lub zostanie zainwestowane w pracownię. Pani Karolina Konarska - Kierownik Pracowni ćwiczeń praktycznych w ZSP Nr 1 w Kluczborku, poinformowała, że dziennie wydawanych jest około 500 posiłków, niezależnie, czy są święta czy weekend.
Ad.3
Nie wniesiono wolnych wniosków.
Ad.4
Przewodnicząca Komisji w związku z wyczerpaniem porządku obrad podziękowała wszystkim za udział w dzisiejszym posiedzeniu i zamknęła dzisiejsze posiedzenie komisji.
Na tym protokół zakończono.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Celina Zając
Protokołowała
Katarzyna Hołdys