Starosty Kluczborskiego

Szefa Obrony Cywilnej Powiatu

z  dnia 31 stycznia 2018 roku

w sprawie realizacji zadań obrony cywilnej w 2018 roku.

Na podstawie art. 17 ust. 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r.
o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2017 r. poz.1430, 60 i 2217) w związku z §4 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. nr 96, poz. 850)
oraz Zarządzeniem Wojewody Nr 139/2017 Wojewody Opolskiego – Szefa OC Województwa z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie realizacji zadań obrony cywilnej
w 2018 roku zarządzam, co następuje:

§1. Wprowadza się do stosowania:

1) Wytyczne do działalności w dziedzinie obrony cywilnej w 2018 roku, stanowiące załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia,

2) Kalendarzowy plan działania w zakresie planowania, organizacji i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej na 2018 rok, stanowiący załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia.

§2. Nadzór nad wykonaniem Zarządzenia powierza się Naczelnikowi Wydziału Spraw Obywatelskich, Zarządzania Kryzysowego i Promocji Zdrowia Starostwa Powiatowego
w Kluczborku.

§3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 5/2018

Starosty Kluczborskiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu

z dnia 31 stycznia 2018 r.

WYTYCZNE

STAROSTY KLIUCZBORSKIEGO - SZEFA OBRONY CYWILNEJ POWIATU

do działalności w dziedzinie obrony cywilnej w 2018 r.

Uwzględniając zakres zadań zawartych w Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Województwa Opolskiego do działalności w dziedzinie obrony cywilnej w 2018 r.
oraz wyniki osiągnięte w wykonywaniu przedsięwzięć obrony cywilnej w 2017 roku, określa się poniższe wytyczne, ustalające ogólne zasady realizacji zadań obrony cywilnej
w powiecie kluczborskim w 2018 roku.

I. ZASADNICZYM CELEM DZIAŁANIA W ZAKRESIE OBRONY CYWILNEJ w 2018 roku będzie:

1) kontynuowanie procesu doskonalenia istniejących rozwiązań obrony cywilnej
w ramach przygotowania państwa do ochrony ludności cywilnej przed niebezpieczeństwami;

2) dostosowywanie przedsięwzięć w obszarze planowania i organizacji do wprowadzanych zmian w przepisach prawnych regulujących obszar ochrony ludności i obrony cywilnej;

3) rozwijanie i doskonalenie współdziałania pomiędzy organami administracji publicznej, służbami, inspekcjami, strażami, organizacjami pozarządowymi oraz podnoszenie
 ich sprawności działania w czasie pokoju w ramach zintegrowanego systemu bezpieczeństwa państwa.

II. REALIZACJA ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ w 2018 r. skoncentrowana będzie na:

1) uczestniczeniu w procesie procedowania projektu ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej wraz z rozporządzeniami wykonawczymi;

2) wdrażaniu nowych przypisów prawnych z zakresu obrony cywilnej;

3) kontynuowaniu modernizacji i utrzymaniu w sprawności technicznej urządzeń systemu alarmowania i powiadamiania ludności oraz systemu łączności radiowej;

4) kontynuowaniu procesu wdrażania wytycznych Szefa Obrony-Cywilnej Kraju z dnia
3 marca 2014 r. w sprawie normatywów w zakresie zaopatrywania organów i formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne
do wykonywania zadań obrony cywilnej;

5) prowadzeniu działań doskonalących w zakresie planowania i szkolenia w ramach Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania oraz Systemu Powszechnego Ostrzegania Wojsk Ludności Cywilnej o Zagrożeniu Uderzeniami z Powietrza;

6) kształceniu społeczeństwa na wypadek wystąpienia zagrożenia, a w szczególności
 w zakresie zachowań pożądanych w razie wystąpienia klęski żywiołowej, katastrofy
lub ataku terrorystycznego;

7) angażowaniu formacji obrony cywilnej w ćwiczenia przygotowujące do prowadzenia akcji ratunkowych oraz likwidacji skutków klęsk żywiołowych i zagrożeń środowiska
oraz usuwania ich skutków;

8) prowadzeniu kontroli w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej.

III. ZAPEWNIENIE WŁAŚCIWEGO POZIOMU PRZYGOTOWAŃ OBRONY CYWILNEJ w 2018 r.

1. W zakresie organizacyjnym i kontrolnym należy:

1) określić, do wykonania w 2018 roku, zadania w dziedzinie obrony cywilnej w powiecie, gminie;

2) opracować ocenę stanu przygotowań obrony cywilnej za rok 2017 według wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 30 sierpnia 2016 r. w sprawie opracowywania oceny stanu przygotowań ochrony ludności i obrony cywilnej w województwach;

3) planować i prowadzić na obszarze działania szefa obrony cywilnej powiatu, gminy kontrole w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej, w tym kontrole:

a) przygotowania formacji obrony cywilnej i ratowników do prowadzenia działań ratowniczych,

b) podmiotów przewidzianych w planie obrony cywilnej do realizacji zadań OC, zgodnie
z kartą realizacji zadania OC (KRZOC);

4) koordynować i monitorować stan przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej na obszarze powiatu i gminy;

5) doskonalić i rozwijać wzajemną współpracę pomiędzy podmiotami realizującymi zadania obrony cywilnej.

2. W zakresie planowania i ratownictwa należy:

1) integrować i rozwijać współpracę pomiędzy organami samorządowymi w zakresie włączania jednostek organizacji pozarządowych (OSP, PCK oraz innych)
w struktury obrony cywilnej jako formacji OC;

2) kontynuować prace związane z aktualizacją, doskonaleniem i wdrażaniem powiatowych i gminnych planów obrony cywilnej;

3) zakończyć proces opracowania kart realizacji zadań OC (KRZOC) przez podmioty przewidziane do prowadzenia przygotowań i realizacji przedsięwzięć OC
oraz kontynuować prace związane z ich aktualizacją i doskonaleniem;

4) dokonać weryfikacji zachowania korelacji planów obrony cywilnej z planami zarządzania kryzysowego i operacyjnego funkcjonowania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny na szczeblu powiatu i gminy;

5) dokonać aktualizacji wykazu instytucji państwowych, przedsiębiorców i innych podmiotów oraz społecznych organizacji ratowniczych funkcjonujących odpowiednio
na terenie województwa, powiatu i gminy przewidzianych do prowadzenia przygotowań i realizacji przedsięwzięć w zakresie obrony cywilnej;

6) dokonać przeglądu przyjętych rozwiązań planistycznych w zakresie:

a) ewakuacji, w tym zapewnienia środków transportowych, warunków bytowych
oraz pomocy przedmedycznej, medycznej i społecznej dla ewakuowanej ludności,

b) realizacji zadania OC pn. " doraźne grzebanie zmarłych,"

c) ochrony płodów rolnych i zwierząt gospodarskich oraz produktów żywnościowych
i pasz, a także ujęć i urządzeń wodnych na wypadek zagrożenia zniszczeniem,

d) zapewnienia bieżącej ochrony dóbr kultury i innego mienia na wypadek zagrożenia zniszczeniem;

7) kontynuować prace w zakresie opracowania dokumentacji organizacyjno planistycznej nowopowstałych formacji obrony cywilnej;

8) prowadzić bieżącą ocenę formacji obrony cywilnej pod względem ich zdolności
do wykonywania zadań OC.

3. W zakresie wykrywania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania należy:

1) prowadzić stały monitoring potencjalnych lokalnych zagrożeń w ramach wojewódzkiego Systemu Wczesnego Ostrzegania (SWA), w tym przeprowadzić praktyczne treningi procedur uruchamiania SWA oraz powiadamiania niezbędnych osób funkcyjnych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i nadzorowanie prowadzenia akcji ratunkowej;

2) utrzymywać w stałej gotowości system łączności radiotelefonicznej w sieciach zarządzania wojewody, z jednoczesnym unowocześnianiem systemu o elementy łączności cyfrowej, zwłaszcza:

a) podnosić umiejętności poprawnego prowadzenia korespondencji w sieciach analogowych i cyfrowych przy racjonalnym wykorzystywaniu przydzielonych kanałów,

 b) dokonać przeglądu awaryjnych źródeł zasilania środków łączności;

3) utrzymywać w stałej gotowości Zintegrowany Radiowy System Alarmowania
i Ostrzegania Ludności OSP-50/0C wersja Opole przy równoczesnej rozbudowie
i modernizacji systemu o nowe punkty alarmowe i syreny elektroniczne,
w szczególności:

a) podnosić umiejętność zdalnego testowania i włączania syren alarmowych
oraz przekazywania komunikatów ostrzegawczych,

b) przeprowadzić praktyczne treningi alternatywnego sposobu alarmowania ludności
w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych (brak stałego oraz awaryjnego źródła zasilania systemu ostrzegania i alarmowania ludności),

c) dokonać przeglądu źródeł zasilania systemu ostrzegania i alarmowania,

d) dokonać analizy potrzeb w celu zapewnienia 100 % pokrycia syrenami elektronicznymi wszystkich miast oraz miejscowości o dużym ryzyku wystąpienia zagrożenia
 lub zaludnieniu (miejscowości turystyczne);

4) doskonalić wojewódzki System Wykrywania i Alarmowania poprzez:

a) udział w treningach Systemu Wykrywania i Alarmowania z wykorzystaniem normy
ATP-45D na potrzeby analizy i oceny sytuacji,

b) udział w treningu krajowego systemu powszechnego ostrzegania wojsk i ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza,

c) kontynuowanie współpracy z lokalnymi mediami w celu przekazywania informacji
w zakresie ostrzegania i alarmowania ludności.

4. W zakresie edukacji należy:

1) organizować szkolenia podstawowe i doskonalące zgodnie z wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 11 stycznia 2016 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzania szkoleń z zakresu obrony cywilnej;

2) zweryfikować zgodność opracowanych programów szkoleń podstawowych
z założeniami programowymi, stanowiącymi załącznik do wytycznych z dnia
11 stycznia 2016 r.;

3) zapewnić realizację ćwiczeń struktur i organów OC zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju oraz poradnikiem metodycznym przygotowania i prowadzenia ćwiczeń obrony cywilnej;

4) rozpowszechniać wśród ludności wiedzę w zakresie potencjalnych zagrożeń czasu wojny i czasu pokoju oraz sposobów przeciwdziałania tym zagrożeniom,
z wykorzystaniem środków masowego przekazu, stron internetowych, ulotek
i publikacji oraz organizację pogadanek i szkoleń;

5) prowadzić edukację społeczeństwa w zakresie aktualnie obowiązujących sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych oraz sposobów postępowania
po ich ogłoszeniu;

6) zwiększać świadomość społeczną w zakresie międzynarodowego prawa humanitarnego, konfliktów zbrojnych, w szczególności osób realizujących zadania
z obszaru ochrony ludności i obrony cywilnej;

7) sprawować bieżący nadzór nad realizacją ćwiczeń i szkoleń w zakresie obrony cywilnej.

5. W zakresie zabezpieczenia logistycznego i infrastruktury technicznej należy:

1) kontynuować wyposażanie formacji obrony cywilnej w sprzęt niezbędny do realizacji zadań OC w oparciu o wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 3 marca 2014 r.
w sprawie normatywów w zakresie zaopatrywania organów i formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne do wykonywania zadań obrony cywilnej;

2) utrzymywać sprzęt obrony cywilnej w pełnej sprawności technicznej poprzez konserwację, naprawy i remonty;

3) w miarę posiadanych środków finansowych dokonywać zakupu sprzętu i wyposażenia niezbędnego do realizacji zadań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego;

4) doskonalić funkcjonowanie posiadanych baz magazynowych Sprzętu Obrony Cywilnej;

5) aktualizować ewidencję publicznych urządzeń, umożliwiających zaopatrywanie ludności w wodę, na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowej;

6) systematycznie analizować i weryfikować na poszczególnych poziomach administracyjnych, istniejące oraz ujęte w dokumentach planistycznych zasoby budownictwa ochronnego, w szczególności w zakresie ich ilości, stanu technicznego
 i możliwości wykorzystania w warunkach zagrożeń.

Szczegółowe zadania określa „ Kalendarzowy plan działania w zakresie planowania, organizacji i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej na 2018 r."